摸底特朗普團隊：中國要有“不打不相識”的準備！

　　【編者按】2016年11月27日－12月3日，中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文受邀調研美國，走訪了美國國會、國務院、五角大樓、國家安全局、商務部、財政部等核心政府部門，與十多個頂級智庫相關負責人交換意見，還接觸了當選總統(tǒng)特朗普顧問團隊。12月8日晚，恰逢美國大選日過去一個滿月，王文在主題為“調研華盛頓后看美國與中美經濟關系”為題做了主題講座，近百位在京學者與相關人士參加了活動。

　　現(xiàn)根據(jù)錄音文字整理如下：

　　感謝大家在大冷天到人大重陽來做客。今天是12月8日，一個月前的今天，我與北京10多位媒體老總與著名學者晚餐聚會，席間有人問，明天一早美國大選就會有結果了，大家認為誰會贏？結果，除了我之外，所有人都認為希拉里贏。餐后，大家還在微信群中繼續(xù)聊到一點，我當晚的最后一條發(fā)言：“明一早，特贏!”結果大家都知道，我第二天興奮地說，以后請叫我“王保羅”。今天我今年還猜對了歐洲杯葡萄牙將會勝法國、女排會奪冠等。

　　當然，認為特朗普贏，并不完全靠猜。年初至今，有幸在社科院美國所、人民大學國際關系學院、北外國際關系學院等不少機構都曾公開講過，一直都堅持特朗普會勝，且有許多基于調研基礎上的分析。今年我曾四次赴美國調研，去過8個州，接觸過近百位美國學者與官員，也曾走訪過特朗普競選站等，我算是極少數(shù)大選年跑美國較多、且分析較為客觀的中國學者。我說這些，不是為了炫耀過去，而是想要說，今天我的講座可能會有不少與目前在流行觀點不太一致之處，也不是靠猜，而基于調研的分析。

　　對特朗普，中國社會輿論轉向太猛

　　近期，關于特朗普為何會勝、他未來的政策走向以及中美關系的大戰(zhàn)略趨勢，我半個月前在建行的一次講座上曾分析過，講座公開版有興趣大家可以搜《如何應對特朗普“黑天鵝”式的全球未來》，在這里我不在贅述。

　　我主要想從11月底的調研開始講起。12月2日晚上，我與特朗普高級顧問、多年來《中國軍力報告》作者白邦瑞夫婦晚餐。晚餐前幾個小時，蔡英文與特朗普通話的記錄被報道，席間，特朗普發(fā)了兩條推特尤其是第二條“軍售能給，電話不能接”的狡辯。

　　我們幾位參加晚餐的學者態(tài)度很強硬，當面抗議。我反復警告：

　　1、這是消極信號，開了很壞的頭，特朗普會付出代價;

　　2、不要把中國視為伊拉克等，而要把中國視為平等的對手，尊重中國，才能換得中國尊重。

　　3、要讓美國再偉大，必須需要中國的幫助。不要得罪中國，否則，不可能“再偉大”。

　　白邦瑞認真的寫下來，一陣子臉都白了。

　　我覺得，12月2日是一個分水嶺。此前，中國社會輿論普遍認為，希拉里沒贏，太好了!特朗普上臺會對中國有利，因為他沒有經驗，會瞎折騰，會退回國內建設。此后，輿論急轉彎，紛紛把特朗普嚴重沖擊中國，內心如臨大敵!

