主持人 陳文俊: 

　　女士們、先生們，上午好。

　　歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會，關(guān)注安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項重要的民生工作，近些年，特別是黨的十六大以來，安全生產(chǎn)工作在法制建設(shè)、體制機制創(chuàng)新以及政策法規(guī)的完善等方面都取得了顯著的進(jìn)展。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)向好的態(tài)勢。

　　今天我們很榮幸地請到國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人、黨組成員、總工程師黃毅先生跟大家見面，介紹這方面的情況，并回答各位關(guān)心的問題。

　　先請黃局長介紹情況。

　　2012-08-24 09:47:08

　　黃毅: 

　　尊敬的各位女士、各位先生、各位朋友，大家上午好。首先感謝新聞媒體長期以來對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注和支持。 今天，我主要向大家通報黨的十六大以來我國安全生產(chǎn)工作的總體情況，以及下一步安全生產(chǎn)重點工作和目標(biāo)任務(wù)。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象與聲譽。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨和政府秉承以人為本、關(guān)注民生的理念，適應(yīng)新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，在安全生產(chǎn)上采取了一系列重大的舉措，取得了明顯成效。可以講，十六大以來的十年，是不斷加強改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的十年，是安全生產(chǎn)事業(yè)大發(fā)展的十年。這十年來，黨和政府采取的重大舉措：一是對我們國家安全監(jiān)管監(jiān)察的體制進(jìn)行了改革創(chuàng)新，煤礦實行了國家監(jiān)察、地方監(jiān)管的這樣一種工作體制，全國形成了覆蓋省、市、縣全方位的安全監(jiān)管的機構(gòu)；二是加大安全生產(chǎn)法制建設(shè)的力度，形成了以安全生產(chǎn)法為核心的具有中國特色的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系，使安全生產(chǎn)工作逐步納入法治管理的軌道；三是對事故多發(fā)、頻發(fā)的重點行業(yè)和領(lǐng)域持續(xù)不斷地進(jìn)行安全專項整治，深化排查治理各類隱患；四是制定和實施一系列安全生產(chǎn)的政策措施，涉及到安全責(zé)任、安全投入、安全科技、安全人才的培養(yǎng)等各個方面；五是健全完善安全生產(chǎn)的責(zé)任體系，嚴(yán)肅認(rèn)真地查處各類事故，厲行行政問責(zé)；六是加強安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)，有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故，減少事故損失；七是加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。

　　2012-08-24 09:49:26

　　黃毅: 

　　通過貫徹落實這些重大的舉措，通過全國上下的共同努力，我們國家安全生產(chǎn)的狀況已經(jīng)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，從2003年開始已經(jīng)連續(xù)9年實現(xiàn)事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)的“雙下降”。與2002年相比出現(xiàn)了“五個明顯下降”，有關(guān)的數(shù)據(jù)已經(jīng)印發(fā)給各位記者的材料里都有詳實的數(shù)據(jù)作為支撐。一是事故的數(shù)量從最高的107萬起減少到去年的35萬起，事故死亡人數(shù)從最高的一年死亡14萬人減少到去年的75572人。其中，大家所關(guān)心的煤炭行業(yè)產(chǎn)量由14億噸增長到35.2億噸，但是煤炭事故的死亡人數(shù)從將近7000人減少到去年的2000人以下。重特大事故從最高的一年發(fā)生134起減少到去年的72起，衡量安全生產(chǎn)綜合水平的相對指標(biāo)也有了顯著下降。比如說億元GDP事故死亡率由1.33降到去年的0.173，道路交通萬車死亡率從13.7降至去年的2.8，煤炭百萬噸死亡率從4.97降到去年的0.56。安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我們國家經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。但是由于我們國家正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)的特殊階段，所以安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，總量還比較大，重特大事故還沒有得到有效遏制，相對指標(biāo)與世界先進(jìn)國家相比還存在著很大的差距，職業(yè)危害還相當(dāng)嚴(yán)重，這個問題越來越凸顯。所以對于安全生產(chǎn)的形勢我們始終保持清醒的認(rèn)識，始終常抓不懈、警鐘長鳴、警示高懸。

