王鵬：惠臺(tái)新政為兩岸交流合作增添新動(dòng)力

　　中評(píng)社北京3月2日電（作者 王鵬）2月28日，國務(wù)院臺(tái)辦、國家發(fā)展改革委經(jīng)商中央組織部等29個(gè)部門，發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）�！度舾纱胧�》明確了在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域加快給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等的待遇，以及逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。這是農(nóng)歷新年后祖國大陸對(duì)臺(tái)工作的“起手式”，既是對(duì)中共十九大對(duì)臺(tái)工作精神的迅速貫徹落實(shí)，也充分展現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的新氣象、新作為，必將為擴(kuò)大深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作增添強(qiáng)勁的新動(dòng)力。

　　國臺(tái)辦發(fā)言人安峰山在當(dāng)天舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上總結(jié)了此次惠臺(tái)新措施的三個(gè)特點(diǎn)，即同等待遇、量身定制和受益廣泛。這些措施的出臺(tái)，將給臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞帶來巨大機(jī)遇和實(shí)實(shí)在在的獲得感。值得關(guān)注的是，《若干措施》首次詳細(xì)列出在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域臺(tái)資企業(yè)所擁有的權(quán)益和政策引導(dǎo)方向。其中，對(duì)于臺(tái)資企業(yè)參與“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃、設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)設(shè)計(jì)中心、牽頭或參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)等方面，均享有與大陸企業(yè)、大陸同胞同等待遇；在土地利用政策、農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼、小額支付結(jié)算、金融征信服務(wù)等方面，臺(tái)資企業(yè)也享有同等的政策優(yōu)惠。同時(shí)，大陸市場(chǎng)將面向臺(tái)資企業(yè)大幅開放，允許其參與重大公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與政府采購及國有企業(yè)混合所有制改革，并明確指出了臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、參與“一帶一路”建設(shè)以及拓展內(nèi)外需市場(chǎng)的政策導(dǎo)向�？梢�，《若干措施》的出臺(tái)已將臺(tái)資企業(yè)平等視為內(nèi)資企業(yè)，并提供公平、公正和公開的市場(chǎng)環(huán)境，充分體現(xiàn)了大陸率先同臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇的真誠意愿，彰顯了“兩岸一家親”的重要理念。

　　改革開放40年來，臺(tái)資企業(yè)赴大陸投資即成為帶動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的重要力量，臺(tái)商投資日益呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廣泛化、類別多樣化、經(jīng)營形態(tài)多元化、地區(qū)分布擴(kuò)展化、規(guī)模大型化等新特征。據(jù)商務(wù)部臺(tái)港澳司統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)投資項(xiàng)目10.2萬個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資約690億美元，大約創(chuàng)造大陸1100萬個(gè)就業(yè)崗位。目前，臺(tái)灣是大陸第二大投資來源地，大陸是臺(tái)灣最大的投資目的地。臺(tái)資企業(yè)投資還有效拉動(dòng)了大陸進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)增長，帶動(dòng)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。隨著大陸經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，臺(tái)資企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資金籌措等方面逐漸遇到了困難。此次出臺(tái)的惠臺(tái)新措施“急臺(tái)資企業(yè)所急”“想臺(tái)資企業(yè)所想”，是“看得見、摸得著”的實(shí)惠，有利于吸引臺(tái)灣高端制造、智能制造、綠色制造等核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資大陸，幫助現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的融資困難、銷售不暢、待遇不足等問題，真正實(shí)現(xiàn)“引商、安商、穩(wěn)商、強(qiáng)商”的目的。

　　兩岸開放交流30年來，兩岸社會(huì)、文化等領(lǐng)域的交流也日漸緊密，經(jīng)歷了從無到有、由少到多、從間接到直接、從單向到雙向的不斷擴(kuò)大和深化的過程，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局，兩岸社會(huì)與文化聯(lián)結(jié)達(dá)到前所未有的新高度。此次《若干措施》中有19條措施涉及逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，特別是向臺(tái)灣同胞開放了134項(xiàng)國家職業(yè)資格考試，為臺(tái)灣同胞取得從業(yè)資格和在大陸應(yīng)聘提供了更多便利。同時(shí)，惠臺(tái)新措施規(guī)定在影視文化方面，臺(tái)灣業(yè)界參與大陸廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作將不受數(shù)量限制，大陸引進(jìn)臺(tái)灣生產(chǎn)的電影、電視劇不做數(shù)量限制，以及放寬兩岸影視作品主創(chuàng)人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制，不僅能夠進(jìn)一步推動(dòng)兩岸影視文化的深入交流合作，也給臺(tái)灣幕前幕后的藝人與從事文化創(chuàng)意的工作人員提供了更多工作機(jī)會(huì)，更是“兩岸一家親”的切實(shí)落實(shí)與隔閡打破，充分顯示了大陸在職業(yè)技能、科學(xué)研究、傳統(tǒng)文化、影視制作、專業(yè)資格等方面的自信與理念，有利于增進(jìn)兩岸業(yè)界特別是青年一代的相互了解和情感交流，為臺(tái)灣同胞前來大陸發(fā)展、實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想提供空前良好的環(huán)境。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我們將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉�！痹诋�(dāng)前兩岸關(guān)系面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)的背景下，《若干措施》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要思想和中共十九大精神的重要體現(xiàn)，是維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合的有效途徑，有助于進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交流合作，造福兩岸同胞�？梢灶A(yù)見，臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞將受益于大陸不斷推出的惠臺(tái)新措施，更加積極、踴躍地前來大陸發(fā)展，兩岸命運(yùn)共同體將隨著時(shí)間的推移，變成越來越生動(dòng)的事實(shí)。（作者王鵬暨南大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所副所長）