澳門基本法保障“一國兩制”成功實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)
《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》由全國人民代表大會依據(jù)憲法于1993年3月31日通過并頒布。今年是澳門基本法頒布30周年�；貧w23年多來，在中央政府和祖國內(nèi)地的大力支持下，澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，社會安定和諧，人民生活幸福，愛國愛澳的主流價值觀不斷夯實(shí)，充分彰顯了“一國兩制”的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。
“實(shí)踐充分證明，澳門基本法是一部符合澳門實(shí)際、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、具有強(qiáng)大生命力的好法律�！痹诎拈T基本法頒布30周年之際，澳門社會各界人士紛紛表示。大家通過座談會、研討會、展覽、講座等多種形式開展紀(jì)念活動，由衷贊頌依照基本法治理的澳門，回歸祖國以來經(jīng)濟(jì)社會民生等各領(lǐng)域取得的歷史性成就，并對未來發(fā)展充滿信心。
基本法是“一國兩制”的法律保障
“澳門基本法是‘一國兩制’方針的法律化、制度化�！卑拈T大學(xué)法學(xué)院教授駱偉建表示，基本法是“一國兩制”方針的法律保障，要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，就必須嚴(yán)格依照基本法治理。
“一國兩制”方針符合國家和民族的根本利益，是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，保持特區(qū)繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排�！盎赝�30年前的今天，澳門基本法的頒布實(shí)屬不易，我們應(yīng)該倍加珍惜�！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、澳門立法會主席高開賢說，澳門基本法為保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。
“澳門基本法是‘一國兩制’的堅(jiān)定基石，澳門基本法始終離不開憲法，是在憲法授權(quán)下的母法和子法的關(guān)系�！比珖䥇f(xié)常委、全國人大常委會澳門基本法委員會副主任崔世昌強(qiáng)調(diào)。
“澳門基本法周全考慮國家整體利益和澳門根本利益，科學(xué)融入澳門本地的實(shí)際情況，使‘一國兩制’能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”澳門城市大學(xué)副校長葉桂平說，回歸20多年來，澳門特區(qū)能夠全面貫徹實(shí)施澳門基本法的各項(xiàng)規(guī)定，正確認(rèn)識并妥善處理“一國”與“兩制”的關(guān)系，使中央的全面管治權(quán)與特區(qū)的高度自治權(quán)在“一國兩制”架構(gòu)內(nèi)有機(jī)結(jié)合、有效運(yùn)行，確保了經(jīng)濟(jì)民生、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)長足進(jìn)步。
基本法保障落實(shí)“愛國者治澳”
“澳門實(shí)踐‘愛國者治澳’、高度自治的過程中，澳門基本法發(fā)揮了極為重要的作用。”當(dāng)年參與澳門基本法起草咨詢工作的崔世昌感慨，在澳門基本法起草過程中，基本法咨詢委員會與起草委員會廣泛征詢澳門居民意見建議，具有廣泛的民意基礎(chǔ)。
“愛國者治澳”是“一國兩制”方針的應(yīng)有之義。只有真正做到“愛國者治澳”，確保澳門特區(qū)的自治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，才能切實(shí)維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，并保持澳門的長期繁榮穩(wěn)定。
“根據(jù)澳門基本法的規(guī)定，澳門特區(qū)行政長官、主要官員、立法會主席和副主席、終審法院院長、檢察長以及行政會委員須由澳門特區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任，并對公務(wù)人員和司法官依法宣誓效忠作出明確規(guī)定。這些規(guī)定都是‘愛國者治澳’原則在基本法中的具體體現(xiàn)。”全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門大學(xué)法學(xué)院院長唐曉晴說。
澳門特區(qū)持續(xù)推進(jìn)公共行政改革和政府治理創(chuàng)新，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，回應(yīng)市民普遍關(guān)心的問題和改革行政的呼聲，不斷改革那些不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，不斷完善法律體系和推進(jìn)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推進(jìn)政府治理創(chuàng)新，打造高效廉潔的現(xiàn)代服務(wù)型政府。
