人大代表龔稼立就“兩高”報告和法院工作答記者問

　　【《法律與生活》雜志社記者盛學友 報道】3月12日下午，十三屆全國人大二次會議廣東代表團全體會議審議兩高工作報告，全國人大代表、廣東省高級人民法院院長龔稼立作了大會發(fā)言。

　　“兩高”工作大力增強群眾獲得感、幸福感、安全感

　　龔稼立代表說：“兩高”工作報告全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于新時代政法工作的重要思想，旗幟鮮明講政治，堅持中國特色社會主義法治道路，把司法工作放在黨和國家大局中謀劃，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧，有力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，是強化“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的好報告。我完全贊成“兩院”的工作報告。

　　在過去一年里，面對繁重艱巨的工作任務和嚴峻復雜的風險挑戰(zhàn)，全國審判機關和檢察機關以全面加強黨的政治建設為抓手，依法履行職能職責，維護國家政治安全取得了新成就，維護國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定取得新進展，推進平安建設、法治建設取得新成果，加強社會治理推出新措施，深化司法改革邁出新步伐，隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化邁上新臺階。

　　最高法院和最高檢察院在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　龔稼立代表告訴《法律與生活》記者，作為來自廣東審判機關的全國人大代表，我深感到最高法院在堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實總體國家安全觀、嚴懲涉黑涉惡涉貪腐犯罪以及其他嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全犯罪、服務全面對外開放和經(jīng)濟高質量發(fā)展、助力“三大攻堅戰(zhàn)”、弘揚社會主義核心價值觀、平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益、努力滿足人民群眾司法需求、推進“基本解決執(zhí)行難”等方面，做了大量的工作，取得了顯著成績，也給了廣東法院有力的指導和支持。

　　龔稼立代表就記者提出的相關問題，逐一做了解答——

　　廣東法院司法改革試點工作新變化

　　記者：廣東作為全國首批司法改革試點地區(qū)之一，自2014年3月承擔中央改革試點任務以來，廣東法院如今有哪些變化？

　　龔稼立：五年來，經(jīng)過試點探索、全面推進、持續(xù)深化，廣東的司法體制改革取得重大進展和顯著成效，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　首先是管理體制發(fā)生重大變化。以人財物省級統(tǒng)管改革為突破，創(chuàng)新“保高托低、統(tǒng)分結合”的保障模式，粵東粵西粵北地區(qū)69個中、基層法院實施“托底”政策，地區(qū)差異逐步縮小，146個人民法庭基礎建設明顯改善。法官員額實行統(tǒng)一管理、動態(tài)調整，中、基層法院院長全部實現(xiàn)省級統(tǒng)一管理。

　　其次，辦案模式發(fā)生重大變化。取消行政化的案件審批制，按照“法官+助理+書記員”組建新型審判團隊4934個，實行院庭長直接辦理重大復雜疑難案件制度，2018年院庭長帶頭辦結案件60.8萬件，較改革前增長64.2%。案件質效明顯提升，去年全省法院辦結各類案件204.5萬件，法官人均結案277件，較改革前分別增長67.5%和106.4%。

　　再次，監(jiān)督機制發(fā)生重大變化。構建新型審判權力運行機制，在放權于合議庭同時，又加強管理監(jiān)督，嚴格落實院庭長“一崗雙責”，細化審判委員會職責，健全全員流程管理機制，建成內外部人員過問案件報告系統(tǒng)，實現(xiàn)審判管理規(guī)范化、智能化、精細化。

　　最后，隊伍管理發(fā)生重大變化。落實法官員額制改革，開展競爭性選拔，共遴選7645名員額法官，研究生以上學歷占21.5%，具有10年以上法律工作經(jīng)歷的占80.4%。開展法官初任和逐級遴選工作，實行法官職務單獨序列管理，法官等級與行政職級脫鉤。

　　三年來執(zhí)結案件數(shù)量居全國首位

　　記者：2016年，最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”以來，如今三年過去了，“基本解決執(zhí)行難”進展如何？

　　龔稼立：三年來，廣東法院如期完成了最高人民法院工作要求，“基本解決執(zhí)行難”工作取得重大進展。三年來辦結執(zhí)行案件180萬件，居全國首位，執(zhí)行到位金額3120億元，有財產(chǎn)案件法定期限內實際執(zhí)結率上升為96.8%，執(zhí)行案件三年累計結案率94.6%；依法處置了一批無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件，632家“僵尸企業(yè)”依法出清市場，8.4萬件案件移送破產(chǎn)清理；強制執(zhí)行力度不斷加大，三年來發(fā)布失信名單82.7萬人次，限制出境7687人次，限制消費94.5萬例，罰款9416.4萬元，拘留1.4萬人，判決拒執(zhí)罪、妨害公務罪294件；全省執(zhí)行信訪案件辦結率為100%。

　　大力保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展

　　記者：保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展近年受到社會關注。廣東法院去年有何作為？

　　龔稼立：廣東是經(jīng)濟大省，民營企業(yè)是推動廣東經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要力量。去年12月9日，省法院正式發(fā)布了《關于為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供司法保障的實施意見》，從保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全、經(jīng)營自主權、投資權益、知識產(chǎn)權、緩解融資難融資貴等十個方面，對審判執(zhí)行工作作出明確規(guī)定。

