四川廣安：脫貧不脫鉤 致富不返貧
光明日報記者 周洪雙 李曉東
“一對30來歲的夫婦，在外打工掙到錢買了車，日子過得讓人羨慕。可妻子突然被查出尿毒癥，把車賣了也不夠治病，兩口子在家抱頭痛哭……”前不久，四川省廣安市前鋒區(qū)扶貧干部在走訪時發(fā)現(xiàn)一個家庭面臨因病返貧的風(fēng)險，立即幫助爭取幫扶政策，為他們辦理低保，提高治病報銷比例，給予資金救助，避免了這個家庭返貧。
這得益于廣安“脫貧不脫鉤”的扶貧舉措。在脫貧攻堅工作中，廣安深入開展“回頭看”“回頭幫”工作，對已脫貧的貧困戶和困難群眾進行動態(tài)監(jiān)測并及時預(yù)警，發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險及時采取幫扶措施，確保脫貧戶不返貧。
“十看五幫三機制”，動態(tài)監(jiān)測防返貧
幾年前，廣安市前鋒區(qū)新生村年近七旬的老人伍良金的房子被大雨沖塌，無力重建，長期借住在侄子家里。2015年，他養(yǎng)了幾只山羊，脫了貧，每個月還能領(lǐng)取低保和養(yǎng)老保險，他覺得日子已經(jīng)很好過了。他沒想到，還能再住上自己的新房子。
2017年7月起，前鋒區(qū)創(chuàng)新實施“十看五幫三機制”，建立起動態(tài)監(jiān)測機制、分級預(yù)警機制、問題督辦機制“三機制”，定期摸排查看所有貧困戶和困難群眾的收入、醫(yī)療、入學(xué)等“十看”內(nèi)容，幫助他們持續(xù)穩(wěn)定增收、改善住房條件、落實脫貧政策、提升生活質(zhì)量、塑造新風(fēng)正氣。在摸排中，幫扶干部發(fā)現(xiàn)伍良金收入不穩(wěn)定、無自有住房的問題，立即幫助爭取政策扶持。2017年12月中旬，伍良金住進了專門為他修建的新房，發(fā)展庭院經(jīng)濟也有了更好的基礎(chǔ)。
伍良金新房門口貼著的脫貧攻堅“十看五幫三機制”動態(tài)監(jiān)測公示牌顯示，伍良金的收入、醫(yī)療、住房等“十看”內(nèi)容連續(xù)4個月全部達標，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
“2014年至2016年，前鋒區(qū)共脫貧4711戶、15384人，通過動態(tài)監(jiān)測，2017年識別出59戶返貧風(fēng)險戶�！鼻颁h區(qū)扶貧移民局局長楊東南說。從監(jiān)測情況看，收入最容易出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況，為此，前鋒區(qū)專門設(shè)立了300萬元的專項幫扶資金，確保識別一戶、幫扶一戶，將返貧風(fēng)險消滅在萌芽之前；對脫貧攻堅信訪和扶貧熱線反映問題突出、返貧風(fēng)險戶達3戶以上的村發(fā)出預(yù)警，派駐專門工作組查找分析并整改問題，確保各項幫扶措施落實見效。
扶貧先扶志，激發(fā)群眾內(nèi)生動力
“前不久賣了7只羊，掙了四五千元�，F(xiàn)在還有9只沒出欄，等市場價格合適了再賣�！苯�，廣安市廣安區(qū)養(yǎng)殖大戶黃純明算起了一年的收入，冬天羊肉價格見漲，老黃笑得合不攏嘴。他還養(yǎng)著3頭下崽母豬、兩頭肥豬，收入也非常可觀。
黃純明2015年開始養(yǎng)豬、養(yǎng)羊時，因缺技術(shù)而遇到了不少挫折�！昂煤玫呢i長到七八十斤就突然死掉了�！秉S純明動了要放棄的念頭。幫扶干部了解到情況后，馬上請來農(nóng)技專家給他的豬和羊體檢、治療，向他傳授養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵他繼續(xù)堅持下去。
“我們認為，扶貧幫扶中，傳授技術(shù)是一方面，更重要的是增強群眾脫貧致富的信心和決心�！睆V安區(qū)農(nóng)技專家曾治明說。
“我們鄉(xiāng)黨委書記、扶貧干部和駐村農(nóng)技員經(jīng)常幫助我、鼓勵我，我一定要闖出點名堂，才對得起黨和政府的關(guān)心！”黃純明堅定了信心，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)生豬、山羊的養(yǎng)殖、防疫等技術(shù)，并逐漸積累經(jīng)驗，終于成了養(yǎng)殖示范戶。
黃純明脫貧了，他的信心越來越足。他說：“人要有志氣，不能別人幫你一把就形成依賴，最重要的還是自力更生。我現(xiàn)在是越忙越充實，覺得日子很有奔頭。”
扶上馬送一程，產(chǎn)業(yè)扶貧促增收
沒有產(chǎn)業(yè)，收入不穩(wěn)定，就容易返貧。廣安市在“回頭看”“回頭幫”工作中總結(jié)經(jīng)驗認為，扶上馬還需送一程，貧困戶脫貧后要持續(xù)增收才能確保不返貧，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是廣安市各地一致的選擇。
廣安市廣安區(qū)白馬村地理位置偏僻，發(fā)展基礎(chǔ)較差，農(nóng)戶主要收入來源是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及外出務(wù)工，于2014年被認定為貧困村。因本地土壤氣候比較適宜檸檬生長，廣安區(qū)幫助該村積極引進企業(yè)種植檸檬，注冊廣安農(nóng)豐農(nóng)業(yè)有限公司，成立百佳果蔬種植專業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困戶加入合作社，為貧困群眾脫貧搭建了平臺。
除了土地流轉(zhuǎn)及入股分紅收入外，到合作社參與檸檬養(yǎng)護采摘等也成為村民增收的重要渠道，全村有100多人常年在檸檬基地務(wù)工，每人每天可掙四五十元。2016年，通過資金入股方式，白馬村74個貧困戶實現(xiàn)分紅13萬元，人均增收600余元；參與務(wù)工的村民年人均收入過萬元。
“我們的檸檬種植時間還不長，還沒到盛果期。2017年產(chǎn)量60多萬斤，產(chǎn)值將近200萬元，過幾年產(chǎn)量預(yù)計將達到400萬斤，產(chǎn)值超過一千萬元�！焙献魃缲撠�(zé)人胡祥金說。
如今，白馬村已成功注冊品牌商標，完善了倉儲物流配套，修建了檸檬氣調(diào)庫和加工廠，以便檸檬的保鮮和儲藏、深加工。白馬村的檸檬產(chǎn)業(yè)逐步壯大起來，越來越多的群眾也從中受益。
《光明日報》（ 2018年01月07日 02版）