　　2012-08-24 09:56:14

　　黃毅: 

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以至于到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，我們必須大力推進(jìn)實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署。今年后幾個月我們在安全生產(chǎn)上要努力實現(xiàn)三個目標(biāo)：一是要繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)的“雙下降”；二是重大事故要由升轉(zhuǎn)降；三是特別重大事故力爭保持今年以來零記錄，底線不超過去年。因為去年下半年發(fā)生了四起特別重大的事故，現(xiàn)在我們?nèi)匀槐３种�特別重大事故的零記錄。圍繞實現(xiàn)這三個目標(biāo)，我們要著力抓好五項重點工作：一是持續(xù)不斷地深化“打非治違”專項行動，按照“四個一律”的要求，一項一項檢查，一項一項過關(guān)，不達(dá)目的誓不罷休。二是要繼續(xù)把煤礦作為安全生產(chǎn)的重中之重來抓，貫徹落實國務(wù)院在寧夏召開的煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議的精神，一方面要加大瓦斯防治的力度，堅持先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)。另一方面，要關(guān)閉整頓小煤礦，抓住當(dāng)前煤礦市場重大需求的契機，加快煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，今年力爭最少要關(guān)閉625處小煤礦。三是要加強非煤礦山的安全整治，針對非煤礦產(chǎn)存在的小、散、亂、差的狀況，學(xué)習(xí)借鑒煤礦管理整頓的經(jīng)驗，會同有關(guān)部門也要打一場非煤小礦山關(guān)閉整頓的攻堅戰(zhàn)。四是切實加強道路交通安全監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院最近下發(fā)的《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》，會同有關(guān)部門研究制定采取更加有力的措施來遏制交通事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭，確保人民群眾的出行安全。五是加快推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，集中人力、財力、科技人員來集中攻克一批制約安全生產(chǎn)的科技難題，盡快轉(zhuǎn)化一批安全科技的成果，通過科技創(chuàng)新來提升安全保證能力。 

　　在此基礎(chǔ)之上，我們還要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，包括繼續(xù)健全完善安全生產(chǎn)的各項制度、法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，加強安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急能力的建設(shè)，不斷夯實基礎(chǔ)，從而促使全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定的好轉(zhuǎn)，以新的工作成效來迎接黨的十八大勝利召開。 

　　我就介紹這些情況，下面我非常愿意回答各位所提出的問題。

　　2012-08-24 10:06:35

　　陳文俊: 

　　謝謝黃局長，下面請各位提問，提問之前報一下所在的新聞機構(gòu)。 

　　2012-08-24 10:15:19

　　中央電視臺: 

　　今年4月份以來，全國開展了“打非治違”專項行動，也取得一定的成效。但是我們也注意到在這個行動開展期間，有的地方發(fā)生了一些因為非法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的事故。我記得在很多場合您也提到“打非治違”不能走形式，您認(rèn)為“打非治違”這期間開展以來取得了什么樣的成效？這中間還存在哪些問題？下一步如何部署？謝謝。

　　2012-08-24 10:16:03

　　黃毅: 

　　“打非治違”這項工作是近幾年來我們始終抓的安全生產(chǎn)一項重點工作，我們通過分析看到了由于非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)已成為導(dǎo)致較大以上事故多發(fā)、頻發(fā)的重要原因。今年初我們的分析表明，較大以上的事故當(dāng)中，由于非法違法導(dǎo)致的事故大體占70%以上。所以非法、違法的現(xiàn)象不得到有效地制止，事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭就很難得到遏制。國務(wù)院從4月份開始利用六個月的時間，在全國集中開展“打非治違”的專項行動。“打非”就是要打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為，“治違”就是治理違規(guī)違章操作的各種現(xiàn)象。專項行動分四個階段進(jìn)行推進(jìn)，地方各級黨委政府高度重視，及時采取措施，深化“打非治違”的專項行動，通過這一階段的工作，應(yīng)該說見到了明顯的成效。截至目前，全國依法查處的各類非法違法行為將近87萬起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停建的單位達(dá)到了56500多起，依法關(guān)閉取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位2.4萬家，由此使得由于非法違法導(dǎo)致的較大事故的比重下降了15%。 