　　我的觀點是，這兩次輿論轉向太猛了，恐怕邏輯都太簡單!當選后中美關系的前景進入了高度不確定的狀態(tài)，恐怕無法用“有利”或“不利”類似這種簡單用詞來形容。更重要的是，中國也是全球大國，雖綜合國力不如美國，但許多單項實力已超過美國。是否有利，恐怕不能只有特朗普一個人說了算，關鍵也要取決于中國。

　　如果中國未來自己犯混，那么，一個阿貓阿狗上臺，也能致中國于死地;反之，中國堅定信心，政策正確，上下齊心，任何對手都如浮云。我的調研證明了我的如上判斷。

　　這次在華盛頓調研的最大感受是，華盛頓政治生態(tài)在可預見的半年左右時間里將處于高度情緒化的氛圍中，雖然會頻繁對中國產生諸多難以預料的事件或言語沖擊，但也會給中國產生主動塑造美國政策的戰(zhàn)略機遇。對于相對陌生且商業(yè)交易色彩極濃的特朗普團隊而言，中國要做好“不打不相識”的心理準備。

　　這種情緒化的感受不只是我一個人，也來源于與我同期受邀調研華盛頓的多位國內著名美國問題專家。我們幾位密集約見了幾十人次的美方調研對象，然后相互數(shù)次內部碰頭與交流，在此廣泛交流基礎上，一些集體調研體會是有共識的。

　　第一，目前華盛頓的傳統(tǒng)政治精英多處于濃重的情緒化氛圍中。多數(shù)主流智庫學者、政府官員尚未從總統(tǒng)大選的預測錯誤中恢復回來，有的由于當初簽名強烈反對特朗普而擔心報復，有的力挺希拉里、“站錯隊”后失去了未來入閣機會而陷入非常沮喪的“心理療傷期”。

　　在調研過程中，這些人常常絮叨特朗普“沒有政治經驗”，斥之為“極端無知者”，對世界政治和美國發(fā)展將造成極其不確定性的威脅，有的更是把特朗普比喻成一場“美國災難”，還勾勒了未來大量難以預測、令人驚悚的局面，如第三次世界大戰(zhàn)等。由此可見，長期居住在紐約的特朗普在2017年1月正式入住白宮后，將與華盛頓的傳統(tǒng)政治精英們產生相當困難、膠著的調適期與磨合期。調適與磨合的順暢與否，直接決定了美國新一屆政府內外政策的推出效果。

　　第二，由于多數(shù)主流精英被特朗普排擠，為過去長期被邊緣化、處于政治核心之外的商業(yè)精英、思想保守甚至是極端的政治右翼產生了大量投機空間。這批人從全國各地涌向華盛頓，接觸各方人士，通過輿論喊話“獻寶”，猶如“牛鬼蛇神”般處于高度興奮狀態(tài)中。

　　在調研過程中，我接觸了不少美國右翼人士。他們在政治立場上力挺“白人美國”，在具體政策方面往往顯得偏執(zhí)，顧一點而失全局，沒有認識到極端的政策會讓美國付出慘重的代價。比如，有的對中國《國家安全法》推出耿耿于懷，主張取消對中國人的“十年簽證”。由此看，在可預見的將來，這些人會對特朗普執(zhí)政初期產生重大影響，進而造成特朗普對外政策的走偏、失序與無理。12月2日特朗普與蔡英文通話僅僅是“序曲”，在未來還會有若干出乎意料的事件發(fā)生。

　　第三，在與特朗普多位顧問團隊的接觸后發(fā)現(xiàn)，特朗普目前正處于“學習”與“適應”期。特朗普希望展現(xiàn)個人“非凡”的政治才干，時刻讓自己變得“不可預測”而屢出奇招、險招、怪招。與此同時，由于競選過程中反對者過多，特朗普不得不以“忠誠度”為唯一標尺選擇首批內閣人員，并對部分主流精英做出妥協(xié)與示好。數(shù)周來，特朗普邀請了大量富豪“入閣”，主動赴《紐約時報》等機構座談，都說明了目前特朗普組閣過渡期的無奈困境。

　　誠如特朗普身邊“紅人”白邦瑞數(shù)次對我和本次赴美調研的中國學者強調，特朗普的“不可預測”是故意表現(xiàn)出來的。特朗普并不是沒有經驗，而是基于本人的商業(yè)交易個性，要在許多傳統(tǒng)的政治規(guī)則、范例基礎上進行試探與突破。由此可見，無論國內政治，還是對外政策，未來特朗普推出各類“走偏”政策是否能“糾偏”，取決于美國為此付出的各類代價程度。

