柳英：“新動能”引領(lǐng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作新方向

　　在今年的兩會中，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“人工智能”等成為政府工作報告以及代表們熱議的重點(diǎn)。過去5年來，隨著國家出臺一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”政策、“中國制造2025”穩(wěn)步推進(jìn)，科技互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)緊密融合，成為推動我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的重要“新動能”，是中國經(jīng)濟(jì)這幾年行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要推動力。當(dāng)前全球新技術(shù)革命處于拓展的關(guān)鍵時期，兩岸產(chǎn)業(yè)合作也站在新的十字路口，加強(qiáng)“新動能”的引領(lǐng)，將為未來兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供新的廣闊天地。

　　一、“互聯(lián)網(wǎng)+”催生中國經(jīng)濟(jì)“新動能” 

　　當(dāng)前，世界正處于新技術(shù)革命拓展的重要關(guān)口，中國也處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，新一輪技術(shù)革命催生的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為我國轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)發(fā)展主動權(quán)提供了機(jī)遇。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會演講中指出，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力”。2016年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理首次提出了“新經(jīng)濟(jì)”的概念，并指出“發(fā)展‘新經(jīng)濟(jì)’就是要培養(yǎng)新動能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。今年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理再次指出，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’廣泛融入各行各業(yè)”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展”，“快速崛起的新動能正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志”。

　　“新動能”是指在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，這種新動力以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)及由此催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，并以知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為重要支撐。過去5年來，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力格局發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，“新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑”，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，尤其是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式異軍突起，高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界潮流。據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》統(tǒng)計，2016年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量已達(dá)22.58萬億元，居世界第二，占GPD比重達(dá)30.3%。而據(jù)國家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，2017年“新動能”對中國大陸經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過70%。

　　二、“新經(jīng)濟(jì)”時代臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“斷鏈”危機(jī) 

　　金融危機(jī)至今已經(jīng)10年，十年間不僅全球供需結(jié)構(gòu)進(jìn)行深刻調(diào)整，新技術(shù)革命也帶來了全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的巨大變化。發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流、美國經(jīng)濟(jì)帶動力趨弱、自身內(nèi)部環(huán)境阻礙創(chuàng)新發(fā)展，都使得臺灣在“新經(jīng)濟(jì)”時代面臨“斷鏈”危機(jī)。

　　第一，后危機(jī)時代，發(fā)達(dá)國家進(jìn)行新一輪技術(shù)革命及“制造業(yè)回歸”，臺灣傳統(tǒng)的代工模式生存空間進(jìn)一步被壓縮。 

　　臺灣內(nèi)需市場狹小，依靠代工模式創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速增長的奇跡。尤其是上世紀(jì)九十年代以來，臺商大量向大陸投資，形成“以臺灣為上游基地”—“以大陸為中下游工廠”—“以歐美為最終產(chǎn)品市場”的代工出口路徑。代工模式利潤微薄，對成本控制極為嚴(yán)格，臺灣廠商只能不斷追隨勞動力、土地等生產(chǎn)要素的成本價格轉(zhuǎn)移投資地區(qū)。近年來，隨著大陸成本上升，臺商又出現(xiàn)向東南亞轉(zhuǎn)移趨勢。

　　金融危機(jī)后，西方主要發(fā)達(dá)國家紛紛出臺一系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，推動新技術(shù)革命，以解決制造業(yè)競爭力下降及工人就業(yè)問題，吸引流出的制造業(yè)重新回歸。近年來，隨著新技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，機(jī)器對勞動的替代性增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的生產(chǎn)成本差距逐漸縮小，部分大跨國公司開始放棄制造外包戰(zhàn)略，將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至國內(nèi)。根據(jù)埃森哲報告 ，將AI應(yīng)用于制造業(yè)后，到2035年生產(chǎn)率將提高27%，簡單勞動力成本在總成本中的占比進(jìn)一步下降。同時，未來傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向個性定制化，智能制造引領(lǐng)新的制造方式變革，生產(chǎn)環(huán)節(jié)將不再是簡單的流水線組裝，而是知識、技術(shù)高度密集，臺灣傳統(tǒng)的以成本優(yōu)勢、集聚生產(chǎn)組織作為關(guān)鍵競爭力的“代工模式”在新技術(shù)革命中受到較大沖擊，生存空間不斷被擠壓。

