曾培炎在2016兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)開幕式上的致辭(全文)

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)11月6日金門訊 2016兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)6日在金門開幕，兩岸企業(yè)家峰會(huì)大陸方面理事長(zhǎng)曾培炎出席開幕式并致辭，以下為致辭全文：

　　尊敬的蕭萬(wàn)長(zhǎng)理事長(zhǎng)，

　　尊敬的江丙坤副理事長(zhǎng)，盛華仁副理事長(zhǎng)，

　　各位來(lái)賓，女士們、先生們：

　　大家上午好。很高興與大家在美麗的海上仙洲—金門再次會(huì)面。這次兩岸企業(yè)家峰會(huì)在金門、廈門舉辦，是一個(gè)創(chuàng)舉，是“兩岸一家親”的真實(shí)縮影和典型示范。廈門有一首著名的歌曲《鼓浪嶼之波》，歌中唱到，“鼓浪嶼遙對(duì)著臺(tái)灣島，海波在日夜唱，唱不盡骨肉情長(zhǎng)”，道出了兩岸同胞血脈相連的深厚感情。這次我登上了金門島，也實(shí)現(xiàn)了我的一個(gè)心愿。這里，我謹(jǐn)代表大陸理事會(huì)對(duì)峰會(huì)順利舉辦表示祝賀，向臺(tái)灣理事會(huì)、兩岸企業(yè)家以及金門、廈門等有關(guān)方面表示衷心感謝！

　　一年來(lái)，在大家的共同努力下，兩岸企業(yè)家交流活動(dòng)頻繁，峰會(huì)理事會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，在推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作方面取得了積極成效：福建古雷石化項(xiàng)目奠基，臺(tái)積電南京廠成功簽約并開工建設(shè)，成為兩岸產(chǎn)業(yè)互利雙贏的重要成果和成功范例。各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組開展經(jīng)常性交流互訪和務(wù)實(shí)合作，臺(tái)灣企業(yè)家關(guān)心的一些重大問題在峰會(huì)協(xié)調(diào)下得以解決。在此，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤努力表示感謝！

　　在座的都是兩岸企業(yè)界知名人士，都非常關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)，特別是大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。我想借此機(jī)會(huì)與各位交流一些看法。

　　從全球看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今已經(jīng)8年，其深層次影響尚未消除，仍未看到令人振奮的復(fù)蘇亮光。世界經(jīng)濟(jì)正在步入“低增長(zhǎng)陷阱”，經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)5年低于危機(jī)前20年均值，全球貿(mào)易增速也連續(xù)5年低于同年GDP增速，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速持續(xù)低迷。宏觀經(jīng)濟(jì)政策撲朔迷離，歐元區(qū)、日本紛紛實(shí)施負(fù)利率，美聯(lián)儲(chǔ)在加息問題上游移不定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡再度凸顯，新興經(jīng)濟(jì)體GDP增速連續(xù)5年出現(xiàn)下滑，東盟去年10個(gè)成員國(guó)中有7個(gè)增速放緩。全球化進(jìn)程遭遇逆風(fēng)，WTO多哈回合談判以及TPP、TTIP面臨阻力，一些國(guó)家民粹主義、保護(hù)主義抬頭。美國(guó)大選尚未揭曉，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的不確定性。

　　在全球經(jīng)濟(jì)減速的背景下，大陸經(jīng)濟(jì)也存在下行壓力，增速有所下降。過去一個(gè)時(shí)期，我們主要是從需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)能需求尚有空缺的情況下是有效的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)配，傳統(tǒng)產(chǎn)能接近或達(dá)到上限規(guī)模。這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾已成為結(jié)構(gòu)性的，而不是周期性的，因而不可能通過短期刺激政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)反彈。一年來(lái)，大陸對(duì)癥施策，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，采取了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的一系列應(yīng)對(duì)舉措。

　　第一，“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)推進(jìn)。把“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”作為當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，以求改善供給質(zhì)量和效率，加快催生發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)活力。針對(duì)產(chǎn)能過剩問題，采取嚴(yán)格環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)等門檻準(zhǔn)入，通過資本兼并重組，以市場(chǎng)方式出清“僵尸企業(yè)”，計(jì)劃五年內(nèi)消化鋼鐵產(chǎn)能1億~1.5億噸，化解煤炭產(chǎn)能5億噸。針對(duì)房地產(chǎn)庫(kù)存問題，依據(jù)市場(chǎng)情況，采取差別化辦法，因城施策。對(duì)過熱的一、二線城市，收緊購(gòu)房政策，提高貸款條件，防止房市泡沫化；對(duì)其他三、四線城市，加快農(nóng)民工市民化，合理消化庫(kù)存。針對(duì)債務(wù)問題，允許地方政府經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券對(duì)存量債務(wù)進(jìn)行置換，今年又實(shí)施了市場(chǎng)化銀行債轉(zhuǎn)股，實(shí)施積極穩(wěn)妥去杠桿的政策。由于大陸外債比重小，國(guó)民儲(chǔ)蓄率較高，債券融資主要投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。在降成本方面，從降低制度性交易成本著手，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，取消不合理收費(fèi)，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，引導(dǎo)能源價(jià)格水平下降等。半年來(lái)減稅效果約3000億元。在補(bǔ)短板方面，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大人力資本投入，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的興起。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪異地扶貧搬遷。完善必要基礎(chǔ)設(shè)施，支持生態(tài)文明建設(shè)。通過在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，既帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，又增加有效供給，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　第二，鼓勵(lì)地方因地制宜主動(dòng)調(diào)整。過去各地對(duì)于GDP增速互相攀比，發(fā)展方式粗放，造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)�，F(xiàn)在淡化了對(duì)GDP指標(biāo)的考核，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，自主推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后出臺(tái)絲路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)加快調(diào)整進(jìn)程。東部沿海的一些省份，結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)手比較早，已經(jīng)涌現(xiàn)出新亮點(diǎn)。廣東積極推進(jìn)“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，帶動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深圳抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先機(jī)，信息產(chǎn)業(yè)和智能制造發(fā)展很快；浙江聚焦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，打造特色小鎮(zhèn)；貴州力推大數(shù)據(jù)和生態(tài)旅游，培育新的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，東北及內(nèi)陸一些省份由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，歷史包袱較重，調(diào)整過程比較痛苦，步伐略顯滯后。

