刑事訴訟法修正案草案的20個(gè)亮點(diǎn)

　　亮點(diǎn)一：

　　尊重保障人權(quán)將寫入刑訴法

　　許多規(guī)定充分體現(xiàn)這一原則

　　受關(guān)注的刑事訴訟法修正案草案今天被提請(qǐng)十一屆全國人大第五次會(huì)議審議。草案在第二條刑事訴訟法的任務(wù)中新增加規(guī)定：尊重和保障人權(quán)。同時(shí)，草案的很多具體規(guī)定，也充分體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)這一原則

　　據(jù)了解，立法機(jī)關(guān)在起草過程中，就堅(jiān)持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,懲罰犯罪和保障人權(quán)并重,既注意及時(shí)、準(zhǔn)確地懲罰犯罪,維護(hù)公民、社會(huì)和國家利益,又注意對(duì)刑事訴訟參與人包括犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利的保護(hù)。此次刑訴法修改，在程序設(shè)置和具體規(guī)定中都貫徹了尊重和保障人權(quán)原則。

　　修正案草案將刑事訴訟法第二條修改為：中華人民共和國刑事訴訟法的任務(wù)，是保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護(hù)社會(huì)主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

　　亮點(diǎn)二：

　　補(bǔ)充完善非法證據(jù)排除制度

　　不強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪

　　刑事訴訟法修正案草案補(bǔ)充完善了非法證據(jù)排除制度。同時(shí)規(guī)定,不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。

　　證據(jù)制度是刑事訴訟的基木制度，對(duì)于保證案件質(zhì)量，正確定罪量刑具有關(guān)鍵作用。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法的方法收集證據(jù)作了規(guī)定。為從制度上進(jìn)一步遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為,維護(hù)司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利,草案在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后,增加不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定。同時(shí)規(guī)定,采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述,應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書證，可能嚴(yán)重影響司法公正的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

　　草案規(guī)定人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有排除非法證據(jù)的義務(wù),并規(guī)定法庭審理過程中對(duì)非法證據(jù)排除的調(diào)查程序。草案規(guī)定,在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中,人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明。人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)偵查終結(jié)、提起公訴和作出有罪判決均規(guī)定了"案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分"的證明標(biāo)準(zhǔn)。

　　為嚴(yán)格掌握這一標(biāo)準(zhǔn)，修正案草案將"證據(jù)確實(shí)、充分"的條件具體規(guī)定為：定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)，綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。只有在同時(shí)具備上述全部條件時(shí)，才能認(rèn)定證據(jù)確實(shí)、充分。

　　專家認(rèn)為，這一修改，有利于公檢法機(jī)關(guān)在辦案中準(zhǔn)確把握證明標(biāo)準(zhǔn)，正確辦理案件，防止錯(cuò)案。

　　另外,針對(duì)司法實(shí)踐中刑訊逼供行為多發(fā)生于將犯罪嫌疑人送交看守所之前的情況,草案明確規(guī)定,拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時(shí)；逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。增加規(guī)定，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行。

　　草案還規(guī)定了對(duì)訊問過程的錄音錄像制度,規(guī)定偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候,可以對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像；對(duì)于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行,保持完整性。

　　亮點(diǎn)三：

　　明確規(guī)定證人強(qiáng)制出庭制度

　　多項(xiàng)措施加大證人保護(hù)力度

　　刑事訴訟法修正案草案明確規(guī)定了證人強(qiáng)制出庭制度。

　　據(jù)介紹,證人出庭作證對(duì)于核實(shí)證據(jù)、查明案情、正確判決具有重要意義。在目前的司法實(shí)踐中,證人、鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證而不出庭的問題比較突出,影響審判的公正性,需要進(jìn)一步予以具體的規(guī)范。

　　草案明確證人出庭作證的范圍。規(guī)定，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議的, 且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響,人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的,證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)鑒定意見有異議, 人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。同時(shí),規(guī)定強(qiáng)制出庭制度,經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的,人民法院可以強(qiáng)制其到庭。證人沒有正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)院長批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留�？紤]到強(qiáng)制配偶、父母、子女在法庭上對(duì)被告人進(jìn)行指證,不利于家庭關(guān)系的維系,因此,規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。

　　草案還規(guī)定,證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。證人作證的補(bǔ)助列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。有工作單位的證人作證,所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法第四十九條規(guī)定,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。在實(shí)踐中,對(duì)證人、鑒定人的保護(hù),一方面可以通過對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為追究責(zé)任來實(shí)現(xiàn),另一方面也需要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)一些嚴(yán)重犯罪案件中證人、鑒定人的保護(hù)力度。