　　第二，金融危機(jī)后美國對臺灣經(jīng)濟(jì)的拉動作用有趨弱跡象。 

　　從金融危機(jī)十年來美臺經(jīng)濟(jì)增長率的對比來看，美國對臺經(jīng)濟(jì)的帶動作用有減弱跡象。2010年后美國經(jīng)濟(jì)總體處于溫和擴(kuò)張的態(tài)勢，但除2010年美國GDP增長2.53%,臺灣大幅上揚(yáng)10.63%外，臺灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)始終低迷，呈現(xiàn)“不平衡復(fù)蘇”，甚至在2015年、2016年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長率低于美國的現(xiàn)象，在“保一保二”的邊緣掙扎。

　　美對臺經(jīng)濟(jì)拉動力的下降有諸多復(fù)雜原因，簡要分析，一方面由于金融危機(jī)后全球供需結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，臺灣產(chǎn)業(yè)競爭力在部分領(lǐng)域下降，美臺之間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)有所弱化；另一方面美國“新經(jīng)濟(jì)”與臺灣的產(chǎn)業(yè)連結(jié)尚不緊密，對臺灣經(jīng)濟(jì)的新拉動效應(yīng)尚未形成。在新一輪技術(shù)革命中，美國“新經(jīng)濟(jì)”的驅(qū)動力主要以服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新為主，如優(yōu)步（Uber）、愛彼迎（Airbnba）、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）等，與過去傳統(tǒng)的商品需求模式大不相同，對原材料、零組件的需求也大幅下降，因此對與其產(chǎn)業(yè)鏈傳統(tǒng)聯(lián)系密切的國家與地區(qū)帶動力不足。美國“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展客觀上也帶動了臺灣半導(dǎo)體等硬件產(chǎn)品的出口，但臺灣仍屬于被動參與，沒有形成新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，無法帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，因此臺灣經(jīng)濟(jì)不平衡復(fù)蘇特征明顯。

金融危機(jī)十年美臺經(jīng)濟(jì)增長率對比（專家供圖） 

　　第三，缺乏市場與創(chuàng)新環(huán)境，新創(chuàng)公司發(fā)展落后。 

　　在“新經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展的大勢下，臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐遲緩。

　　一方面，市場狹小，新技術(shù)難以融合市場產(chǎn)生新業(yè)態(tài)、新模式。大陸因?yàn)橛谢ヂ?lián)網(wǎng)人口優(yōu)勢及廣大的內(nèi)需市場，在技術(shù)取得一定進(jìn)步后，“互聯(lián)網(wǎng)+”融合傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生新的生產(chǎn)方式，成為全球“新經(jīng)濟(jì)”的引領(lǐng)者，并形成行業(yè)巨頭。如跨境電商的營業(yè)額十年間從全球的1%增長至40% 。臺灣市場規(guī)模狹小，難以產(chǎn)生有規(guī)模效益的新業(yè)態(tài)，并已經(jīng)逐漸失去先機(jī)。

　　另一方面，臺灣對創(chuàng)新束縛較多，缺乏寬松的法制環(huán)境。臺灣法規(guī)冗雜，2006年臺灣法規(guī)命令數(shù)（不含實(shí)質(zhì)法規(guī)命令）8,807項，至2016年達(dá)到14,355項；且近年來受民粹環(huán)境限制，行政部門缺乏開創(chuàng)精神，不能順應(yīng)潮流大膽革新，導(dǎo)致島內(nèi)新創(chuàng)公司發(fā)展受法制法規(guī)約束較大。據(jù)美國市場研究公司CB Insights的最新數(shù)據(jù)，全球目前有228家獨(dú)角獸公司，分別來自22個國家與地區(qū)，其中美國113家，中國大陸62家，占總家數(shù)的76%，而臺灣沒有一家上榜。

　　三、“新動能”引領(lǐng)下兩岸產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)遇 

　　今年“兩會”政府工作報告中對未來如何發(fā)展壯大“新動能”提出了具體要求與方向，而其中部分領(lǐng)域兩岸產(chǎn)業(yè)界可通過民間合作的方式，加強(qiáng)資本市場的引領(lǐng)，集合各自優(yōu)勢，共同發(fā)展。

