2017年世界形勢(shì)發(fā)展的七大懸念：特朗普如何施政？

　　題：2017：世界形勢(shì)發(fā)展的七大懸念

　　新華社記者

　　2016年，世界形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際格局加速調(diào)整。英國(guó)公投“脫歐”、特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)、歐洲發(fā)生多起恐襲、巴西和韓國(guó)總統(tǒng)遭到彈劾等重大事件頻發(fā)，令人眼花繚亂。

　　展望2017年，世界形勢(shì)依然懸念多多。

　　懸念一：特朗普如何施政？

　　特朗普2017年1月20日將就任美國(guó)總統(tǒng)。入主白宮后，他將推行什么樣的內(nèi)外政策，不但關(guān)系到美國(guó)的前途，也將對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全產(chǎn)生重要影響。

　　特朗普在競(jìng)選和候任期間曾發(fā)表很多驚人言論，但上臺(tái)后會(huì)否以及如何付諸實(shí)施還未可知。

　　從他已透露出的政策取向看，在內(nèi)政方面，特朗普特別強(qiáng)調(diào)要振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)。他在貿(mào)易問(wèn)題上表現(xiàn)出明顯的保護(hù)主義立場(chǎng)，承諾把流向海外的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)重新帶回美國(guó)。他還準(zhǔn)備實(shí)施大規(guī)模減稅和基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。

　　此外，特朗普的計(jì)劃還包括修改奧巴馬醫(yī)改法案、放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及制定全面的國(guó)土安全政策、加強(qiáng)邊境管控、調(diào)查濫用簽證政策情況等。

　　在外交方面，特朗普提出的核心思想是“美國(guó)第一”，即將美國(guó)利益放在首位。專家認(rèn)為，特朗普很可能在延續(xù)傳統(tǒng)強(qiáng)權(quán)主義的同時(shí)，采取“靈活多變”但務(wù)實(shí)的外交手段來(lái)維持美國(guó)的霸主地位。

　　如亞太地區(qū)，特朗普可能會(huì)更充分發(fā)揮日韓“主動(dòng)性”。對(duì)于歐洲，特朗普可能會(huì)讓其更加“自主”地處理自己的經(jīng)濟(jì)和安全事務(wù)。在中東問(wèn)題和烏克蘭危機(jī)方面，美俄對(duì)立或出現(xiàn)緩和，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雙方戰(zhàn)略沖突難以消弭。

　　懸念二：俄歐“制裁戰(zhàn)”終結(jié)？

　　因克里米亞問(wèn)題，歐盟自2014年起對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁并多次延長(zhǎng)期限，而俄羅斯對(duì)歐盟也采取了反制措施。歐盟理事會(huì)2016年12月19日宣布，歐盟決定繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)俄制裁至2017年7月底。

　　制裁猶如一把“雙刃劍”，在傷害俄羅斯同時(shí)，歐盟自身也蒙受了巨大損失。

　　由于制裁政治效應(yīng)并不顯著，一些歐盟國(guó)家已明確要求終止對(duì)俄制裁。它們認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)制裁無(wú)法讓俄“順從”，而在反恐、難民危機(jī)、能源等問(wèn)題上，歐盟迫切需要俄支持與合作。英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所俄羅斯和歐亞項(xiàng)目研究員約翰·洛認(rèn)為，制裁不應(yīng)成為歐盟對(duì)俄戰(zhàn)略替代品。與此同時(shí)，特朗普因素也將影響歐俄關(guān)系走向。

　　然而，歐俄在價(jià)值觀等方面分歧明顯，雙方缺乏互信。即便歐盟出于經(jīng)濟(jì)利益考慮解除對(duì)俄制裁，雙方之間的地緣政治博弈也不會(huì)停止。

　　懸念三：極端組織“伊斯蘭國(guó)”崩潰？

　　在國(guó)際社會(huì)共同努力下，肆虐兩年多的極端組織“伊斯蘭國(guó)”在2016年遭到空前打擊。盡管該組織仍在伊拉克、敘利亞等地負(fù)隅頑抗，但已基本喪失攻城略地的實(shí)力。然而，世界要想完全擺脫其殘余勢(shì)力影響，并非易事。

　　伊拉克中東問(wèn)題專家迪拉爾·艾哈邁德指出，“伊斯蘭國(guó)”產(chǎn)生和坐大的土壤是大國(guó)博弈和地區(qū)動(dòng)蕩。即使已經(jīng)遭到重創(chuàng)，但如果伊拉克和敘利亞等地的動(dòng)蕩不減，該組織仍可找到生存空間。