　　實踐中，我們推進了涉產(chǎn)權冤錯案件甄別糾正，準確區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪界限，嚴格規(guī)范查封、扣押、凍結等強制措施。去年依法判處金城公司訴莊臣公司保全損害賠償案和麥贊新職務侵占、挪用資金案無罪，切實維護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

　　同時，進一步強調全面保護、嚴格保護、善意保護理念，對惡意侵權行為加大懲罰性賠償；妥善處理股東之間因經(jīng)營、管理、利益分配等產(chǎn)生的糾紛，依法幫助暫時經(jīng)營困難但具有發(fā)展?jié)摿�和�?jīng)營價值的民企恢復生機、重返市場，讓企業(yè)家財產(chǎn)更加安全、權利更有保障。

　　為服務創(chuàng)新驅動提供司法保障

　　記者：廣東作為知識產(chǎn)權案件大省，是如何為服務創(chuàng)新驅動提供司法保障的？

　　龔稼立：保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。廣東作為創(chuàng)新大省，也是知識產(chǎn)權案件大省，知識產(chǎn)權案件數(shù)量超過全國四分之一，長期居全國首位。

　　2018年，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國首位，為全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐，從一定程度講，得益于知識產(chǎn)權司法保護鋪就了保護和激勵創(chuàng)新的路基。廣東法院全面實施“司法主導、嚴格保護、分類施策、比例協(xié)調”的知識產(chǎn)權司法保護政策，全年共審結各類知識產(chǎn)權案件10萬件，同比上升40%，其中，審結知識產(chǎn)權民事、刑事和行政案件分別同比增長40.7%、9.6%、28.1%。

　　省法院出臺了加強知識產(chǎn)權司法保護十二條，并將新一代信息技術、人工智能、新能源汽車、游戲動漫等科技文化創(chuàng)新列為重點，在全國率先制定標準必要專利糾紛審判指引，在推動國內立法和相關國際規(guī)則形成發(fā)揮了積極作用。目前，廣東已成為國內外知名企業(yè)處理此類糾紛案件管轄的優(yōu)選地。

　　另外，著眼“舉證難”“賠償?shù)汀薄爸芷陂L”等“頑疾”，通過建立和完善多元化技術事實查明機制，對源頭侵權、惡意侵權、重復侵權等依法從高確定賠償數(shù)額，開設“綠色通道”快速審理對企業(yè)有重大影響的案件。

　　為助力粵港澳大灣區(qū)建設保駕護航

　　記者：廣東法院如何回應大灣區(qū)建設中的司法關切和需求？將在哪些方面助力粵港澳大灣區(qū)建設？

　　龔稼立：過去的一年，廣東法院積極參與最高人民法院服務保障大灣區(qū)建設意見制定。下一步，廣東要圍繞推進《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施，切實發(fā)揮司法的服務和保障作用。要加快粵港澳大灣區(qū)司法合作平臺建設，在三地建立順暢的司法合作機制。要完善國際商事糾紛解決機制，加快推進建立國際仲裁中心，推動訴訟機制接軌，深化大灣區(qū)內地城市群訴訟服務升級和裁判標準統(tǒng)一。要探索簡化三地民商事訴訟主體、訴訟證據(jù)認定手續(xù)，建立粵港澳跨境爭端解決中心。還要強化公平競爭和產(chǎn)權保護，營造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為不斷提高大灣區(qū)的核心競爭力提供有力司法保障。

　　積極探索互聯(lián)網(wǎng)案件新型審理機制

　　記者：去年“兩會”，您作為全國人大代表，提出擴大互聯(lián)網(wǎng)法院試點范圍的建議。半年后，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌辦案，媒體稱其為傳統(tǒng)審判方式的一次革命性重構，請您談談廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。

　　龔稼立：建設互聯(lián)網(wǎng)法院，是廣東落實中央頂層設計，主動適應互聯(lián)網(wǎng)時代要求的積極探索。2018年7月6日，中央深改委決定設立廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。廣東成立專項工作組，以最高標準、最嚴要求、最快速度全力推進籌建工作，從中央拍板到9月28日掛牌辦案，只用了不到3個月時間。

　　作為傳統(tǒng)審判方式的一次革命性重構，以及司法改革向互聯(lián)網(wǎng)領域的拓展和延伸，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院成立五個月以來，積極探索“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”的新型審理機制，實現(xiàn)訴訟環(huán)節(jié)全網(wǎng)絡化服務，搭建了功能集成的網(wǎng)上訴訟平臺，逐步建立適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的司法規(guī)則和訴訟流程；有效整合仲裁、調解、行政機關等法律服務資源，探索涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛“一站式”解決模式；積極指引網(wǎng)絡平臺完善自治性規(guī)則，劃定互聯(lián)網(wǎng)活動的底線、邊界，凈化網(wǎng)絡空間。截至2月28日，廣互法院審結案件1575件，法官人均結案93件。

　　下一步，我們將以審判執(zhí)行為核心，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件訴訟規(guī)則，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合，推動構建網(wǎng)絡空間法治化治理新格局；以智能技術為驅動，有效促進司法審判與前沿科技全面融合；全面落實“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”，實現(xiàn)訴訟環(huán)節(jié)全網(wǎng)絡化服務；將深入推進司法體制綜合配套改革與廣州互聯(lián)網(wǎng)法院建設融合發(fā)展，與共建粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務集聚區(qū)結合起來，讓廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在服務廣東高質量發(fā)展、推進社會誠信體系建設、讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多的獲得感。