　　一是人工智能領(lǐng)域合作。報告中提出要“加強(qiáng)新一代人工智能的研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，拓展智能生活”。人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力。2017年我國出臺了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，首次將人工智能上升為國家戰(zhàn)略。中國大陸在人工智能領(lǐng)域有著強(qiáng)大的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，7億多網(wǎng)民所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量是進(jìn)行訓(xùn)練機(jī)器學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)。臺灣在半導(dǎo)體領(lǐng)域有世界領(lǐng)先的技術(shù)，硬件是臺灣發(fā)展AI的優(yōu)勢所在。另外臺灣在金融、醫(yī)療照護(hù)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)上也有長處，但缺乏規(guī)模足夠大的AI應(yīng)用市場與數(shù)據(jù)，大陸與臺灣正好可進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。近日，聯(lián)發(fā)科與騰訊、商湯、曠視科技等大陸互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在人工智能技術(shù)上攜手，組建AI聯(lián)盟。聯(lián)發(fā)科與騰訊合作將AI應(yīng)用于人臉識別及加強(qiáng)電腦病毒搜索能力；與曠視科技（其FACE++云平臺已成為世界最大的人臉識別服務(wù)平臺）合作，使其最新的曦力P60芯片發(fā)揮深度學(xué)習(xí)功能。

　　二是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。報告中提出，要“運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。在其中最為基本的以新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，兩岸在市場驅(qū)動下已經(jīng)開始合作。臺灣具有工具機(jī)生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，而智慧機(jī)械是未來智能制造的關(guān)鍵所在。隨著大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷推進(jìn)，各省市加速機(jī)器換人進(jìn)度，對智能自動化機(jī)械、半導(dǎo)體設(shè)備及工具機(jī)需求不斷擴(kuò)大。2017年 1-11月，臺機(jī)械產(chǎn)品對大陸出口23.53億美元，大幅增長45.3%，占機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品全部出口額的32.6%。其中第4季度對大陸（包含香港）機(jī)械產(chǎn)品出口貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

　　三是加強(qiáng)資本市場的合作與引領(lǐng)。一方面，A股為“新經(jīng)濟(jì)”類臺商提供融資渠道。當(dāng)前我國證券市場持續(xù)進(jìn)行IPO深化改革，對于生物科技、云計算、人工智能、高端制造的“四新”企業(yè)上市支持力度加大。同時，在近日大陸公布的惠臺31條措施中，首先就提出要“支持臺商來大陸設(shè)立高端制造、智能制造、綠色制造等企業(yè)”。3月初，大陸證監(jiān)會通過鴻海大陸子公司富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（FII）在上海證券交易所的IPO申請，從申報到審核僅36天，創(chuàng)造了A股市場IPO的新速度。據(jù)推測，富士康上市后估值將超過5000億元，很可能成為A股市值最高的科技龍頭股，并超過其島內(nèi)母公司市值。富士康在A股上市融資，有助于其向大數(shù)據(jù)導(dǎo)向、AI分析驅(qū)動及機(jī)器人運(yùn)作為基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，也讓?shí)u內(nèi)其他“新經(jīng)濟(jì)”類企業(yè)看到了機(jī)遇。另一方面，以大陸創(chuàng)業(yè)投資基金扶植島內(nèi)新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。近年來，大陸“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金高速發(fā)展，在扶持新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)。以分享經(jīng)濟(jì)為例，據(jù)《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2017》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年大陸分享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模約1710億元，資本對分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要助推作用。而臺灣以代工起家，投資人較為保守，對新創(chuàng)公司的包容度較小，限制了新創(chuàng)公司的發(fā)展。2015年11月，阿里巴巴在成臺灣創(chuàng)業(yè)基金，規(guī)模為100億元新臺幣，截止今年2月，該基金已投資島內(nèi)22家公司，產(chǎn)業(yè)涵蓋AI人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR電子商務(wù)等領(lǐng)域，總額約20億元新臺幣。大陸創(chuàng)投基金扶植島內(nèi)新創(chuàng)企業(yè)，可以助其在初始階段就接觸更為廣闊的大陸市場，對臺新創(chuàng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有重要推動作用。

　　當(dāng)前，新技術(shù)革命正緩緩拉開時代變遷的新篇章，“新經(jīng)濟(jì)”對全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈進(jìn)行重構(gòu)，對人類社會和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顛覆性的影響。后金融危機(jī)時期，各國均實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，搶占技術(shù)革命的制高點(diǎn)。作為互聯(lián)網(wǎng)大國，大陸彎道超車，在“新經(jīng)濟(jì)”多個領(lǐng)域成為引領(lǐng)者，“新動能”推動中國經(jīng)濟(jì)不斷前行。大陸巨大的市場和“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的領(lǐng)先環(huán)境是臺灣產(chǎn)業(yè)參與大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕佳機(jī)遇，也為兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供新的動力與方向。（作者：柳英，系中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室副主任）