王建民：臺(tái)灣應(yīng)為兩岸產(chǎn)業(yè)合作助力而非阻力
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民30日在華廣網(wǎng)刊文表示，盡管兩岸產(chǎn)業(yè)合作也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)與利益沖突，但合作利益更大，對(duì)兩岸雙方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為有利。海峽兩岸應(yīng)共同努力推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，尤其是臺(tái)灣方面應(yīng)減少不必要的管制與限制，擴(kuò)大政策與市場(chǎng)開放，創(chuàng)造更多的合作條件與機(jī)會(huì)，讓臺(tái)當(dāng)局政策成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的助力，而不是阻力。
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28日，第三屆兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇在昆山舉行，為兩岸產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作、共同發(fā)展提出了很多很好的建議，對(duì)推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的精細(xì)化、功能化與政策化具有重要影響。同時(shí)也要看到，兩岸關(guān)系較為特殊與復(fù)雜，兩岸產(chǎn)業(yè)合作一直受到島內(nèi)政治與政策因素的影響，這是目前迫切需要解決的問題。
長(zhǎng)期以來，大陸對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)合作及臺(tái)資在大陸發(fā)展采取鼓勵(lì)、協(xié)助、支持的政策，尤其是在臺(tái)商投資問題上實(shí)行“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的特殊優(yōu)惠政策，對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的政策障礙比較少。但臺(tái)灣方面對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)合作政策限制多、障礙多、政治干擾大，嚴(yán)重阻礙兩岸產(chǎn)業(yè)合作。目前臺(tái)灣對(duì)大陸物品進(jìn)口仍有特別管制，未開放的大陸工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目達(dá)1219項(xiàng)，占14．3%；未開放的大陸農(nóng)產(chǎn)品達(dá)902項(xiàng)，占38%。臺(tái)灣對(duì)外商在臺(tái)投資實(shí)施寬松的“負(fù)面表列”，對(duì)陸資則實(shí)施嚴(yán)格的“正面表列”（正面清單），即對(duì)大陸企業(yè)投資臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)限制嚴(yán)格。制造業(yè)項(xiàng)目雖然開放了90%以上，但服務(wù)業(yè)與基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目均僅開放了一半，而且在開放的項(xiàng)目中仍有種種條件限制，與外資待遇有很大差距，存在著嚴(yán)重的歧視政策。臺(tái)灣方面的兩岸經(jīng)濟(jì)政策成為阻礙兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要障礙。
不僅如此，島內(nèi)政治因素對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)合作也有很大影響與制約。臺(tái)灣方面常常以“國(guó)安”等因素為由，限制兩岸產(chǎn)業(yè)合作尤其是大陸企業(yè)在臺(tái)投資、招標(biāo)與參股。日前臺(tái)“國(guó)安”單位發(fā)函給有關(guān)部門，以影響“國(guó)安”為由直接阻止華為在臺(tái)發(fā)展（卻無視華為每年對(duì)臺(tái)采購(gòu)1000億元新臺(tái)幣產(chǎn)品這一現(xiàn)實(shí)），臺(tái)公務(wù)機(jī)構(gòu)也全部更換已采購(gòu)進(jìn)口的華為顯卡產(chǎn)品。同時(shí)，臺(tái)“立法院交通委員會(huì)”通過提案，全面禁止臺(tái)灣廠商采購(gòu)大陸企業(yè)制造的電信設(shè)備。臺(tái)灣《旺報(bào)》發(fā)表社論警告：“華為（事件）牽動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作溫度計(jì)。”不僅如此，臺(tái)財(cái)經(jīng)部門修改相關(guān)法規(guī)，增加“國(guó)安條款”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大陸企業(yè)在臺(tái)投資管制，出現(xiàn)“獨(dú)占”會(huì)強(qiáng)迫撤資。這些政策必將嚴(yán)重影響大陸企業(yè)赴臺(tái)投資與兩岸產(chǎn)業(yè)合作。
另外，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署后，在島內(nèi)被高度政治化，又在綠營(yíng)的“反中”政治思維下卡在“立法院”，遲遲不能審議，也不知何時(shí)才能通過，嚴(yán)重影響兩岸產(chǎn)業(yè)合作尤其是服務(wù)業(yè)的合作。日前民進(jìn)黨召開的第八次“對(duì)中政策”擴(kuò)大會(huì)議（華山會(huì)議），討論“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與臺(tái)灣發(fā)展策略”，更是處處充滿政治思維，提出“以臺(tái)灣主體性來思考兩岸經(jīng)貿(mào)策略”，才能解決所謂的“兩岸經(jīng)貿(mào)不對(duì)稱的依賴”，這也是綠營(yíng)一直負(fù)面對(duì)待及阻礙兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)合作的重要原因所在。
兩岸產(chǎn)業(yè)合作旨在發(fā)揮兩岸各自經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)資源合理有效配置，以提高兩岸產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)互利雙贏。盡管兩岸產(chǎn)業(yè)合作也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)與利益沖突，但合作利益更大，對(duì)兩岸雙方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為有利，因此產(chǎn)業(yè)合作才成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)推動(dòng)的重點(diǎn)工作之一，才成為當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)合作的熱點(diǎn)。海峽兩岸應(yīng)共同努力推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，尤其是臺(tái)灣方面應(yīng)減少不必要的管制與限制，擴(kuò)大政策與市場(chǎng)開放，創(chuàng)造更多的合作條件與機(jī)會(huì)，讓臺(tái)當(dāng)局政策成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的助力，而不是阻力。（王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）