　　為此,草案增加規(guī)定,對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件,證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施:不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；其他必要的保護(hù)措施。

　　草案還規(guī)定,證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。

　　草案還增加規(guī)定,偵查人員詢問證人，可以在現(xiàn)場進(jìn)行，也可以到證人所在單位、住所或者證人提出的地點(diǎn)進(jìn)行。

　　專家認(rèn)為，上述規(guī)定有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)一些嚴(yán)重犯罪案件中證人、鑒定人、被害人的保護(hù)力度，不僅是保護(hù)公民權(quán)利的需要，對(duì)于打擊犯罪也具有重要意義。

　　亮點(diǎn)四：

　　保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利

　　偵查階段就可以委托辯護(hù)人

　　刑事訴訟法修正案草案規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人在偵查階段可以委托律師作為辯護(hù)人。

　　辯護(hù)制度是刑事訴訟程序中保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辯護(hù)權(quán)的重要制度。修正案草案重點(diǎn)完善了辯護(hù)人在刑事訴訟中法律地位和作用的規(guī)定。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法第三十三條、第九十六條規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人在審查起訴、審判階段可以委托辯護(hù)人,在偵查階段只能聘請(qǐng)律師提供法律幫助。

　　考慮到犯罪嫌疑人、被告人在整個(gè)訴訟過程中均享有辯護(hù)權(quán),草案增加規(guī)定,犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托律師作為辯護(hù)人為其提供法律幫助。具體規(guī)定為:犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人。在偵查期間,只能委托律師作為辯護(hù)人。偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。

　　同時(shí)增加一條規(guī)定："辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見。"

　　專家認(rèn)為，這樣修改，進(jìn)一步明確了律師在偵查階段的法律地位，有利于更好地發(fā)揮律師的作用。

　　亮點(diǎn)五：

　　充分吸收律師法的相關(guān)規(guī)定

　　修改完善律師會(huì)見閱卷程序

　　刑事訴訟法修正案草案,完善了辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法第九十六條規(guī)定,在偵查階段,對(duì)于涉及國家秘密的案件,犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師和律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人,均需經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修訂后的律師法作了不同的規(guī)定,規(guī)定律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函,有權(quán)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人。律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人,不被監(jiān)聽。

　　在草案起草過程中,各方面一致認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟法中吸收律師法的相關(guān)規(guī)定,但對(duì)于少數(shù)涉及國家安全和重大利益的案件,律師在會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí),事先經(jīng)偵查機(jī)關(guān)同意也是必要的。草案吸收律師法的有關(guān)內(nèi)容,并規(guī)定危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件,在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。

　　專家認(rèn)為,上述修改解決了刑訴法與律師法的銜接問題,保證了法律和司法的統(tǒng)一,同時(shí),也解決了偵查工作中實(shí)際存在的問題。

　　同時(shí)，刑訴法修正案草案還完善了律師閱卷的相關(guān)規(guī)定。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法第三十六條規(guī)定,辯護(hù)律師在審查起訴階段可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料,在審判階段可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料。修訂后的律師法擴(kuò)大了辯護(hù)律師在審查起訴階段閱卷的范圍。

　　草案吸收律師法的有關(guān)內(nèi)容,規(guī)定辯護(hù)律師在審查起訴和審判階段,均可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料。

　　為了充分保障律師的辯護(hù)權(quán)，草案還規(guī)定,辯護(hù)人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)由辦理辯護(hù)人所承辦案件的偵查機(jī)關(guān)以外的偵查機(jī)關(guān)辦理。辯護(hù)人是律師的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。

　　據(jù)介紹,現(xiàn)行刑事訴訟法第三十八條對(duì)辯護(hù)人有偽證等行為追究法律責(zé)任作了規(guī)定。為保障辯護(hù)人依法履行職責(zé),避免同一案件的偵查機(jī)關(guān)隨意對(duì)辯護(hù)人立案偵查和采取強(qiáng)制措施,對(duì)于辯護(hù)人涉嫌偽證罪的, 草案規(guī)定由其他偵查機(jī)關(guān)辦理。

　　草案還加強(qiáng)了對(duì)律師依法履行職責(zé)的保障。修正案草案增加規(guī)定：辯護(hù)人、訴訟代理人可以依照有關(guān)規(guī)定要求回避、申請(qǐng)復(fù)議；辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告。

