中美兩國(guó)能否共同塑造亞太地區(qū)新的安全架構(gòu),使這一架構(gòu)既反映亞太地區(qū)變化的力量對(duì)比和國(guó)際關(guān)系格局,又推動(dòng)各國(guó)在安全領(lǐng)域的合作,并有助于地區(qū)成員間安全矛盾和紛爭(zhēng)的和平解決?
建立新的地區(qū)安全架構(gòu)首先需要確立新的指導(dǎo)思想。中國(guó)大力提倡“平等、互利、互信、合作”的新安全觀,美國(guó)應(yīng)摒棄地緣政治、集團(tuán)政治、均勢(shì)政治等陳舊的安全理念,接受與21世紀(jì)的時(shí)代潮流和亞太地區(qū)新的國(guó)際關(guān)系格局相適應(yīng)的新思維。
新的地區(qū)安全架構(gòu)最重要的使命就是推動(dòng)各國(guó)在安全領(lǐng)域的合作,促進(jìn)共同安全。目前亞太地區(qū)傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織,但非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)尤為突出。基于這一判斷,中國(guó)在過(guò)去10年中積極推進(jìn)東亞國(guó)家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開(kāi)展有效合作,今后應(yīng)探索以新的機(jī)制將這類(lèi)合作擴(kuò)展到亞太地區(qū)。美國(guó)在“9·11”事件后也在亞太地區(qū)積極推進(jìn)反恐、防擴(kuò)散議程,但奧巴馬政府對(duì)美國(guó)軍事戰(zhàn)略的調(diào)整有在亞太地區(qū)回歸傳統(tǒng)安全之勢(shì),這不符合本地區(qū)的安全現(xiàn)實(shí),也與大多數(shù)國(guó)家的安全關(guān)切相背離。
新的地區(qū)安全架構(gòu)將由多個(gè)具有不同功能的地區(qū)安全機(jī)制組成。哪些現(xiàn)有機(jī)制可資利用、哪些新的機(jī)制需要建立,中美兩國(guó)需要就此達(dá)成諒解。在上世紀(jì)90年代,美國(guó)曾打算給亞太經(jīng)濟(jì)合作組織增加安全議程,因遭到眾多成員的反對(duì)未果。現(xiàn)在美國(guó)有意改變東亞峰會(huì)的功能,將其打造成亞太地區(qū)主要的安全論壇,這一動(dòng)向已經(jīng)引起一些成員國(guó)的疑慮,如果華盛頓堅(jiān)持己見(jiàn),勢(shì)必不利于東亞峰會(huì)的發(fā)展。