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以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)強(qiáng)軍興軍紀(jì)實(shí)(七)

2017年09月30日 19:43:47  來源:新華社
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  富國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略之舉——以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)強(qiáng)軍興軍紀(jì)實(shí)之七

  新華社記者、解放軍報(bào)記者

  金雞報(bào)曉之年,神州大地凱歌陣陣——

  第二艘航母順利出塢下水,C919客機(jī)完成首飛,嫦娥五號(hào)奔月征程穩(wěn)步推進(jìn)……激越的鼓點(diǎn),鳴奏著同一部宏大交響:軍民融合深度發(fā)展。

  “推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè),必須深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展,構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力!秉h的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng),總攬戰(zhàn)略全局,把握發(fā)展大勢(shì),把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè),在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一。

  從突出強(qiáng)化軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì),到接連出臺(tái)相關(guān)政策制度;從軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,到“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌動(dòng)……全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局加快形成,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)穩(wěn)步邁向協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展,書寫出波瀾壯闊的時(shí)代新篇。

  國家戰(zhàn)略,夯筑復(fù)興基石

  這是中華民族偉大復(fù)興征程中又一個(gè)催人奮進(jìn)的春天。

 。玻埃保的辏吃拢保踩,驚蟄剛過,春回大地。習(xí)主席在十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

  在這個(gè)中國全面深化改革的關(guān)鍵之年,在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),“國家戰(zhàn)略”,短短四字,聲如春雷。

  同樣是在萬物勃發(fā)的春天,同樣是在播撒希望的兩會(huì)時(shí)間,2013年,習(xí)主席指出,要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局;2014年,他強(qiáng)調(diào)要“努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。

  “當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期!闭J(rèn)識(shí)與實(shí)踐一次次躍升,源自博古通今的大視野、高屋建瓴的大智慧。

  我們的國家、我們的民族歷經(jīng)挫折而奮起、歷經(jīng)苦難而輝煌,發(fā)生了前所未有的歷史巨變,實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。在人民軍隊(duì)90華誕的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn),習(xí)主席深刻指出,把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,是我們黨長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策,是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重大舉措。

  放眼世界,軍事技術(shù)與民用技術(shù)的界限趨于模糊,軍民融合已成為各國加速發(fā)展國力軍力的共同選擇,發(fā)達(dá)國家主要領(lǐng)域的軍民融合度高達(dá)80%以上,而我國這一比例僅在30%左右。

  回顧歷史,中國有的朝代文盛武衰、國富兵弱,成了“泥足巨人”,屢遭侵犯、百般受辱;世界有的國家窮兵黷武,要“大炮”不要“黃油”,國防工業(yè)畸形生長(zhǎng),導(dǎo)致國家走向崩潰。

  富國才能強(qiáng)兵,強(qiáng)兵才能衛(wèi)國——能否把握好安全與發(fā)展的黃金分割點(diǎn),關(guān)乎前途命運(yùn)。把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略,深刻回答了新形勢(shì)下強(qiáng)國強(qiáng)軍的重大理論和實(shí)踐問題,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

  這是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。我們黨長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐表明,如果兩者關(guān)系處理不好,就會(huì)走彎路、吃苦頭。當(dāng)前,我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)體量變大了,受到的壓力阻力也變大,如果軍事力量跟不上,越發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)越大。只有貫徹落實(shí)總體國家安全觀和新形勢(shì)下戰(zhàn)略方針,實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)軍事能力整體躍升和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的雙贏,構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。

  這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的敏銳洞察。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生任務(wù)十分繁重,只有實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展,才能最大限度地發(fā)揮國防和軍隊(duì)建設(shè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)、孵化高新技術(shù)等方面的溢出效應(yīng)和牽引作用,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  這是對(duì)轉(zhuǎn)變軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展方式的清醒認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來,我軍建設(shè)自成體系、自我發(fā)展、自我保障的特點(diǎn)比較突出,只有實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源大整合,充分利用地方技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)資源和人力資本,促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展方式、戰(zhàn)斗力生成模式全新轉(zhuǎn)變,提升以國家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的大體系對(duì)抗能力。