　　目前專項行動正進(jìn)入第三階段，也就是全面檢查、重點抽查階段，安委會決定從9月份開始，要組織16個督查組對全國所有的省、市、自治區(qū)，包括對新疆建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行“打非治違”專項督查，針對存在的問題進(jìn)一步采取措施，來推進(jìn)專項行動的深入，力求通過專項行動使非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為得到有效地遏制，同時要逐步建立起規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。專項行動需要各方面的關(guān)心、參與和支持，我們也衷心希望新聞媒體的朋友繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對所有發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要進(jìn)行揭露、曝光，從而使他們得到依法嚴(yán)肅的查處。謝謝。

　　2012-08-24 10:17:27

　　中國礦業(yè)報: 

　　請問黃總，您認(rèn)為在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行的形勢下，煤炭生產(chǎn)供大于求，這樣的形勢會不會對煤礦的安全生產(chǎn)帶來不利影響，應(yīng)當(dāng)采取哪些應(yīng)對措施？還有一個問題，據(jù)了解去年安監(jiān)總局曾發(fā)文要求煤礦必須建立完善井下安全避險六大技術(shù)，其中規(guī)定到2013年6月底所有煤礦都要完成六大系統(tǒng)建設(shè)工作，現(xiàn)在進(jìn)展如何？具體是什么情況？其中井下救生艙的研發(fā)生產(chǎn)情況給我們簡單介紹一下，您認(rèn)為到時能不能真正發(fā)揮作用？

　　2012-08-24 10:22:07

　　黃毅: 

　　今年以來煤礦供需關(guān)系發(fā)生很大的變化，供大于求的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，這種狀況應(yīng)該說對煤礦安全生產(chǎn)工作既提出一系列的挑戰(zhàn)，也提供一些難得的機遇。所謂挑戰(zhàn)，就是在煤炭經(jīng)濟(jì)下行這種宏觀背景之下，我們擔(dān)心有些煤礦會減少安全的投入，使一些應(yīng)該完善的設(shè)施推遲完善的時間，有一些小煤礦受市場的影響，現(xiàn)在處于一種停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，這給我們抓住時機、淘汰落后的煤炭產(chǎn)能，繼續(xù)關(guān)閉那些基礎(chǔ)比較差的小煤礦提供了很好的時機。在這種情況下，我們要利用好這個時機，來進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)的整治，落實煤礦安全生產(chǎn)的各項措施，尤其是要通過加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，淘汰落后的產(chǎn)能來提升煤礦的安全保障能力。

　　至于你提到井下要健全完善六大系統(tǒng)，這項工作目前仍然在繼續(xù)向前推進(jìn)，按照國務(wù)院文件所確定的時限，三年之內(nèi)要健全完善，應(yīng)該說六大系統(tǒng)中的五大系統(tǒng)，包括通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)以及監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)這些都有了，這兩年進(jìn)一步完善提升。現(xiàn)在關(guān)鍵的是井下避險技術(shù)，也就是移動的救生艙和固定的避難硐室，很多科研單位包括煤礦設(shè)備的廠家，都研發(fā)了一批關(guān)于井下的救生艙和固定避險硐室的設(shè)施，也進(jìn)行了安裝使用�，F(xiàn)在的問題就是由于中國煤礦的地質(zhì)條件，究竟是大量的使用移動救生艙更好還是建設(shè)固定的避難硐室更好，我們還是主張從實際出發(fā)，本著經(jīng)濟(jì)適用、可靠、有效的原則，來加強井下避險設(shè)施的建設(shè)。 

　　最近我們專門到湖南進(jìn)行了調(diào)研，在煤炭壩鎮(zhèn)的一個村煤礦井下專門考察了一個固定的避險硐室，利用廢棄的巷道經(jīng)過改造，投資很少，但是很實用，我們感覺到可以在相應(yīng)井型的煤礦推廣使用�？傊�，我們要按照國務(wù)院23號文件提出的要求，進(jìn)一步加快煤礦包括非煤礦山井下六大系統(tǒng)的建設(shè)，通過健全完善設(shè)施來提升井下的安全保障能力。謝謝。

