涉臺信訪,是指臺商、臺胞、臺屬在大陸遇到矛盾糾紛、疑難問題時,向各級臺辦提出的咨詢、求助與投訴。近年來, 隨著兩岸交流不斷擴大,經(jīng)貿(mào)合作日益加深,祖國大陸日益成為臺胞投資經(jīng)商、求學就業(yè)、探親旅游乃至定居生活的熱土,中臺辦、國臺辦信訪辦貫徹落實中央依法治國及黨的十九大會議精神,努力加快涉臺信訪工作從“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ涡汀钡牟椒ィ粩嗵剿鞑⒎e極構(gòu)建集仲裁、調(diào)解、司法審判等有機結(jié)合的多元解紛機制,并廣泛開展法律顧問、公證、咨詢、培訓等法律服務(wù),為積極協(xié)助臺胞解決合理訴求,涉臺信訪糾紛要案、積案的結(jié)案量不斷攀升,營造“息訴解紛”的良好法治氛圍。
中臺辦、國臺辦副主任龍明彪出席第二屆全國“法治信訪進步獎”頒獎會并致辭。
1
建好仲裁機制,受到廣泛好評
涉臺信訪工作的主要對象是臺商、臺胞。由于種種原因,他們對大陸的司法機關(guān)和仲裁機構(gòu)的了解程度有明顯差異。據(jù)臺灣民意調(diào)查,了解大陸司法公平公正的臺灣民眾僅占30%左右,而了解仲裁公平公正的則占到60%。
針對這一情況,中臺辦、國臺辦積極引導并支持臺商選擇仲裁方式解決糾紛,2016年與貿(mào)促會聯(lián)合下發(fā)了《國臺辦 貿(mào)促會關(guān)于進一步推動臺資企業(yè)利用仲裁方式解決經(jīng)貿(mào)爭議的通知》(以下簡稱《通知》),要求各級臺辦和貿(mào)促會加強合作,主動引導臺資企業(yè)增強合同意識和仲裁意識,幫助臺資企業(yè)運用仲裁方式依法保護自身合法權(quán)益,依法維護兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。各級貿(mào)促會和臺辦大力推廣仲裁在兩岸經(jīng)貿(mào)活動中的廣泛運用,福建、江蘇、浙江、江西等地臺辦與當?shù)刂俨梦献,專門設(shè)立涉臺商事仲裁中心,快速高效化解涉臺商事糾紛。同時,積極推動兩岸仲裁互納仲裁員,實現(xiàn)我中有你、你中有我。
截至目前,有25名臺籍仲裁員在貿(mào)仲委擔任仲裁員,臺灣中華仲裁協(xié)會也吸納了17位大陸地區(qū)的專業(yè)人士擔任仲裁員。共受理涉及臺灣同胞的案件300多件,標的達14.7億元人民幣,其中有48個案件有臺灣籍的專業(yè)人士仲裁員參與審理,使臺灣同胞增加了對仲裁解決他們爭議的信心,得到了廣泛好評。
11月23日,由中國行政法學研究會信訪法治化專業(yè)委員會與北京市信訪矛盾分析研究中心共同主辦的第二屆全國“法治信訪進步獎”評選揭曉暨頒獎大會在京舉行。
2
加大調(diào)解力度,有效解決糾紛
中臺辦、國臺辦致力推動涉臺商事糾紛多元化解機制建設(shè)。與貿(mào)促會調(diào)解中心密切合作,推薦多位臺辦從事臺胞權(quán)益保護工作負責同志擔任調(diào)解員,初步建立涉臺信訪工作和臺胞權(quán)益保護工作專業(yè)調(diào)解員隊伍,為充分發(fā)揮調(diào)解在依法保護臺胞權(quán)益工作中的作用奠定了基礎(chǔ)。同時,專門召開中國貿(mào)促會調(diào)解員培訓暨聘任大會,為受聘調(diào)解員進行了授課指導,提高調(diào)解員的能力和水平。
中臺辦、國臺辦還積極推動地方臺辦設(shè)立涉臺商事糾紛調(diào)解中心。2018年1月,北京市臺辦與該市多元調(diào)解發(fā)展促進會合作,成立北京涉臺商事糾紛調(diào)解中心,為在京臺胞臺商提供了優(yōu)質(zhì)、便利的調(diào)解服務(wù),推動了在京臺資企業(yè)發(fā)展,促進了京臺兩地經(jīng)濟交流合作,成為解決在京涉臺商事信訪糾紛的重要機構(gòu)之一,成為全國首創(chuàng)。
中臺辦、國臺辦投訴協(xié)調(diào)局(信訪辦)榮獲第二屆全國“法治信訪進步獎”
3
設(shè)立法律顧問,提供專業(yè)支持
為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》的要求,中臺辦、國臺辦積極探索設(shè)立臺胞權(quán)益保護工作法律顧問制度。先后在上海、天津、江蘇、安徽等20多個省市臺辦建立了法律顧問制度,成為有效化解當?shù)厣媾_糾紛的重要力量。在總結(jié)地方設(shè)立法律顧問成功經(jīng)驗、借鑒有關(guān)部委法律顧問制度規(guī)定基礎(chǔ)上,研擬了《國臺辦臺胞權(quán)益保護工作法律顧問管理辦法(初稿)》。今年8月,正式聘任臺胞權(quán)益保護工作法律顧問,為中臺辦、國臺辦涉臺信訪案件提供法律意見和建議,并協(xié)助做好信訪當事人的釋法析理工作。短短三個月時間,法律顧問就解決了多個重要問題,為涉臺信訪工作提供了強有力的法律支持。
中臺辦、國臺辦信訪接待員在接待室接訪工作
4
加強隊伍建設(shè),樹立窗口形象
中臺辦、國臺辦信訪辦身處服務(wù)臺灣人民的第一線,是樹立對臺工作良好形象的重要窗口,是全面依法治國的重要部分。中臺辦、國臺辦高度重視對信訪隊伍的選拔、培養(yǎng)和使用。目前在信訪崗位上工作的人員中,有碩士學歷9人,本科學歷2人。5人具備法律職業(yè)資格證,1人為仲裁委委員,4人為貿(mào)促會調(diào)解員,1人獲得國家二級心理咨詢師資格。多名人員有駐外經(jīng)歷,熟悉閩南話、廣東話等方言,為開展工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
信訪辦鼓勵工作人員學以致用、學用相長。結(jié)合承辦的個案,有針對性進行學習,加強對相關(guān)法律的掌握,不斷提升法律素養(yǎng)。一方面依法依規(guī),公平公正地做好臺胞權(quán)益保護工作;另一方面切實貫徹“兩岸一家親”理念,提高臺胞對大陸法治環(huán)境的認同。
涉臺信訪法治化工作任重道遠。中臺辦、國臺辦信訪辦將繼續(xù)踐行“以人民為中心”的思想,按照習近平總書記“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的要求,進一步拓展涉臺投訴協(xié)調(diào)工作思路,創(chuàng)新涉臺信訪工作模式,依法及時、就地解決臺胞合屬合理訴求,為繼續(xù)深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作,共同推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,推進祖國和平統(tǒng)一進程,共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。