2010年上海世博會的召開是海峽兩岸關系良性發(fā)展的一個重要指標，也是兩岸當局為兩岸同胞共謀福利的積極成果。上海世博會處處彰顯了鮮明的臺灣元素，它不僅是上海的世博會，更是海峽兩岸的世博會。2010年臺灣參加世博會以及世博會的成功舉辦為兩岸關系的和平發(fā)展提供了諸多啟示。
一、兩岸關系的和平發(fā)展是可欲可求的
兩岸關系的發(fā)展狀態(tài)與趨向取決于多種因素，但從根本上講，主要是臺灣與大陸兩個因素，大陸的對臺政策是影響兩岸關系的重要變量。由于政黨政治的原因，大陸的對臺政策相對穩(wěn)定，較少有大起大落的變化，且具有連續(xù)性。在臺灣，當局對大陸的政策與執(zhí)政的政黨共進退，多黨政治使得這種政策具有諸多的搖擺和不確定性。每逢選舉季節(jié)，島內(nèi)一些政黨在選舉動員中，經(jīng)常采用一些妖魔化、丑化中國大陸的做法，將其塑造為一個“他者”。為了選票，一些政治人物和政黨甚至不惜以兩岸關系和兩岸人民的前途和命運作為賭注，不斷挑戰(zhàn)中國大陸的底限，將兩岸關系推上了絕境。臺灣民主政治的民粹化給兩岸關系帶來了諸多的不確定性和風險，選舉季節(jié)也是兩岸關系較為緊張的季節(jié)。與大陸相對穩(wěn)定的涉臺政策相比，臺灣當局的大陸政策則始終受制于政黨輪替和選情變化，政策的突然轉(zhuǎn)向也難以避免，這種島內(nèi)的選舉政治為兩岸關系發(fā)展面臨著諸多變數(shù)。
2000年民進黨執(zhí)政以來，不斷推動法理性臺獨，沖擊中國大陸的政策底限，不僅使得島內(nèi)社會泛政治化，而且還使兩岸關系一度出現(xiàn)劍拔弩張的局面。在陳水扁時代，人們對于兩岸關系的改善幾乎失去了信心，在許多媒體上，兩岸和海外的不少專家學者對兩岸關系也流露出悲觀和絕望情緒，武統(tǒng)論在中國大陸的呼聲也越來越高。沒有想到的是，2008年國民黨重新執(zhí)政，兩岸關系的發(fā)展峰回路轉(zhuǎn)。國共兩黨之間的政黨交流日益活絡，雙方在九二共識的基礎上積極推動惠民政策，在兩岸三通、經(jīng)濟合作與文化交流等領域取得了突破性進展，兩岸民眾也切實獲得了實惠與好處。因而，2008年是個風向標，從此以后，兩岸關系就開始向樂觀、良性的方向發(fā)展。2010年上海世博會，兩岸共享世博榮光，正是兩岸關系改善的最新成果，它顯示了兩岸和平發(fā)展的廣闊空間。
二、融合性思維是解決兩岸關系問題的基本思路
海峽兩岸的現(xiàn)狀是中國歷史發(fā)展的遺產(chǎn)。回溯兩岸關系發(fā)展的歷程就會發(fā)現(xiàn)，兩岸當局的政策經(jīng)歷了由勢不兩立向相互融合，由零和博弈向互利共羸的一種范式轉(zhuǎn)換過程。這本身說明了兩岸政治領導人，尤其是中國大陸，在試著用一種融合性思維來解決兩岸關系問題，這是一種進步。
過去的對抗性思維，其特點是有你沒我，有我沒你，互不相容。因而，兩岸在外交空間、軍事力量、經(jīng)濟全球化等問題上明爭暗斗，不斷角力，其結(jié)果是虛耗了兩岸的物力、財力、人力，損害了兩岸人民的共同利益�！昂蛣t兩利”，兩岸關系的和平發(fā)展需要一種新的思維范式，那就是相互融合、互利共羸。2000年到2008年，由于民進黨當局執(zhí)意推動臺獨，試圖單方面改變一個中國現(xiàn)狀，兩岸關系變成了一種對抗的零和游戲。2008年國民黨重新執(zhí)政后，國共兩黨在九二共識的框架之下開展務實合作，逐步解決了過去無法解決的現(xiàn)實問題，比如三通，兩岸政黨互訪，外交空間的互讓，經(jīng)濟與文化的緊密合作，軍事互信等等。而在對抗性思維邏輯之下，兩岸關系難以取得像今天這樣的成就。
2010年上海世博會對臺灣的意義非常大。對于臺灣而言，參加上海世博會具有得天獨厚的優(yōu)勢，地理上距離較近，文化上沒有差距，臺灣參加世博會省時省力。世博會也是展現(xiàn)臺灣元素和臺灣價值的重要舞臺，自1970年參加日本大阪博覽會之后，2010年是臺灣第二次正式參與世博會的機會。在這種意義上，臺灣需要世博會，世博會也需要臺灣，兩岸關系也需要借助世博會這個平臺來發(fā)展與改善。