　　而且，“伊斯蘭國(guó)”活動(dòng)不僅限于伊敘兩國(guó)。2016年，該組織在法國(guó)、比利時(shí)、土耳其、沙特阿拉伯、阿富汗、美國(guó)、孟加拉國(guó)等地制造多起血腥恐怖襲擊，這表明其仍有反撲能力。該組織未來(lái)很可能“由明轉(zhuǎn)暗”，在世界各地伺機(jī)作亂，對(duì)其防范和打擊的難度將大為增加。

　　懸念四：英國(guó)“脫歐”進(jìn)程磕絆？

　　在2016年6月舉行的全民公投中，52%的英國(guó)投票者選擇脫離歐盟。這一結(jié)果震驚世界，也將英國(guó)社會(huì)撕裂成“脫歐”和“留歐”兩派。

　　事實(shí)上，英國(guó)選擇“脫歐”，主要原因之一是想拿回在人員流動(dòng)等問(wèn)題上的自主權(quán)，以更有效地限制外來(lái)移民進(jìn)入和保護(hù)本國(guó)人就業(yè)崗位。但另一方面，英國(guó)也想留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)以繼續(xù)享受經(jīng)濟(jì)上的好處。這種“挑肥揀瘦”的做法自然遭到歐盟方面反對(duì)。

　　而英國(guó)內(nèi)部的認(rèn)識(shí)也遲遲未能統(tǒng)一，在“脫歐”方式上有“軟脫歐”和“硬脫歐”之分，在“脫歐”主導(dǎo)權(quán)上則出現(xiàn)了政府和議會(huì)之爭(zhēng)。甚至在是否要“脫歐”這個(gè)根本問(wèn)題上，英國(guó)國(guó)內(nèi)一直還有要求舉行第二次公投和由議會(huì)投票決定的呼聲。英國(guó)前外交官約翰·克爾稱，英國(guó)即使決定啟動(dòng)“脫歐”程序，仍有“改變主意”的可能。

　　辯證地看，英國(guó)“脫歐”或許也會(huì)給歐盟帶來(lái)變化。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平認(rèn)為，英國(guó)離開(kāi)后，歐洲會(huì)出現(xiàn)要求拯救和改革歐盟的呼聲。歐盟今后有可能在一體化道路上更加注重質(zhì)量，而不是像以前那樣盲目擴(kuò)張。

　　懸念五：歐洲極右勢(shì)力抬頭？

　　近年來(lái)，民粹主義在歐洲抬頭，極右翼政黨在不少國(guó)家進(jìn)入議會(huì)，甚至一些國(guó)家的執(zhí)政黨都帶有民粹主義色彩。

　　在2016年12月4日的奧地利總統(tǒng)選舉中，極右翼政黨自由黨候選人霍費(fèi)爾盡管最終落敗，但卻贏得了超過(guò)46%的選票，給歐洲敲響了警鐘。2017年，荷蘭、法國(guó)、德國(guó)又將迎來(lái)大選，極右翼將在這些選舉中對(duì)政權(quán)發(fā)起沖擊。

　　在荷蘭，主張排外的極右翼政黨自由黨自2015年因難民犯罪問(wèn)題而獲得越來(lái)越多的支持。曾有民調(diào)顯示，該黨可能在議會(huì)選舉中成為下院第一大黨，獲得組閣主動(dòng)權(quán)。

　　法國(guó)新總統(tǒng)預(yù)計(jì)將在中右翼陣營(yíng)候選人菲永與極右翼政黨國(guó)民陣線領(lǐng)導(dǎo)人勒龐之中產(chǎn)生。由于國(guó)民陣線在過(guò)去幾次風(fēng)向標(biāo)式的選舉中均戰(zhàn)績(jī)不俗，因此勒龐最終上臺(tái)的可能性雖然小，但也不能排除，而國(guó)民陣線在議會(huì)中的席位預(yù)計(jì)也會(huì)大大增加。

　　在德國(guó)，現(xiàn)任總理默克爾已表示將尋求再次連任，但受難民問(wèn)題影響，她的支持率已不及巔峰時(shí)期。默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟2016年在多個(gè)地方議會(huì)選舉中慘敗，而反對(duì)政府難民政策的右翼民粹主義政黨德國(guó)選擇黨則異軍突起，預(yù)計(jì)在2017年大選中會(huì)有驚人表現(xiàn)。

　　美因茨大學(xué)當(dāng)代歷史學(xué)教授勒德指出，難民危機(jī)和恐怖威脅成為歐洲極右翼勢(shì)力滋長(zhǎng)的催化劑，而這背后的根本原因則是選民對(duì)政府無(wú)力挽救經(jīng)濟(jì)的不滿和失望。