  思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)。

  在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)、在軍隊(duì)一次次重要工作會(huì)議上、在深入部隊(duì)和地方的調(diào)研視察中……習(xí)主席運(yùn)籌當(dāng)前與未來,精心擘畫軍民融合發(fā)展宏偉藍(lán)圖,親自推動(dòng)構(gòu)建軍民融合發(fā)展科學(xué)體系,一系列管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策部署相繼落地。

  ——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),新機(jī)構(gòu)匯聚新勢(shì)能。

  2017年1月22日,中央政治局召開會(huì)議,決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)。消息一出,迅速引發(fā)輿論熱議。

  作為中央層面軍民融合發(fā)展重大問題的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)由習(xí)主席任主任,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍民融合深度發(fā)展。

  敏感的中外媒體紛紛跟進(jìn)解讀,“標(biāo)志性事件”“里程碑意義”成為相關(guān)報(bào)道的高頻詞,激發(fā)起人們對(duì)軍民融合發(fā)展的無限憧憬。

  新機(jī)構(gòu),新引領(lǐng),新篇章。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu),專司軍民融合發(fā)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作;北京、河南、江西等28?jìng)(gè)省市先后建立軍民融合專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議機(jī)制;多地加緊推進(jìn)軍民融合相關(guān)機(jī)構(gòu)改革或?qū)iT辦事機(jī)構(gòu)成立論證工作……領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)軍民融合發(fā)展的凝聚力空前強(qiáng)大。

  ——強(qiáng)化戰(zhàn)略指導(dǎo),新藍(lán)圖指引新路徑。

  推進(jìn)軍民融合發(fā)展是一項(xiàng)利國利軍利民的大戰(zhàn)略!巴娜冢俊薄叭谑裁?”“怎么融?”……面對(duì)一系列重大課題,人們期待著以習(xí)近平同志為核心的黨中央給出答案,照亮前進(jìn)道路。

 。玻埃保赌辏吃拢玻等眨泄仓醒胝尉謱徸h通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。同年5月,中共中央、國務(wù)院、中央軍委正式印發(fā)這一綱領(lǐng)性文件,明確新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則,部署基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)服務(wù)等8大領(lǐng)域統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),為走開中國特色軍民融合發(fā)展路子提供了基本依據(jù)和重要遵循。

  舉一綱而萬目張。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)分工方案,部署明確99項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工和有關(guān)要求,有力推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí)。

  ——突出規(guī)劃先行,新理念催生新實(shí)踐。

  黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展作為貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略之舉,作為構(gòu)建中國特色軍事力量體系的必然選擇,單設(shè)專章作出一系列重大部署。中央軍委頒發(fā)《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,提出“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo),其中重要一條就是更加注重軍民融合。

  國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,統(tǒng)籌安排101項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和21個(gè)重大示范項(xiàng)目。河北省制定軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要,把軍民深度融合納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略;上海市前瞻謀劃“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略給國防領(lǐng)域帶來的潛在機(jī)遇,在多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,引領(lǐng)帶動(dòng)作用日漸顯現(xiàn)……全國各地因地制宜,軍民融合發(fā)展百花齊放。

  2017年9月22日,習(xí)主席主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),推動(dòng)軍民融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題,既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又要堅(jiān)持重點(diǎn)突破,既要抓好當(dāng)前又要謀好長(zhǎng)遠(yuǎn),強(qiáng)化需求對(duì)接,強(qiáng)化改革創(chuàng)新,強(qiáng)化資源整合,向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力,以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升,加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