　　亮點(diǎn)六：

　　擴(kuò)大刑訴中法援的適用范圍

　　進(jìn)一步保障被告人的辯護(hù)權(quán)

　　刑事訴訟法修正案草案,為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán),擴(kuò)大了法律援助在刑事訴訟中的適用范圍。

　　刑事訴訟法修正案草案，將審判階段提供法律援助修改為在偵查、審查起訴、審判階段均提供法律援助，并擴(kuò)大了法律援助的對(duì)象范圍。具體規(guī)定為, 犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的, 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

　　專家認(rèn)為，這些修改為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)和其他權(quán)利，發(fā)揮律師在刑事訴訟中的作用提供了法律根據(jù)。

　　亮點(diǎn)七：

　　適當(dāng)調(diào)整簡易程序適用范圍

　　提高訴訟效率實(shí)現(xiàn)繁簡分流

　　刑事訴訟法修正案草案,調(diào)整了簡易程序的適用范圍。

　　草案起草機(jī)關(guān)認(rèn)為,為更好地配置司法資源,提高訴訟效率, 實(shí)行案件的繁簡分流，有必要在保證司法公正的前提下,區(qū)別案件的不同情況,適當(dāng)調(diào)整簡易程序的適用范圍，有利于提高訴訟效率。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定了對(duì)可能判處三年有期徒刑以下刑罰的公訴案件和對(duì)自訴案件的簡易程序。

　　根據(jù)司法實(shí)踐的需要,草案將簡易程序?qū)徟械陌讣�范圍修改為：基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡易程序?qū)徟校喊讣�事�?shí)清楚、證據(jù)充分的；被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)沒有異議的；被告人對(duì)適用簡易程序沒有異議的。人民檢察院在提起公訴時(shí)候，可以建議人民法院適用簡易程序。

　　草案還規(guī)定，有下列情形之一的，不適用簡易程序：被告人是盲、聾、啞人，或者尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；有重大社會(huì)影響的；共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪或者對(duì)適用簡易程序有異議的；其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼摹?/p>

　　草案規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖戆讣�，�?duì)可能判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以組成合議庭進(jìn)行審判，也可以由審判員一人獨(dú)任審判；對(duì)可能判處的有期徒刑超過三年的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。適用簡易程序?qū)徖戆讣�，審判人員應(yīng)當(dāng)詢問被告人對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)的意見，告知被告人適用簡易程序?qū)徖淼姆�律�?guī)定，確認(rèn)被告人是否同意適用簡易程序?qū)徖怼＿m用簡易程序?qū)徖戆讣�，�?jīng)審判人員許可，被告人及其辯護(hù)人可以同公訴人、自訴人及其訴訟代理人互相辯論。

　　草案還規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖戆讣�，人民法院�?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)；對(duì)可能判處的有期徒刑超過三年的，可以延長至一個(gè)半月。

　　為強(qiáng)化制約和檢察職能，草案規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。

　　亮點(diǎn)八：

　　刑偵可以采取技術(shù)偵查措施

　　但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)

　　刑事訴訟法修正案草案,明確規(guī)定了技術(shù)偵查措施。

　　據(jù)介紹, 偵查是偵查機(jī)關(guān)為追究犯罪，依法進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。偵查活動(dòng)是刑事訴訟的重要環(huán)節(jié),也是及時(shí)打擊犯罪的重要手段。國家安全法、人民警察法規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施�，F(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)于技術(shù)偵查措施沒有作出規(guī)定。

　　根據(jù)實(shí)踐需要, 修正案草案增加了嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)偵查措施的規(guī)定:一是,規(guī)定對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件以及重大的貪污、賄賂犯罪案件,利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件,根據(jù)偵查犯罪的需要,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵查措施。追捕被通緝或者被批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人,經(jīng)過批準(zhǔn),可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)偵查犯罪的需要,確定采取技術(shù)偵查措施的種類和適用對(duì)象。批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的,經(jīng)過批準(zhǔn),有效期可以延長,每次不得超過三個(gè)月。偵查人員對(duì)采取技術(shù)偵查措施過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)保密；對(duì)采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無關(guān)的信息和事實(shí)材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。采取技術(shù)偵查措施獲取的材料,只能用于對(duì)犯罪的偵查、起訴和審判,不得用于其他用途。公安機(jī)關(guān)依法采取技術(shù)偵查措施,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,并對(duì)有關(guān)情況予以保密。二是,規(guī)定為了查明案情,在必要的時(shí)候,經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,可以由有關(guān)人員隱匿其身份實(shí)施偵查。但是,不得誘使他人犯罪,不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法。對(duì)涉及給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪活動(dòng),公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要,可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付。三是,明確采取技術(shù)偵查等措施,控制下交付收集的材料可以作為證據(jù)使用。如果使用該證據(jù)可能危及有關(guān)人員的人身安全,或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護(hù)措施,必要的時(shí)候，可以由審判人員在庭外對(duì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