　　2012-08-24 10:23:17

　　中國青年報: 

　　接著剛剛礦業(yè)報的問題。在六大系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中的避險系統(tǒng)有井下救生艙和避難硐室，前段總局出了規(guī)定要加強對這些專業(yè)設(shè)施的認(rèn)證，認(rèn)證以后再使用，像避難硐室是屬于設(shè)施還是建設(shè)工程，在建設(shè)當(dāng)中有沒有一些標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒，未來總局打算怎么樣對避難硐室也進(jìn)行規(guī)范？第二個問題，最近有一些地方有道路塌陷的現(xiàn)象導(dǎo)致一些事故，這些事故雖然傷亡人數(shù)不是特別多，但是這引起了公眾的一些恐慌，就是我在這個城市里走，有可能就掉到洞里去了。請問黃局長，最近我們有沒有對這樣的設(shè)備進(jìn)行一些分析，它到底是工程質(zhì)量的問題還是什么其他的原因？謝謝。

　　2012-08-24 10:28:43

　　黃毅: 

　　對所有井下的設(shè)施設(shè)備都要取得安全認(rèn)證之后才能投入使用，包括井下的避險設(shè)施、移動的救生艙和固定的避難硐室，在這方面國家安監(jiān)總局也專門對避難硐室以及救生艙的標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)了規(guī)范性的文件，提出了明確的要求。我們總的原則井下的設(shè)備設(shè)施必須符合安全的標(biāo)準(zhǔn)，才能投入使用，這方面標(biāo)準(zhǔn)不能降低。 

　　至于你提到近一個時期在一些城市出現(xiàn)了坍塌的問題，確實也引起了我們的高度重視。張德江副總理在今年初全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話當(dāng)中明確提出了要加強對城市建設(shè)、地下管網(wǎng)的安全監(jiān)管，要防范由此產(chǎn)生的一些事故。這個講話針對性、指導(dǎo)性非常強，確實我們一些城市建設(shè)過程當(dāng)中對地下管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一的設(shè)計和管理，因而造成一些局部的坍塌，甚至造成管路破裂和燃?xì)庑孤�，影響到周邊居民的安全。對此我們已�?jīng)會同有關(guān)部門加強對城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、管理，特別是安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”的治理，同時也要加強對受限空間作業(yè)安全的監(jiān)控，防范由于重視不夠、措施不力而導(dǎo)致中毒窒息事故的發(fā)生，尤其要防止出現(xiàn)不適當(dāng)?shù)氖┚榷�造成事故損失的擴(kuò)大。在這方面我們也衷心地希望媒體記者朋友對城市公共安全當(dāng)中所存在的一些隱患進(jìn)行舉報、進(jìn)行曝光，從而引起各級政府對這個問題的重視，采取有力的措施加以解決。

　　2012-08-24 10:31:27

　　美國之音: 

　　我們西方媒體在報道中國礦難新聞的時候總是喜歡加一句背景說“中國的煤礦是世界上最危險的行業(yè)”，剛才聽您的介紹，從2002年以來，中國的煤礦安全生產(chǎn)逐年在改善，根據(jù)現(xiàn)在掌握的數(shù)字，中國煤礦是世界上最危險的行業(yè)，這個形象有沒有改善？是不是我們現(xiàn)在在世界煤礦安全生產(chǎn)方面，在各國當(dāng)中是不是還處于非常低的地位？

　　2012-08-24 10:35:25

　　黃毅: 

　　感謝你對中國煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)注。中國的煤礦自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，水、火、瓦斯、煤、塵、地壓、地?zé)釣?zāi)害聚集，而且中國的煤礦絕大部分是井工開采，平均深度達(dá)到-500米，最深達(dá)到1200米以上，而且有一半的礦井是高瓦斯礦井，所以說中國的煤炭產(chǎn)業(yè)仍然是高風(fēng)險的行業(yè)。盡管這些年煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯的改善，百萬噸死亡率降到0.35，我是指目前降到0.35，但是仍然跟美國的百萬噸死亡率相差10倍，所以說我們還不能講中國的煤炭行業(yè)是一個完全具有安全保障能力的行業(yè)，仍然是一個高風(fēng)險的行業(yè)，而且煤礦的事故仍然是居于高位，特別是重大以上的事故仍然是比較多。所以我們?nèi)匀话衙旱V的安全生產(chǎn)作為我們安全工作的重中之重來抓，一絲一毫都不能松懈。在對中國煤礦的安全生產(chǎn)上，我們不能估計過高，必須時刻保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴、常抓不懈，一切從零抓起。

