新華網(wǎng)北京３月１日電（記者李斌、劉錚、韓潔、譚浩）２００９年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。

　　經(jīng)濟增長下行壓力加大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難……

　　面對挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院沉著應(yīng)對，果斷決策，出臺了促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。

　　全國兩會召開在即，接受新華社記者采訪的權(quán)威專家、基層群眾和有關(guān)部門，共話挑戰(zhàn)，共議對策。

　　經(jīng)濟下行壓力加大　一攬子計劃“保增長”

　　在國際金融危機的沖擊下，２００８年，中國經(jīng)濟增速從上一年的１３％下滑到９％，其中四季度下滑到了６．８％。

　　中國經(jīng)濟能不能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展？面對人們的疑問，溫家寶總理２月１日在接受英國《金融時報》專訪時給出了肯定回答：我們對此充滿信心。他還提出了２００９年中國經(jīng)濟的增長目標(biāo)：８％左右。

　　事實上，從去年下半年起，我國就及時調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，并于１１月初宣布實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推出４萬億元的投資計劃，并陸續(xù)通過鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)等一系列調(diào)整振興規(guī)劃。政策措施出臺之快、之密集，歷史罕見。

　　面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，“保增長”已經(jīng)成為經(jīng)濟工作首要任務(wù)——國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌分析認(rèn)為，從中央目前采取的政策內(nèi)容、政策力度，以及政策頻率來看，只要落實到位，今年實現(xiàn)８％左右的經(jīng)濟增長應(yīng)該沒有問題。

　　數(shù)千萬人“覓”出路　系列政策促就業(yè)

　　春節(jié)過后，從事多年建筑裝修業(yè)的河南省中牟縣崔莊村農(nóng)民朱小占并沒有像往年一樣外出打工：“房地產(chǎn)市場不景氣，裝修的活也越來越不好找，只好呆在老家另尋出路�！�

　　約２０００萬失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工、８３０萬城市下崗失業(yè)人員、６１０萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生……進入２００９年，隨著國際金融危機影響的進一步顯現(xiàn)，我國就業(yè)形勢更顯嚴(yán)峻。一項對７３名國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家的最新調(diào)查顯示，九成經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為失業(yè)問題是當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟面臨的最突出的一個問題。

　　面對空前就業(yè)壓力，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“實施更加積極的就業(yè)政策”——對失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工、困難企業(yè)在職職工、新成長勞動力進行特別職業(yè)培訓(xùn)；扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；３年時間組織１００萬未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)；鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　經(jīng)濟寒冬里，一項項政策措施相繼出臺，一場場專場招聘會在各地舉辦，溫暖和撫慰著人們的心靈。

　　長期研究就業(yè)問題的中國社會科學(xué)院蔡昉研究員坦言，要把保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需和擴大就業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展改革政策以及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，都要放到就業(yè)的天平上衡量，最大化地促進就業(yè)。

　　農(nóng)民增收壓力增大　政府鼎力支持“三農(nóng)”

　　站在自家的地里，安徽省銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)新聯(lián)村村民汪道權(quán)道出了種糧農(nóng)民的心聲：“我最大的擔(dān)心，就是糧價掉下來，農(nóng)資價格過高。”

　　雖然糧食連續(xù)５年獲得豐收，但國際糧價的大幅下跌、國內(nèi)豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)下滑，以及北方大面積干旱等氣候異常等因素，使得今年我國糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收問題更加突出。

　�。玻埃埃鼓晔庆柟贪l(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，已然成為２００９年政府支持“三農(nóng)”發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　面對嚴(yán)峻的形勢，我國出臺了一系列政策措施加以應(yīng)對：大幅增加農(nóng)機具購置補貼，中央財政補貼１００億元；為支持抗旱和春耕，提前撥付農(nóng)資綜合補貼和糧食直補資金８６７億元；人民銀行鼓勵現(xiàn)有地方性商業(yè)銀行為農(nóng)村提供服務(wù)；允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作……

　　專家指出，政府“三農(nóng)”投入和支持力度明顯加大，不僅將有力促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，還為“保增長”夯實了基礎(chǔ)。
　　進出口形勢更嚴(yán)峻　“多管齊下”加以應(yīng)對

　　作為天津最大的紡織企業(yè)之一，天紡?fù)顿Y控股有限公司１月份銷售收入同比增長了０．３％，但這并沒有讓董事長劉寶根懸著的一顆心落下來，“整個紡織行業(yè)還沒有出現(xiàn)回暖跡象”。

　　“從全球看，２００９年美日歐等經(jīng)濟體陷入衰退，全球經(jīng)濟下行趨勢明顯，中國外貿(mào)形勢更加嚴(yán)峻�！眹�家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟所所長張燕生說。

　　先后５次上調(diào)部分商品出口退稅率，調(diào)整加工貿(mào)易限制類和禁止類目錄，進一步加大對出口信用保險業(yè)務(wù)發(fā)展的扶持力度……去年下半年以來，國家采取一系列政策措施，穩(wěn)定外貿(mào)，扶持出口企業(yè)應(yīng)對難關(guān)。

　　一方面要穩(wěn)住出口，另一方面要調(diào)整過于依賴出口的發(fā)展模式。張燕生建議，要抓住改革契機，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟增長更加依賴最終消費。