　　懸念六：世界經(jīng)濟(jì)“風(fēng)向”變化？

　　當(dāng)前，面臨國(guó)際貿(mào)易和投資低迷、保護(hù)主義抬頭等諸多問(wèn)題的世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。國(guó)際貨幣基金組織2016年10月初發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2016年和2017年全球經(jīng)濟(jì)增速將分別為3.1%和3.4%。

　　盡管機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)總體向好，但2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨諸多不確定因素的影響，包括美聯(lián)儲(chǔ)加息、特朗普“新政”以及歐洲民粹主義抬頭等。

　　德意志銀行預(yù)計(jì)，如果特朗普踐行減稅承諾，美國(guó)企業(yè)將帶回約1萬(wàn)億美元海外獲利，這或?qū)⒔o美國(guó)股市注入一針興奮劑。但也有投資者認(rèn)為，目前紐約股市三大股指已經(jīng)處于歷史高位，2017年可能回調(diào)。

　　油價(jià)波動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響也值得關(guān)注。石油輸出國(guó)組織(歐佩克)2016年11月底達(dá)成8年來(lái)的首次減產(chǎn)協(xié)議。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，若歐佩克減產(chǎn)，油價(jià)可能升至每桶55至70美元區(qū)間。

　　此外，其他一些因素也可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成影響，比如地緣政治風(fēng)險(xiǎn)可能使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程復(fù)雜化，而人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的突破或大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用則可能對(duì)經(jīng)濟(jì)起到顯著拉動(dòng)作用。

　　值得注意的是，在世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)依然穩(wěn)健。2016年前三季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)6.7%，繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中“領(lǐng)跑”，中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定器”。

　　懸念七：人工智能有新突破？

　　2016年，“阿爾法圍棋”戰(zhàn)勝韓國(guó)著名棋手李世石，人工智能在博弈、決策領(lǐng)域的實(shí)力令人大開(kāi)眼界。2017年，人工智能將與人類展開(kāi)更近距離的“肉搏戰(zhàn)”。

　　開(kāi)發(fā)“阿爾法圍棋”的“深度思維”公司宣布將和游戲企業(yè)暴雪公司合作，訓(xùn)練出在即時(shí)戰(zhàn)略游戲《星際爭(zhēng)霸2》中與人類玩家比拼的人工智能。這一次，人工智能將以視覺(jué)識(shí)別為基礎(chǔ)進(jìn)行決策。

　　專家預(yù)測(cè)，2017年人工智能會(huì)飛速“擬人化”。隨著語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別技術(shù)的發(fā)展，人工智能助手將不僅可以進(jìn)一步幫助用戶提升手機(jī)和電腦操作效率，解決更復(fù)雜的問(wèn)題，還會(huì)在理解人類自然語(yǔ)言方面更上一層樓，讓用戶感到它就是一個(gè)有喜怒哀樂(lè)、可以風(fēng)趣閑聊的“朋友”。此外，物聯(lián)網(wǎng)與人工智能的結(jié)合，將讓更多“智能物件”走進(jìn)人們的生活，并開(kāi)辟出更大的消費(fèi)市場(chǎng)。

　　在藥物研發(fā)以及疾病的預(yù)測(cè)、診斷和治療方面，人工智能也大有可為�！吧疃人季S”公司已獲得許可，訪問(wèn)英國(guó)國(guó)民保健體系內(nèi)約160萬(wàn)病人的數(shù)據(jù)。該公司計(jì)劃利用人工智能判斷病情惡化風(fēng)險(xiǎn)，以便進(jìn)行更好干預(yù)。IBM公司的超級(jí)計(jì)算機(jī)“沃森”也已被用于個(gè)性化定制癌癥治療方案。“沃森”目前已收集了60萬(wàn)份醫(yī)療報(bào)告和15億個(gè)病例及臨床試驗(yàn)記錄，它將幫助醫(yī)生更好地為癌癥病人設(shè)計(jì)治療方案。

　　在自動(dòng)駕駛汽車、機(jī)器人和無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，人工智能的突破同樣令人期待。無(wú)人駕駛汽車、半自動(dòng)駕駛汽車已成為一些國(guó)際企業(yè)的重點(diǎn)研究項(xiàng)目。專家認(rèn)為，無(wú)人駕駛技術(shù)會(huì)在2017年取得更大突破，但安全性與倫理隱憂也逐漸暴露，相應(yīng)的管控法規(guī)有待完善。(參與記者：趙悅、劉健、陳靜、劉贊、俞懋峰、彭茜)