  立下愚公移山志,一張藍(lán)圖干到底。在廣袤的神州大地上,軍民融合發(fā)展春潮澎湃,富國強(qiáng)軍廣闊前景一步步變成現(xiàn)實(shí)。

  軍地同心,重塑發(fā)展格局

  兩組有關(guān)軍民融合的數(shù)據(jù)對(duì)比,預(yù)示著驚人發(fā)展?jié)摿Γ卜从吵鰢?yán)峻現(xiàn)實(shí)問題:

  目前,我國高新技術(shù)企業(yè)突破10萬家,只有數(shù)千家進(jìn)入軍工行業(yè);發(fā)達(dá)國家國防科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%-60%,而我國僅在15%左右。

  堅(jiān)冰難融,壁壘難破。數(shù)據(jù)背后的深層原因,是我國軍民融合在觀念、體制、機(jī)制、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在一系列矛盾制約。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,需要正視問題的勇氣,更需要闖關(guān)奪隘的魄力。

  新形勢(shì)下,如何把軍地雙方充分調(diào)動(dòng)起來,凝聚意志力量,共同做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章,習(xí)主席思深謀遠(yuǎn)、親力推動(dòng)——

  要強(qiáng)化大局意識(shí),軍地雙方要樹立一盤棋思想,站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動(dòng)工作,做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

  要強(qiáng)化改革創(chuàng)新,著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系,國家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系,系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。

  要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃,拿出可行辦法推動(dòng)規(guī)劃落實(shí),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、建立問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。

  要強(qiáng)化法治保障,善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展,充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用,提高軍民融合發(fā)展法治化水平。

  2017年3月,十二屆全國人大五次會(huì)議上,習(xí)主席在四川代表團(tuán)、遼寧代表團(tuán)參加審議時(shí),分別就軍民融合發(fā)展作出重要指示,對(duì)各級(jí)地方政府參與軍民融合發(fā)展提出明確要求。

 。玻埃保纺辏对拢(xí)主席主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議,要求各有關(guān)方面在“統(tǒng)”字上下功夫,在“融”字上做文章,在“新”字上求突破,在“深”字上見實(shí)效,把軍民融合搞得更好一些、更快一些。

  秉綱而目自張,執(zhí)本而末自從。習(xí)主席一系列軍民融合發(fā)展重要論述,如催戰(zhàn)響鼓,如鑿冰重錘,如引路明燈,廓清思想迷霧,破除發(fā)展桎梏,指明前進(jìn)方向。軍地雙方煥發(fā)出高度參與熱情,以強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

  ——同心同德,不斷健全軍民融合發(fā)展工作機(jī)制。

  軍地各方深入貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委戰(zhàn)略部署,著力強(qiáng)化各領(lǐng)域、各區(qū)域軍民融合發(fā)展制度機(jī)制整體設(shè)計(jì)。成立軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組,建立網(wǎng)信軍民融合工作運(yùn)行機(jī)制,建立軍地通信衛(wèi)星軌位合用和資源統(tǒng)籌運(yùn)用機(jī)制,建立文職人員招錄、待遇保障、技能鑒定等協(xié)商機(jī)制……軍地統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合發(fā)展的工作機(jī)制向常態(tài)化、制度化穩(wěn)步邁進(jìn)。

  新組建的戰(zhàn)略支援部隊(duì)多項(xiàng)重點(diǎn)工程中,出現(xiàn)不少軍工企業(yè)、科研院校專家的身影;海軍、空軍圍繞軍種發(fā)展重點(diǎn)課題,先后與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)等地方科研院所簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議……各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種結(jié)合貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針,與有關(guān)部門建立起形式多樣、運(yùn)行高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

  ——互通互惠,漸次打破軍民融合發(fā)展利益壁壘。

  這是一份令人欣喜的“減少”。2015年,新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄面向社會(huì)公布。與2005版許可目錄相比,這份涉及軍用動(dòng)力、軍用航空器等11大類的新目錄,減少了近三分之二。許可范圍大幅縮小,意味著軍工領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)開放的范圍更大。