臺灣參加世博會是一個雙嬴的選擇，對中國大陸而言，這是兩岸關系發(fā)展方面來之不易的成果；對臺灣而言，這是展示臺灣形象、突顯臺灣價值的重要契機�？梢哉f，世博會的成功舉辦是兩岸政治領導人融合性思維的重要體現(xiàn)。早在2002年，上海就已經(jīng)獲得2010年世博會的承辦權，但由于民進黨當局的阻攔和干撓，臺灣民間、臺商都無法參與世博會。直到2008年6月，國民黨執(zhí)政后，在大陸方面積極邀約下，臺北市才正式簽約世博會。在臺灣參加世博會問題上，中國大陸采取擱置爭議、理性務實、靈活變通的方針，讓臺灣方面充分感受到大陸方面的善意與誠意。與此同時，臺灣方面也不再堅持名實和面子里子之爭。雙方相互尊重、相互讓步，巧妙地回避了“國家主權”等政治敏感問題，創(chuàng)造了一種富有新意的模糊空間，最終找到了為雙方都可以接受的參展方案。臺灣既設立了臺灣館(網(wǎng)上臺灣館)，又有城市館，還有企業(yè)館。臺灣元素在上海世博會中無處不在，臺灣參與上海世界博覽會的程度之深也超出想像。數(shù)十家臺資企業(yè)、臺商品牌成為高級贊助商、特許商品贊助商、餐飲贊助商等，臺灣文藝界參與多場文藝表演，臺灣青年學生報名參與志愿者眾多，網(wǎng)上報名已經(jīng)超20000多人。[倪永杰：《兩岸關系的“世博典范”》，《兩岸關系》2009年第10期。]
三、兩岸關系發(fā)展要遵循先經(jīng)濟后政治、先易后難的路徑
上海世博會對兩岸關系的影響是深遠的，它是兩岸領導人繞開政治糾葛、打破兩岸政治僵局的一種新探索，開創(chuàng)了兩岸當局政治互動的新平臺。
國家主權問題是兩岸關系較為復雜和棘手的問題，解決這些問題需要一個漫長的過程。兩岸政治家也都在試圖淡化和虛化這些問題，兩岸當局也逐步認識到，當下，兩岸關系的發(fā)展需要遵循先經(jīng)濟后政治、先易后難的路徑。如果在國家主權問題上糾纏，很多現(xiàn)實問題無法解決，很多有利于兩岸人民的政策也無法去做。當然，國家主權問題也是一個難以回避的問題，但解決這一核心問題需要必要的條件和環(huán)境。就目前來看，這些條件尚不成熟。較為可行的就是走外圍路線，把外圍的工作先做好，為解決核心問題創(chuàng)造條件。應該說，兩岸關系的發(fā)展有自身的運行邏輯，而先經(jīng)濟后政治、先易后難無疑是發(fā)展兩岸關系的有效經(jīng)驗。2008年后，兩岸三通、經(jīng)濟合作與文化交流遵循的正是這樣的路徑，兩岸共同舉辦世博會也是這個路徑。
當前，由于國家主權方面的棘手問題，兩岸當局的溝通是間接、迂回和模糊的，非政府組織、政黨成為兩岸政治互動的中介與平臺。兩岸當局通過官員互訪、政黨交流和城市合作等方式，避開主權爭議但同時又實現(xiàn)了當局的意圖，在模糊空間中實現(xiàn)了兩岸的和平發(fā)展與互利共嬴。
四、民間交流與溝通是兩岸關系和平發(fā)展的基礎
兩岸關系的良性發(fā)展一方面取決于海峽兩岸政治家的高瞻遠矚和高超智慧，另一方面還取決于兩岸民眾。長期以來，兩岸民眾缺乏了解，彼此之間也存在著認知偏差。這種認知狀態(tài)也會影響到他們的政治偏好和政策取向，進而影響政黨政治。在臺灣，選民對于政黨的主張、政策擁有較強的影響力，政黨與政治人物都在圍繞選民轉(zhuǎn)。因而，兩岸關系的健康發(fā)展需要臺灣選民對政黨政治的積極影響。同樣，中國大陸的對臺政策也會考慮大多數(shù)民眾的期望，中國大陸民眾的態(tài)度也在一定程度上影響政府的對臺政策，但這種影響是在一定限度的。
應該看到，此次上海世博會中兩岸民間交流的加強。2010年，臺灣各界均高度期待參與世博盛會，雖然臺灣官方只是有限、低調(diào)參與，但民間、企業(yè)、藝文界等呈現(xiàn)出全面參與、多維參與和深度參與等特征。臺灣多元、深層次、超寬頻參與世博，也將活絡兩岸關系的各項功能。上海世博會有利于增進兩岸民眾之間的相互溝通與了解，有利于兩岸民間社會形成某種共識。有了共識，兩岸人民也就會相互尊重、相互理解，共享中華民族的榮耀。世博會已經(jīng)成為兩岸民眾溝通、交流的重要平臺。島內(nèi)不少民眾來到上海后主動要求成為一名世博志愿者。除了兩岸經(jīng)濟，文化、社會的互動、人員交往外，世博會還有消除兩岸政治猜忌、累積兩岸政治互信、摸索政治互動路徑等功能。應該說，臺灣參與世博的過程，是中國大陸推動臺灣、民間帶動官方、企業(yè)與演藝界鼓勵當局，最后形成共同參與的合力，共享世博榮光的過程。
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