　　2012-08-24 10:36:31

　　法制日報: 

　　兩個問題。一個問題是非煤礦山當(dāng)中和煤礦有很多相似性，請問一下我們今年以來在治理非煤礦山安全方面有哪些舉措？第二個問題是自從我們實施重大事故查處的掛牌督辦辦法以來，想請問我們掛牌督辦的數(shù)字是多少，整改情況是怎么樣，其中涉及到的人為因素是多少，是怎么處理的？謝謝。

　　2012-08-24 10:39:06

　　黃毅: 

　　所謂非煤礦山一般是指金屬、非金屬礦產(chǎn)，包括鐵礦、金礦、磷礦、石膏礦等等。近些年來我們通過開展非煤礦山領(lǐng)域的安全專項整治，確實也見到了明顯的成效，“十一五”期間，非煤礦山事故的起數(shù)、事故的死亡人數(shù)分別下降了45%、47%，但是我們國家目前非煤礦山的現(xiàn)狀仍然是小、散、亂、差。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全國非煤礦山的總數(shù)仍然接近于10萬座，而且95%是小礦山。這些小礦山規(guī)模比較小，技術(shù)含量比較低，設(shè)施比較簡陋，工藝比較落后，安全保障能力也比較低，所以發(fā)生事故的幾率也比較高。針對這種現(xiàn)狀，應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒煤礦整頓關(guān)閉小煤礦的經(jīng)驗，也要打一場整頓關(guān)閉非煤小礦山的攻堅戰(zhàn)。這次我們會同有關(guān)部門提出要在“十二五”后三年加大這項工作的力度，現(xiàn)在各地正在編制后三年整頓關(guān)閉小礦山的一些方案和規(guī)劃，我們也要與相關(guān)部門研究制定一些必要的政策來推動這項工作的進(jìn)展。 

　　至于你提出關(guān)于重大事故掛牌督辦的情況，我想介紹以下這些情況，因為按照事故查處的有關(guān)規(guī)定，重大事故的調(diào)查處理是由省級政府負(fù)責(zé)，但是2010年國務(wù)院下發(fā)的23號文件，確立了對重大事故由國務(wù)院安委會掛牌督辦的制度，實行這個制度以來，國務(wù)院安委會已經(jīng)對發(fā)生146起重大事故實行了掛牌督辦，目前結(jié)案的有96起，結(jié)案率達(dá)到66%。對于重大事故的查處實行掛牌督辦，一方面加快了事故查處的進(jìn)度，另一方面嚴(yán)肅了事故責(zé)任的追究，再有很好地發(fā)揮了事故教訓(xùn)的警示作用。但是在掛牌督辦過程當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，突出的就是對事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任的追究上，由于某些環(huán)節(jié)銜接、溝通、協(xié)調(diào)不夠，而影響了事故調(diào)查處理的進(jìn)度。對此，國務(wù)院安委會辦公室最近專門下發(fā)了《關(guān)于加強重大事故掛牌督辦工作的通知》，對相關(guān)的工作提出更加明確的要求。隨著這個文件的貫徹實施，重大事故的調(diào)查處理工作會進(jìn)一步加快，掛牌督辦工作也會更加規(guī)范有效。謝謝。

　　2012-08-24 10:40:18

　　香港文匯報: 

　　針對一些中小煤礦事故經(jīng)常發(fā)生這一現(xiàn)狀，請問安監(jiān)總局將采取哪些措施，以進(jìn)一步遏制中小煤礦事故的發(fā)生。我們還想了解一下，十八大期間安全生產(chǎn)保障工作的一些具體部署。謝謝。

　　2012-08-24 10:44:52

　　黃毅: 