　　2017年，做好摩擦準備，學會對美交易

　　自11月8日大選日以來，美國金融界四大指數(shù)(標普、納斯達克、紐交所與羅素)全線飆升，普遍反映了華爾街投資界日益恢復的市場信心，以及對特朗普執(zhí)政的期待。紐約的積極市場反應將對沖華盛頓的政治消極氛圍，對特朗普的特立獨行與躊躇滿志產生推動力。

　　中國作為全球第二大經濟體，長期被特朗普認為是“偉大的談判者”和“美國再次偉大”的競爭對手，以做交易見長的特朗普勢必將在2017年不斷突破中國政策的底線，在試探中國反應中獲取政治資本與國家利益，希望抑制中國趕超美國之勢的同時，使中國成為助推“美國再次偉大”的新動能。

　　我在充分調研基礎上認為，目前需要在以下具體政策中作最壞打算和對美交易的準備：

　　一是臺灣問題。

　　多年來臺灣方面在華盛頓的“游說”工作在特朗普組閣過程中正在顯現(xiàn)效果，大量過去“親臺”但被邊緣化的政治人物開始走上前臺，甚至進入新一屆內閣。他們以“小動作”的方式對特朗普推銷臺灣，試圖滿足臺灣方面的要求，干擾中國發(fā)展的進程。在他們看來，“臺灣牌”成本低，收效快，且對中國的干擾力很強。比如，力主在未來推進對臺灣的高層交往，大量對臺軍售，甚至主張要恢復對臺邦交。為此，必須防止特朗普政府對臺政策的“切香腸”之勢。

　　二是朝核問題。

　　由于目前韓國總統(tǒng)樸瑾惠的不妙前景，以及朝鮮方面希冀引發(fā)美國關注的挑釁欲，華盛頓諸多調研對象紛紛將“朝核問題”視為2017年將產生變局的重點事件。個別特朗普團隊人士甚至主張要采取“斬首行動”，對朝鮮政權強行“動手術”，進而推進統(tǒng)一的半島政權產生。溫和一些的觀點也是主張美國要對中國施壓，推動中國對朝更加強硬�？梢�，朝核問題是特朗普政府對華交易的重點方向。

　　三是貿易投資金融問題。

　　雖然特朗普力主廢除TPP將會有利于中國，但2017年中美貿易糾紛將極有可能陡增。各類貿易訴訟、“雙反”案例發(fā)生很可能是常態(tài)。特朗普團隊顧問還認為，中國對美投資加大，將對美國安全造成巨大威脅，需要推出類似一部“排華法案”，進行對華投資審查。另外，2017年，特朗普將極有可能更換美聯(lián)儲主席，力推美元加息，塑造強勢美元地位，吸引國際資本流入，與此同時，不排除特朗普將以“匯率操縱國”為由，壓迫人民幣升值，改變中美經貿關系格局往對美有利方向發(fā)展。由此看，經貿與匯率問題是中美交易度最有彈性的部分。

　　四是南海、釣魚島問題。

　　在特朗普團隊中叫囂增加軍費的聲音很盛。但在特朗普可預見的“減稅”前景下，要在有限財政內增加軍費的唯一方式，就是提升對外軍售。制造南海、中東安全局勢緊張，進而變相地推動相關國家對美的軍備采購力度，是下屆特朗普政策軍事政策的大概率事件。加之相關域內國家(如日本)的推動，可以預見，南海、釣魚島議題將很有可能成為熱點、焦點。

　　五是人權、新疆、西藏等其他問題。

　　特朗普對宗教人士的態(tài)度偏負面，對伊斯蘭教更是排斥，由此推斷特朗普在未來會見“疆獨”勢力可能性不大。但是，據(jù)調研觀察到，人權分子、“藏獨”勢力近期很活躍，與特朗普身邊人有諸多互動，特朗普政府在未來會見達賴與中國“民運”勢力的可能性極高。在特朗普看來，“會面”能獲得對華交易的籌碼。