　　第三，市場(chǎng)化改革進(jìn)入快車道。大陸三十多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，改革始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力。近年來(lái)，大陸堅(jiān)定市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，釋放了新一輪的改革紅利。在金融領(lǐng)域，推進(jìn)了利率市場(chǎng)化，改革匯率形成機(jī)制，提高了金融杠桿彈性。在財(cái)稅領(lǐng)域，推進(jìn)營(yíng)改增等稅制改革，調(diào)整增值稅分稅比例，完善地方稅收體系，理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任。在價(jià)格改革方面，減少政府定價(jià)范圍，加快推進(jìn)能源、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化，計(jì)劃到2017年基本放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格。在商事制度改革方面，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅削減行政審批事項(xiàng)，實(shí)行了“證照分離”、“三證合一”、“一照一碼”的企業(yè)登記制度。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，放寬電力、交通等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。大力推廣PPP模式，鼓勵(lì)各類資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。

　　第四，開啟對(duì)外開放新格局。“一帶一路”倡議是大陸新一輪對(duì)外開放的重大舉措，涉及60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。一年多來(lái)，與30多個(gè)國(guó)家簽署了政府間合作協(xié)議，與20多個(gè)國(guó)家開展了國(guó)際產(chǎn)能合作，一批交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目順利落地。大陸與沿線區(qū)域的貿(mào)易投資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增速明顯超過其他地區(qū)。與此同時(shí)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，推動(dòng)境內(nèi)外自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略雙軌并進(jìn)。在韓國(guó)、澳大利亞之后，與加拿大簽署FTA協(xié)議，中美BIT、中日韓FTA、RCEP不同程度取得進(jìn)展。境內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年兩擴(kuò)圍，修改外資三法及《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，2018年將全面實(shí)施負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。在這些措施的影響下，大陸對(duì)外貿(mào)易投資長(zhǎng)期雙順差的情況正在悄然改變。經(jīng)常貿(mào)易順差逐步收窄，下降至占GDP比重2%~3%區(qū)間內(nèi)。吸引外商直接投資保持穩(wěn)定，而對(duì)外投資大幅增長(zhǎng)，大陸已經(jīng)由資本凈輸入變?yōu)閮糨敵�。在外資外貿(mào)再平衡和匯率改革的雙重影響下，外匯儲(chǔ)備也告別長(zhǎng)期單邊增加的情況，人民幣匯率走勢(shì)有漲有跌，基本反映了大陸經(jīng)濟(jì)的基本面。

　　第五，宏觀調(diào)控長(zhǎng)短結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，宏觀調(diào)控把短期逆周期政策和長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性政策結(jié)合起來(lái)，注重形成供給側(cè)和需求側(cè)的政策合力。在政策理念上，改變“重物輕人”的思路，把以人為本以及綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展置于更加重要的位置。不再一味追求GDP的增速，而是更加強(qiáng)調(diào)全要素生產(chǎn)率、就業(yè)、生態(tài)等質(zhì)量效益指標(biāo)。在政策工具上，在貨幣政策邊際效應(yīng)遞減時(shí)，適度加大財(cái)政政策力度。改變加杠桿、強(qiáng)刺激的做法，增強(qiáng)調(diào)控精準(zhǔn)度和靈活性，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。在政策措施上，更多依靠市場(chǎng)力量，防止要素錯(cuò)配和價(jià)格信號(hào)扭曲。尊重股市、匯市、樓市的市場(chǎng)規(guī)律，使其回歸各自功能定位，而不簡(jiǎn)單地作為保增長(zhǎng)的手段。