　　剛才針對煤礦安全生產(chǎn)工作我也講到了一些，總體上看，煤礦安全生產(chǎn)工作仍然面臨著艱巨的任務(wù)，形勢依然嚴(yán)峻。因為目前我們國家煤礦的數(shù)量仍然很多，1.2萬座，其中85%以上是小煤礦，這些小煤礦基礎(chǔ)比較弱，安全保障能力比較低，集約化程度比較低，仍然是目前煤礦事故的重災(zāi)區(qū)。據(jù)分析，小煤礦的產(chǎn)量只相當(dāng)于全國煤礦總產(chǎn)量的三分之一，但是事故的死亡人數(shù)占全國煤礦事故死亡人數(shù)的三分之二，所以如何進(jìn)一步加強對小煤礦的整頓關(guān)閉，是解決制約煤礦安全生產(chǎn)工作的一個重大的措施。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院對煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署。在抓好瓦斯治理的同時，要下更大決心繼續(xù)整頓關(guān)閉小煤礦，今年力爭再關(guān)閉625處，而且要爭取更多一些。只有把小煤礦數(shù)量降到一定程度，才能從整體上提升煤炭工業(yè)的素質(zhì)，因為中國是一個煤炭大國，中國煤炭工業(yè)的健康發(fā)展絕不能建立在小煤礦、小土群的基礎(chǔ)之上，必須發(fā)展機械化、現(xiàn)代化。 

　　至于你提到的十八大期間安全生產(chǎn)工作的部署，黨的十八大即將召開，這是全黨全國人民政治生活中的一件大事，確保全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為十八大的召開創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，是我們的職責(zé)所在，我們已經(jīng)召開相關(guān)的會議要求，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志，要以高度的政治責(zé)任感，恪盡職守，抓好各項工作，有效防范，堅決遏制重特大事故，以新的工作成效來迎接黨的十八大的勝利召開。同時我們還要配合有關(guān)的部門抓好十八大期間有關(guān)的安全防范工作，做好值班、值守，有效地應(yīng)對各種突發(fā)事故，確保十八大之前以及十八大召開期間，還有十八大召開之后整個安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　2012-08-24 10:46:12

　　財經(jīng)雜志: 

　　問兩個問題：一是路面塌陷的情況，因為現(xiàn)在全國路面塌陷的情況比較頻繁，剛才您也回答了一部分，我想問一下根據(jù)我們國家安監(jiān)總局的綜合性調(diào)研和分析，在原因上，塌陷與地下工程的施工之間有怎樣的關(guān)聯(lián)？我們針對這一塊有沒有相應(yīng)的舉措，尤其是和其他部委之間有沒有這些的舉措。二是今天早上哈爾濱大橋出現(xiàn)垮塌事故，因為這個事件也確實比較急，到目前為止我們國家安監(jiān)總局有沒有做出什么應(yīng)急反應(yīng)，截至目前對事故原因調(diào)查有沒有更清晰的認(rèn)定，這是不是又一起責(zé)任事故還是說安全質(zhì)量事故。謝謝。

　　2012-08-24 10:50:10

　　黃毅: 

　　關(guān)于近期發(fā)生的城市、地面、公路坍塌的問題，我們已經(jīng)跟建設(shè)部就此進(jìn)行了會商，就如何加強城市建設(shè)規(guī)劃、地下管網(wǎng)安全管理過程當(dāng)中的問題，研究制定了一些措施，目前正在積極的落實。通過落實這些措施，有些問題可能會得到解決。 

　　至于你剛才提到的哈爾濱發(fā)生的一起大橋坍塌事故，我是今天早晨在互聯(lián)網(wǎng)上首先看到的，今晨5點半，哈爾濱的陽明灘大橋發(fā)生斷裂，隨后我詢問我們的總值班室，他們很快接到有關(guān)這起事故的報告。根據(jù)目前掌握的情況，已經(jīng)造成3死5傷，具體斷裂的原因以及對這起事故的調(diào)查處理，我想隨即就要展開，因為按現(xiàn)在的人數(shù)它屬于較大事故，是由市級政府來組織調(diào)查處理，但是省政府要進(jìn)行掛牌督辦，我們也會關(guān)注這起事故的調(diào)查處理情況，對有關(guān)問題我們也要進(jìn)行督促指導(dǎo)，相關(guān)的情況我想也會通過各種媒體及時向社會公布，也請你能夠關(guān)注這個事故的有關(guān)情況。