　　基于多方觀察，“試探”與“交易”將是2017年特朗普對華政策的主基調。加之中國國內十九大召開前的特殊期，我認為，特朗普政府上臺后將極有可能對華不斷制造麻煩，進而導致中美大量摩擦事件的發(fā)生。為此，以底線思維的方式，提升對美博弈的能力，做好各項“交易”預案，是目前中國準備2017年中美變局的關鍵。

　　推進與特朗普政府“不打不相識”的幾個建議

　　從大國經驗看，現(xiàn)有霸權國美國對崛起大國中國的打壓、干擾甚至遏制，是一種歷史規(guī)律。特朗普政府的出現(xiàn)可能有某種時代偶然性，但新一屆美國政府推出大量政策，抑制“最有可能替代美國的全球領導地位”的中國，卻帶有歷史的必然性。為此，無論特朗普政府會有什么招數(shù)，勢必都應以平常心視之，應該對中國近40年改革開放而提升的國家實力與國際影響力保持充分的戰(zhàn)略自信。

　　當務之急是，看透特朗普執(zhí)政的“政治交易”特征，以及其急切恢復美國實力的焦慮心理，并對此做好各類博弈的戰(zhàn)術準備，保持中美關系“既合作又競爭”的大國張力，盡快度過“不打不相識”的中美新磨合期。

　　首先，排除“小動作”式的干擾，盡快安排中美兩國元首的見面。“習特會”是中國掌握對美關系主動權的關鍵。畢竟，特朗普在其過去15本著作中曾多次表達了對中國的佩服與仰慕之情，在許多主張中顯現(xiàn)出對中國改革開放各項政策的效仿痕跡。更重要的是，“讓美國再次偉大”與“中華民族的偉大復興”具有高度相似性，“習特會”將不只是討論具體經濟、外交與安全議題，更重要的是，對話應上升到國家發(fā)展道路、戰(zhàn)略哲學的相互借鑒與合作，而極可能產生中美兩國的“惺惺相惜”感。

　　其次，大力推動中國智庫走進美國，強化對美國的政治游說力度，在華盛頓、紐約等多地通過雙邊對話等方式，聯(lián)合傳統(tǒng)的美國政治精英，建立對美新政治精英的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，主動塑造特朗普政府的內外政策。中國智庫可以“基礎設施”(背后是“一帶一路”)、“就業(yè)”(背后邏輯是中國對美貿易投資)、“再工業(yè)化”等特朗普政府極其熱衷的主題為切入口，以“中美合作，實現(xiàn)雙贏”為基本邏輯，消除特朗普政府的對華“陌生感”，提升特朗普執(zhí)政團隊對中國發(fā)展與重要性的充分了解，盡量減少乃至杜絕對中美關系造成傷害的事件發(fā)生。

　　第三，尋找特朗普政府弱肋，設立各項研究課題，深入具體地探尋對美反制手段。“以斗爭求團結，則團結存;以退讓求團結，則團結亡”的共產黨智慧在中美關系中仍然適用，多年來對美的諸多成功博弈經驗更是能給未來提供借鑒。唯一不同的是，面對以商業(yè)團隊為班底的特朗普政府，中國未來對美博弈的精細度需要更高，不只是在全球范圍上尋找安全、投資、貿易、匯率等諸多議題上反制美國的可能性與“伙伴”，更重要的是，提升“口頭對口頭”的外交話語能力，既要讓對方感受到中國“斗而不破”的定力，也要讓國內公眾感受到國家崛起的底氣。

　　總之，通過充分調研，我切實地感受到，特朗普政府雖具有“不可預測性”，也存在諸多中美摩擦升級的風險，但也提供了通過對話、博弈、交易進而減輕中美戰(zhàn)略分歧的契機。換句話說，新磨合期過后，中美建立更高層次合作的歷史機遇反而正在到來。