“對國家效忠是對從政者的基本要求，‘愛國者治澳’是‘澳人治澳’的應(yīng)有之義�！比珖舜蟪Ｎ瘯拈T基本法委員會委員、澳門大學(xué)法學(xué)院教授王禹表示，澳門回歸后，在政權(quán)建設(shè)、社團(tuán)管理、政治人才使用和培養(yǎng)中，始終貫徹愛國者治理原則，確保澳門特區(qū)的自治權(quán)牢牢掌握在真正的愛國者手中，為具有澳門特色“一國兩制”成功實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了重要保證。
基本法為澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航
“依據(jù)基本法，澳門先后出臺了勞動關(guān)系法、社會保障制度、經(jīng)濟(jì)房屋法、城市規(guī)劃法等數(shù)十部法律保障社會民生�！卑拈T基本法起草委員會澳方委員、澳門基本法推廣協(xié)會會長廖澤云表示，憲法和基本法保障澳門特區(qū)匯聚力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，讓澳門居民感受到“一國兩制”帶來的實(shí)際利益，是“一國兩制”在澳門成功實(shí)踐的重要因素。回歸以來，澳門在教育、醫(yī)療、住房、交通、城市環(huán)境與安全等方面得到極大改善，使澳門居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
“30年來，澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，人均GDP成倍增長，社會福利大幅提高，充分彰顯了‘一國兩制’的強(qiáng)大優(yōu)越性和生命力。”全國人大代表、澳門地區(qū)中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會會長劉藝良認(rèn)為，澳門居民的國家認(rèn)同感和歸屬感不斷增強(qiáng)，澳門特色“一國兩制”實(shí)踐取得巨大成功。
面對新冠疫情，特區(qū)政府依照憲法和基本法穩(wěn)健施政，沉著應(yīng)對博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”帶來的經(jīng)濟(jì)社會下行壓力，及時采取“1+4”適度多元發(fā)展策略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇向好、高質(zhì)量發(fā)展。
黨的二十大報告提出，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用�！靶聲r代澳門要融入國家發(fā)展大局，需要繼續(xù)學(xué)好用好基本法，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，運(yùn)用澳門所長，對接國家所需�！瘪槀ソㄕf，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系，澳門特區(qū)政府參與深合區(qū)共管的創(chuàng)新體制，這是貫徹落實(shí)基本法，豐富“一國兩制”實(shí)踐的重大部署。澳門要結(jié)合基本法實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，在橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)上開創(chuàng)“一國兩制”的新示范。
推動青少年全面深入認(rèn)識基本法
“青年有著全面準(zhǔn)確掌握憲法和基本法，確�！粐鴥芍啤瘜�(shí)踐不變形、不走樣的重要責(zé)任�！卑拈T中華新青年協(xié)會理事長黃滋才說，作為愛國愛澳青年社團(tuán)，新青協(xié)一直致力推動青年全面認(rèn)識和深入學(xué)習(xí)憲法和基本法，增強(qiáng)勇?lián)鷷r代責(zé)任的意識，確�！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)后繼有人。
回歸以來，澳門通過加強(qiáng)憲法和基本法宣傳教育和國情教育等方式，在青少年中傳承愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)家國情懷，為澳門“一國兩制”成功實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的社會政治基礎(chǔ)。
澳門基本法青年推廣大使協(xié)會會長高嘉仁說，自2016年起，協(xié)會每年舉辦多場基本法校園推廣講座，分“基本法與生活”“國旗、國歌、國徽”“中央和澳門的關(guān)系”“國家安全您我要知”等4個主題，以全新方式向?qū)W生宣傳基本法，至今已向全澳超過40間中小學(xué)逾2.5萬人普及了基本法。
“要繼續(xù)加強(qiáng)憲法和基本法教育，持續(xù)推動憲法和基本法進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)人心�！痹诎拈T科技大學(xué)社會和文化研究所舉行的紀(jì)念澳門基本法頒布30周年學(xué)術(shù)座談會上，林廣志、盧嘉諾等師生一致認(rèn)為，要向世界講好中國制度優(yōu)勢、澳門“一國兩制”成功實(shí)踐故事，用好“澳門基本法紀(jì)念館”資源，將其建設(shè)成為澳門乃至全國愛國主義教育示范基地。
《 人民日報 》（ 2023年03月31日 04 版）