  這是一串鼓舞人心的“增加”。全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上線運(yùn)行,《武器裝備科研生產(chǎn)許可退出管理?xiàng)l例》《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》《工業(yè)和信息化部軍民融合深度發(fā)展2015專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列文件相繼落地,鼓勵(lì)軍地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的政策導(dǎo)向愈發(fā)鮮明。

  “減”的是羈絆,“增”的是坦途。近幾年,“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”的渠道更加通暢,迸發(fā)出前所未有的活力。截至2015年底,獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可的民口單位占到了總數(shù)的三分之二,軍工企業(yè)、民口國有單位和民營(yíng)企業(yè)共同支撐武器裝備科研生產(chǎn)的發(fā)展格局初步形成。

  ——共建共用,合力推動(dòng)軍民融合發(fā)展資源共享。

  一條騰起的飛行軌跡,見證并預(yù)示著軍地資源共享的巨大潛力:2016年盛夏,某高原民航機(jī)場(chǎng)39年來首次迎來空軍主戰(zhàn)飛機(jī),保障三代戰(zhàn)機(jī)成功完成起降。

  根據(jù)中國民用航空局、國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部2017年2月聯(lián)合發(fā)布的《中國民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》:我國將新建以及續(xù)建74個(gè)機(jī)場(chǎng),到2020年民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將發(fā)展到260個(gè)以上。這將為空軍的全疆域作戰(zhàn)能力帶來質(zhì)的提升。

  這只是軍地資源共享共用的一個(gè)局部。“十三五”時(shí)期,軍地統(tǒng)籌安排的一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性重大項(xiàng)目,比軍地單獨(dú)建設(shè)匡算經(jīng)費(fèi)節(jié)省近30%。國家導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用、海上維權(quán)綜合保障平臺(tái)、國家氣象保障、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略預(yù)警與積極防御等軍民融合工程正在抓緊論證建設(shè)。

  ——立法依法,加緊完善軍民融合發(fā)展法治保障。

 。玻埃保赌辏乖拢橙,一個(gè)注定載入我國軍民融合立法史冊(cè)的日子。在十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上,《中華人民共和國國防交通法》獲得高票通過。

  這部共和國歷史上首部專門規(guī)范國防交通活動(dòng)的基本法律,也是軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后我國頒布的第一部涉及國防的法律,承載著以法治破解軍民融合發(fā)展難題的重要使命,對(duì)依法推進(jìn)軍民融合發(fā)展具有重要示范和牽引作用。

  依法融合,方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前,軍民融合政策法規(guī)立改廢釋工作分領(lǐng)域展開,軍民融合綜合性立法工作有序推進(jìn),支持軍民融合發(fā)展的地方性政策法規(guī)相繼頒布,應(yīng)融則融、能融盡融的強(qiáng)大法治保障體系正在形成。

  范圍更廣、層次更高、程度更深,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略正以空前的速度、力度,打造出協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展的新格局。

  深度融合,激活雙發(fā)引擎

 。玻埃保纺辏翟拢等眨虾F謻|機(jī)場(chǎng)吸引了億萬人關(guān)注的目光。

  這一天,我國首次按照國際標(biāo)準(zhǔn)研制、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的C919大型客機(jī)首飛;,加速,起飛……承載著幾代中國人光榮與夢(mèng)想的客機(jī)騰空而起,自由翱翔在祖國的藍(lán)天上。

  同一天,在閻良試飛中心,被人們親切稱為“胖妞”的國產(chǎn)大型戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)運(yùn)-20正在接受條件嚴(yán)苛的濺水試驗(yàn)。體型碩大的飛機(jī)準(zhǔn)確無誤地沖過跑道上長(zhǎng)130米、寬9米的水池,劈出高達(dá)數(shù)米的水浪。

  一個(gè)是即將改寫世界大型客機(jī)產(chǎn)業(yè)格局的中國品牌,一個(gè)是正在提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送能力的大國之翼,航跡與航跡交匯的地方,軍民融合發(fā)展向深度融合邁進(jìn)步履鏗鏘。