　　專家指出，這些規(guī)定，為司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、及時(shí)懲治犯罪提供了必要的手段，同時(shí)，注意了防止有關(guān)偵查措施的濫用。

　　草案還進(jìn)一步完善了偵查措施的規(guī)定。根據(jù)偵查取證工作的實(shí)際需要，修正案草案增加規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序，適當(dāng)延長了特別重大、復(fù)雜案件傳喚、拘傳的時(shí)間，完善人身檢查的程序，在查詢、凍結(jié)的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。

　　亮點(diǎn)九：

　　強(qiáng)化對(duì)偵查措施的法律監(jiān)督

　　進(jìn)一步保障公民的合法權(quán)益

　　為了進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,保障公民的合法權(quán)益，刑事訴訟法修正案草案,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)偵查措施的監(jiān)督。

　　草案增加規(guī)定,當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告：采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更強(qiáng)制措施的；應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。對(duì)此，受理申訴或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)處理不服的，可以向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。

　　亮點(diǎn)十：

　　明確二審應(yīng)開庭審理的范圍

　　對(duì)發(fā)回重審作出限制性規(guī)定

　　刑事訴訟法修正案草案, 明確規(guī)定了二審應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件范圍，同時(shí)，對(duì)發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。

　　對(duì)于第二審程序,為保證案件的公正處理,草案明確了二審開庭的案件范圍,增加規(guī)定, 第二審人民法院對(duì)于下列案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理：被告人、自訴人及其法定代理人對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的上訴案件；被告人被判處死刑的上訴案件；人民檢察院抗訴的案件；其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件。同時(shí)規(guī)定，第二審人民法院決定不開庭審理的，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，聽取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見。

　　為避免反復(fù)發(fā)回重審,草案完善發(fā)回重審制度,增加規(guī)定,原審人民法院對(duì)于原判決事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足發(fā)回重新審判的案件作出判決后,被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定的上訴不加刑是刑事訴訟的一項(xiàng)重要原則。但實(shí)踐中存在通過第二審人民法院發(fā)回重審,由下級(jí)人民法院在重審中加刑,規(guī)避上訴不加刑原則的情況,為此，草案對(duì)發(fā)回重審不得加重刑罰作出規(guī)定：第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件,除有新的犯罪事實(shí),人民檢察院補(bǔ)充起訴的以外,原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。

　　對(duì)于第一審程序,根據(jù)司法實(shí)踐和實(shí)際需要,草案完善了起訴案卷移送制度,規(guī)定人民檢察院在提起公訴時(shí),應(yīng)當(dāng)將案卷材料、證據(jù)移送人民法院；完善開庭前的準(zhǔn)備程序,增加規(guī)定，在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人,對(duì)回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題，了解情況，聽取意見；在法庭審理程序中增加規(guī)定量刑的內(nèi)容。

　　專家認(rèn)為，草案對(duì)一審程序的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，使審判制度更加科學(xué)化，更加符合司法實(shí)踐的需要。

　　此外,針對(duì)實(shí)踐中一些重大復(fù)雜案件審限不足,影響辦案質(zhì)量的問題,適當(dāng)延長了第一審、第二審的審理期限。

　　專家認(rèn)為,這些修改有針對(duì)性地解決了審判中存在的具體問題,完善了審判程序,使審判制度更加科學(xué)化,更加符合司法實(shí)踐的需要。這對(duì)于推進(jìn)司法公正，保證案件正確判決，具有重要意義。

　　現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定,中級(jí)人民法院管轄第一審的危害國家安全案件,可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件,外國人犯罪的刑事案件。

　　隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國面臨的犯罪情況發(fā)生了較大變化,基層人民法院的審判能力進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，立法機(jī)關(guān)根據(jù)懲處犯罪的需要和審判工作的實(shí)際情況,對(duì)中級(jí)人民法院和基層人民法院的管轄分工作進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

　　為此，草案將中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件的范圍修改為:危害國家安全、恐怖活動(dòng)案件；可能判處無期徒刑、死刑的案件。這意味著，外國人犯罪的刑事案件,將不再由中級(jí)人民法院一審。

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