　　總的看，2011年以來(lái)大陸經(jīng)濟(jì)增速一路下滑的勢(shì)頭有所遏制，今年已經(jīng)連續(xù)三個(gè)季度GDP保持6.7%。就業(yè)狀況持續(xù)良好，通脹處于2%左右的溫和水平。相較去年的股市、匯市大幅震蕩，今年金融市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。同時(shí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到70%，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約60%，單位GDP能耗和污染物排放明顯下降。可以說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入階段趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)明顯，宏觀指標(biāo)相對(duì)協(xié)調(diào)合理，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化，質(zhì)量效益明顯提高。誠(chéng)然，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)也不宜過于樂觀，經(jīng)濟(jì)下行壓力還將繼續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性的固有矛盾尚未根本解決，民間投資增速乏力、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不能一蹴而就，外部環(huán)境依舊低迷、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策尚不明朗，這些都增加了形勢(shì)的復(fù)雜性。但是，大陸深化改革開放、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心堅(jiān)定，加之經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大，只要宏觀政策得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)可以繼續(xù)保持穩(wěn)定，進(jìn)入L型走勢(shì)的橫向區(qū)間，不會(huì)出現(xiàn)小寫的l。未來(lái)2~3年，大陸經(jīng)濟(jì)將會(huì)維持目前發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　各位來(lái)賓，

　　2008年以來(lái)，兩岸在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，搭建起和平發(fā)展與經(jīng)濟(jì)互利共贏的橋梁，有效推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生等諸多領(lǐng)域的交流交往與合作，其豐碩成果惠及兩岸民眾，兩岸關(guān)系也進(jìn)入1949年以來(lái)最為和平穩(wěn)定、兩岸同胞享受政策紅利最多的歷史階段。特別是全面直接雙向“三通”的實(shí)現(xiàn)，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽訂，打通了兩岸人員和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的“任督二脈”，兩岸人員往來(lái)基本實(shí)現(xiàn)正常的雙向交流，大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)不斷增加，密切了兩岸同胞交流，獲得了兩岸民眾廣泛肯定與支持。

　　今年5月20日以來(lái)，由于眾所周知的原因，兩岸共同政治基礎(chǔ)被單方面破壞，導(dǎo)致兩岸常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制和協(xié)商談判中斷，兩岸同胞特別是臺(tái)灣同胞的切身利益受到損害，給兩岸關(guān)系和平發(fā)展投下了陰影。當(dāng)前，兩岸各界尤其是產(chǎn)業(yè)界對(duì)臺(tái)海局勢(shì)及兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作前景無(wú)不感到憂心忡忡，期盼改善和發(fā)展兩岸關(guān)系，繼續(xù)開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作。對(duì)于兩岸各界的關(guān)切，大陸方面已多次表明，對(duì)臺(tái)大政方針是明確的、一貫的，不會(huì)因?yàn)榕_(tái)灣局勢(shì)的變化而改變，將繼續(xù)堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，堅(jiān)定維護(hù)一個(gè)中國(guó)原則，繼續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)支持兩岸產(chǎn)業(yè)界以民間方式進(jìn)一步加強(qiáng)交流，深化合作，共同發(fā)展。

　　當(dāng)前，我認(rèn)為未來(lái)深化兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，應(yīng)注意把握以下三點(diǎn)：

　　一是抓住機(jī)遇。2015年大陸經(jīng)濟(jì)增量近6000億美元，占到全球增量的三分之一強(qiáng)，相當(dāng)于5年前10%增速所創(chuàng)造的增量。大陸市場(chǎng)不僅沒有減量，而且還在繼續(xù)做大。我們真誠(chéng)希望臺(tái)灣企業(yè)家能近水樓臺(tái)先得月，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面挖掘新商機(jī)，更好分享大陸發(fā)展的紅利。

　　二是盡到責(zé)任。企業(yè)家是社會(huì)精英，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，更應(yīng)為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，兩岸關(guān)系形勢(shì)趨于復(fù)雜嚴(yán)峻，兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化、機(jī)制化進(jìn)程無(wú)法推進(jìn)。這絕不是兩岸同胞所樂見的。兩岸企業(yè)家有責(zé)任、有義務(wù)行動(dòng)起來(lái)，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同時(shí)也要更好利用和發(fā)揮“峰會(huì)”民間交流渠道的作用，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

　　三是關(guān)注青年。青年是兩岸關(guān)系未來(lái)發(fā)展的希望，深化兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，離不開青年的參與和推動(dòng)。我們應(yīng)當(dāng)更好地幫助青年成長(zhǎng)，讓“兩岸一家、和平發(fā)展、合作共贏”的理念在兩岸青年中得以傳承弘揚(yáng)。大陸各界積極為臺(tái)灣青年到大陸實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件和環(huán)境。歡迎臺(tái)灣青年朋友來(lái)到大陸，和大陸青年一同追逐夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　各位企業(yè)家朋友，

　　今年夏天，在里約奧運(yùn)會(huì)上，大陸女排獲得冠軍，為全球華人贏得了榮譽(yù)。她們靠的是不畏困難、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。當(dāng)前，兩岸共同面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，以及兩岸政治關(guān)系敏感復(fù)雜的形勢(shì)。我們兩岸經(jīng)濟(jì)界人士也應(yīng)該發(fā)揚(yáng)這樣一股精神，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，攜手共進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量！謝謝大家�。ㄍ辏