  向深度融合邁進(jìn),軍地科技創(chuàng)新迎來新機(jī)遇——

 。玻埃保赌杲鹎,第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展見證了我國軍民融合科技創(chuàng)新的歷史性一幕。那天,習(xí)主席和中共中央政治局各位常委來到展覽現(xiàn)場(chǎng),觀看實(shí)物、聽取講解、詢問情況。水下機(jī)器人、無人舟艇、云數(shù)據(jù)加密技術(shù)等一系列高新技術(shù)成果“接受檢閱”。

  2017年初春,參加十二屆全國人大五次會(huì)議的軍隊(duì)人大代表見證了科技興軍的重要時(shí)刻。習(xí)主席在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的深厚土壤,推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素融合,加快建立軍民融合創(chuàng)新體系,為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。

  軍民融合、協(xié)同創(chuàng)新,習(xí)主席高瞻遠(yuǎn)矚、親自推動(dòng),吹響科技興軍的時(shí)代號(hào)角。

  以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)、“蛟龍”號(hào)載人潛水器等為代表,軍民融合正在向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋資源、航空航天等領(lǐng)域縱深推進(jìn),“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)、新業(yè)態(tài),成為融合發(fā)展、軍民兩利的新引擎。

  向深度融合邁進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)新動(dòng)能——

  在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū),信息安全、集成電路設(shè)計(jì)、云計(jì)算等七大軍民融合產(chǎn)業(yè)集群初具雛形,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新極點(diǎn)。2016年,示范區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)僅前7個(gè)月就實(shí)現(xiàn)總收入21427.6億元,同比增長(zhǎng)16%。

  在軍工產(chǎn)業(yè)集中的陜西西安,全市從事軍品科研生產(chǎn)的民口企事業(yè)單位數(shù)量,由2010年的60多家增加到現(xiàn)在的近300家,配套產(chǎn)品涉及陸軍、海軍、空軍、火箭軍等各軍兵種,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位功不可沒。

  在科技創(chuàng)新資源集聚的湖南長(zhǎng)沙,國防科技大學(xué)與湖南省人民政府共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院,軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛上“快車道”。

  在交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測(cè)、電力調(diào)度等領(lǐng)域,北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用,帶動(dòng)升級(jí)了智能汽車、無人機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等一批新興產(chǎn)業(yè),預(yù)計(jì)到2020年將至少產(chǎn)生4000億元的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

  融則兩利,合則共贏。放眼北京、湖北、四川等地,數(shù)十個(gè)國家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地掛牌運(yùn)轉(zhuǎn),越來越多的企事業(yè)單位享受到軍民融合發(fā)展帶來的巨大戰(zhàn)略紅利,從“要我融合”到“我要融合”,企業(yè)的參與度越來越深、主動(dòng)性越來越強(qiáng)。

  向深度融合邁進(jìn),新型人才方陣站上新舞臺(tái)——

  強(qiáng)軍興軍,要在得人。建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì),需要集全國之才,聚全民之智。借力軍民融合,部隊(duì)人才和地方人才兼容發(fā)展,越來越多的高素質(zhì)人才投身國防事業(yè)。

  軍隊(duì)院校與普通高等學(xué)校從2013年起建立聯(lián)合招收培養(yǎng)雙學(xué)籍飛行學(xué)員制度;火箭軍部隊(duì)借助地方科研集團(tuán)科技、人才優(yōu)勢(shì),建立11個(gè)軍地協(xié)作人才培養(yǎng)站和6個(gè)科研成果孵化基地,培養(yǎng)上千名專家型導(dǎo)彈技術(shù)骨干,帶出一支近百人的導(dǎo)彈旅總工程師隊(duì)伍……富有中國特色的軍民融合式人才培養(yǎng)模式,被賦予越來越豐富的時(shí)代內(nèi)涵。

  中央軍委改革工作會(huì)議上,習(xí)主席為軍隊(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)一步指明方向:優(yōu)化軍隊(duì)人員構(gòu)成,節(jié)約軍隊(duì)人力資源成本,延攬社會(huì)優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。