　　2012-08-24 10:51:42

　　新華社: 

　　我的問題也是關(guān)于煤礦方面的安全生產(chǎn)事故。我們關(guān)注到兩個數(shù)據(jù)，一是7月19號在全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流會的現(xiàn)場上，安監(jiān)總局公布的數(shù)據(jù)，上半年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降28.2%和26.3%，煤礦百萬噸死亡率同比下降30.2%，但是在本月初，全國安全生產(chǎn)季度視頻會上公布的數(shù)據(jù)，煤礦事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比都下降了32.1%，然而百萬噸死亡率還是保持不變，請問黃局，我們是應(yīng)該以哪個統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，在兩次的統(tǒng)計當(dāng)中事故起數(shù)和死亡人數(shù)并不一樣，但是為什么百萬噸死亡率卻是一樣的。還有一個問題是關(guān)于統(tǒng)計方面的，在安監(jiān)總局的網(wǎng)站上查詢到有一張表是從全國各地匯總到的煤礦較大事故的起數(shù)，今年上半年是31起，但是在安監(jiān)總局網(wǎng)站上查詢的是不到22起，我們自己統(tǒng)計綜合新華社媒體的報道，總共是35起，其中包括重大事故7起，我想問以哪個為準(zhǔn)？謝謝。 

　　2012-08-24 10:54:02

　　黃毅: 

　　非常感謝你對事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。當(dāng)然對事故的統(tǒng)計，我們有一套嚴(yán)格的統(tǒng)計辦法，而且有一套比較科學(xué)的軟件，但是由于事故統(tǒng)計過程當(dāng)中時限和一些不確定因素的影響，可以說在某個時段對外公布的數(shù)據(jù)有一些是屬于我們調(diào)度快報所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，最終是要以調(diào)度統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。你剛才說的這幾個不同的場合，可能同一個時間你所掌握的這些數(shù)據(jù)不太一樣，有一些小小的變動，但是沒有太大的變動。因為有一些事故經(jīng)過認(rèn)定之后，不屬于生產(chǎn)安全事故，那就要剔除。有一些事故是在調(diào)度快報當(dāng)中統(tǒng)計上來的，經(jīng)過進(jìn)一步的核實之后，加以確認(rèn)可能又做了必要的調(diào)整，這種情況都是經(jīng)常有的。所以在這方面絕沒有什么弄虛作假的問題，你提出的這個問題也值得我們重視，下一步我們會在事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上更加嚴(yán)肅、更加認(rèn)真，盡可能統(tǒng)計得更加準(zhǔn)確，這些也需要你們經(jīng)常予以監(jiān)督。

　　2012-08-24 10:56:25

　　鳳凰衛(wèi)視: 

　　有兩個問題，一是625處今年關(guān)閉的小煤礦，這625的數(shù)字是怎么出來的？二是陽明灘大橋今天坍塌的事故，據(jù)媒體報道這座大橋使用還不到一年，大家覺得這個情況也不太正常，不知道您怎么看？謝謝。 

　　2012-08-24 10:58:12

　　黃毅: 

　　關(guān)于今年至少要關(guān)閉625處小煤礦，這是年初就已經(jīng)確定的目標(biāo)，而且是根據(jù)各地上報的今年要關(guān)閉的數(shù)量，確保的目標(biāo)。當(dāng)然我們爭取在這個基礎(chǔ)之上能夠盡可能的再多關(guān)一些。至于你剛才提到的哈爾濱陽明灘大橋斷裂的問題，我認(rèn)為好像剛投入運行一年多就發(fā)生了斷裂，肯定有問題，但什么問題，需要在事故調(diào)查之后才能加以確認(rèn)。一旦有了結(jié)論，我們會讓當(dāng)?shù)氐氖鹿收{(diào)查組及時的向社會予以披露，我們也希望新聞媒體予以監(jiān)督。 

　　2012-08-24 10:59:01

　　陳文俊: 

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位。 

　　2012-08-24 11:00:07 

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