官方欲減中低收入者稅負(fù) 專家：個稅改革條件具備

　　記者采訪了解到，個人所得稅綜合與分類結(jié)合的所得稅改革已寫進(jìn)“十二五”建議之中。有消息稱，個稅改革的近期方案將在2011年擇機(jī)推出，重點(diǎn)并非提高起征點(diǎn)，而是“減少級次、調(diào)整級距”。

　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人最近提出要減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)、加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)。記者了解到，實施個人所得稅改革是“十二五”期間重要稅制改革。有媒體報道稱明年個稅將進(jìn)行大幅調(diào)整，調(diào)整重點(diǎn)不再是提高起征點(diǎn)(費(fèi)用扣除額)，而是“減少級次、調(diào)整級距”。有專家認(rèn)為，實施個稅綜合改革條件已經(jīng)具備。

　　個稅改革仍無重大突破

　　國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長紀(jì)寧日前建議，國家應(yīng)通過8大類措施加快調(diào)整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。其中包括加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)。

　　中國社科院財稅研究室主任張斌對本報記者指出，中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出，“逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度”。

　　記者了解到，個人所得稅綜合與分類相結(jié)合的改革方向其實早在2003年中央文件中已明確，但改革遲遲無法推進(jìn)。

　　有報道稱，關(guān)于個稅改革有近期和中長期兩種方案，中長期方案是綜合與分類相結(jié)合的個稅制度改革。

　　近期方案將在2011年擇機(jī)推出。這個方案重點(diǎn)并非提高起征點(diǎn)(費(fèi)用扣除額)，而是“減少級次、調(diào)整級距”。此外，對于目前扣除標(biāo)準(zhǔn)仍為800元(收入在4000元以內(nèi))的勞動報酬所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項目，其扣除標(biāo)準(zhǔn)還將提高到與工薪薪金項目一樣。

　　目前個人所得稅設(shè)置是，針對工資薪金項目所得，實行9級累進(jìn)稅制，即按應(yīng)稅所得額分為9個層級，每個層級采取累進(jìn)的稅率，最高稅率為45%，最低為5%。張斌認(rèn)為，稅級減少到3個或5個比較合理，而邊際(最高)稅率45%偏高，應(yīng)該降低。(記者何穎思)

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