  與此同時(shí),一批又一批軍隊(duì)干部服從組織安排到地方工作,在各條戰(zhàn)線各個(gè)行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

  向深度融合邁進(jìn),國防動(dòng)員體系厚植新優(yōu)勢(shì)——

  我們的軍隊(duì)是人民的軍隊(duì),我們的國防是全民的國防。國防動(dòng)員是軍民融合的重要組織形式和橋梁,要建立健全國防動(dòng)員體制機(jī)制,增強(qiáng)打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)的國防潛力。

  國家能源局和軍委后勤保障部聯(lián)合啟動(dòng)邊防部隊(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程,226個(gè)具備通電條件的邊防部隊(duì)將在2018年前通大網(wǎng)電,其余邊防部隊(duì)將在2020年前通大網(wǎng)電或可再生能源局域網(wǎng)。

  原解放軍后勤學(xué)院牽頭軍地多家單位,探索對(duì)國防動(dòng)員涉及的物資、設(shè)備、器材、設(shè)施、技術(shù)保障人員等重要軍民通用資源進(jìn)行統(tǒng)一編碼,以滿足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)快速、有序、高效實(shí)施國防動(dòng)員對(duì)社會(huì)資源利用的要求。

  全軍駐大中城市約60萬名官兵的飲食保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、約1500個(gè)單位推行了商業(yè)服務(wù)社會(huì)化,遠(yuǎn)離軍隊(duì)保障體系單位約20萬名官兵就醫(yī)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化保障,一長(zhǎng)串的清單還包括子女教育、家屬就業(yè)……

  越來越多的地方資源為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù),向作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障延伸。

  向深度融合邁進(jìn),軍民魚水深情孕育新內(nèi)涵——

  軍政軍民團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要政治保障,是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)。軍民融合深度發(fā)展,就要把這種政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量,把蘊(yùn)含在全國軍民之中的無窮力量化作托起中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的偉力。

  青島某航母軍港建設(shè)期間,3600多名當(dāng)?shù)厝罕妰H僅用了一年時(shí)間,全部按時(shí)完成搬遷,上演了新時(shí)期擁軍支前的感人一幕。

  幾年來,航母后勤保障需求,推動(dòng)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)向現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;軍事技術(shù)人才需求,推動(dòng)著當(dāng)?shù)亟逃Y源的整合、升級(jí);艦載武器裝備維修需求,推動(dòng)著當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)、新材料、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)……一個(gè)投資超過800億元的軍民融合高科技企業(yè)園區(qū)拔地而起,當(dāng)?shù)卦S多人走下漁船、服務(wù)航母,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和致富的夢(mèng)想。

  “你中有我、我中有你”“1+1>2”……發(fā)生在很多地方的一切,有力證明著同一個(gè)命題:軍民融合,富國強(qiáng)軍、惠兵利民。

  ……

  鼓蕩激情揚(yáng)征棹,一路輕舟乘東風(fēng)。

  在陸軍、在海軍、在空軍、在火箭軍、在戰(zhàn)略支援部隊(duì)、在武警部隊(duì),新型高技術(shù)武器裝備競(jìng)相涌現(xiàn)、加速列裝,國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階……

  在東部沿海、在西北內(nèi)陸、在南國水鄉(xiāng)、在東北老工業(yè)基地、在中原大地,軍民融合產(chǎn)業(yè)遍地開花、生機(jī)勃發(fā),穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生實(shí)現(xiàn)新突破……

  越己者,恒越。

  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國特色軍民融合發(fā)展之路必將越走越寬廣,不斷從勝利走向勝利,譜寫出融合共享、創(chuàng)新發(fā)展的壯麗史詩。(新華社記者梅常偉、王玉山,解放軍報(bào)記者歐世金、丁海明、歐燦、張良)

[責(zé)任編輯:扶海濤]

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