中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》

　　新華社北京12月21日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》全文如下。

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于職業(yè)教育工作的決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ)，以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，以推動職普融通為關(guān)鍵，以科教融匯為新方向，充分調(diào)動各方面積極性，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.改革方向。深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以人為本、能力為重、質(zhì)量為要、守正創(chuàng)新，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才；堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。構(gòu)建央地互動、區(qū)域聯(lián)動，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，鼓勵支持�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。

　　二、戰(zhàn)略任務(wù)

　　3.探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。圍繞深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略等和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國家主導(dǎo)推動、地方創(chuàng)新實(shí)施，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的省（自治區(qū)、直轄市），建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力建設(shè)、產(chǎn)教融合、職普融通、投入機(jī)制、制度創(chuàng)新、國際交流合作等方面改革突破，制定支持職業(yè)教育的金融、財(cái)政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式。

　　4.打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。省級政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)，共商培養(yǎng)方案、共組教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建教學(xué)資源，共同實(shí)施學(xué)業(yè)考核評價，推進(jìn)教學(xué)改革，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量；搭建人才供需信息平臺，推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校緊貼市場和就業(yè)形勢，完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)布局與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接；建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。

　　5.打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。優(yōu)先選擇新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、高端儀器、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、能源電子、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，匯聚產(chǎn)教資源，制定教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專業(yè)核心課程與實(shí)踐能力項(xiàng)目，研制推廣教學(xué)裝備；依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工對人才類型、層次、結(jié)構(gòu)的要求，實(shí)行校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源；建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級。

　　三、重點(diǎn)工作

　　6.提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。優(yōu)先在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，組織知名專家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目，及時把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐。做大做強(qiáng)國家職業(yè)教育智慧教育平臺，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，推動教育教學(xué)與評價方式變革。面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位，廣泛開展技術(shù)技能培訓(xùn)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會建設(shè)。

　　7.加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。依托龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校建設(shè)一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開發(fā)職業(yè)教育師資培養(yǎng)課程體系，開展定制化、個性化培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動，開展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校名師（名匠）名校長培養(yǎng)計(jì)劃。設(shè)置靈活的用人機(jī)制，采取固定崗與流動崗相結(jié)合的方式，支持職業(yè)學(xué)校公開招聘行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才任教；設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，按規(guī)定聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項(xiàng)目等方式到校工作。

　　8.建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。對標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。以政府主導(dǎo)、多渠道籌措資金的方式，新建一批公共實(shí)踐中心；通過政府購買服務(wù)、金融支持等方式，推動企業(yè)特別是中小企業(yè)、園區(qū)提高生產(chǎn)實(shí)踐資源整合能力，支持一批企業(yè)實(shí)踐中心；鼓勵學(xué)校、企業(yè)以“校中廠”、“廠中校”的方式共建一批實(shí)踐中心，服務(wù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，企業(yè)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。政府投入的保持公益屬性，建在企業(yè)的按規(guī)定享受教育用地、公用事業(yè)費(fèi)等優(yōu)惠。

　　9.拓寬學(xué)生成長成才通道。以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、高職�？茷橹黧w、職業(yè)本科為牽引，建設(shè)一批符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)；探索發(fā)展綜合高中，支持技工學(xué)校教育改革發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展五年一貫制辦學(xué)，開展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)。完善職教高考制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)模，招生計(jì)劃由各地在國家核定的年度招生規(guī)模中統(tǒng)籌安排。完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的辦法。根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式，支持高水平本科學(xué)校參與職業(yè)教育改革，推進(jìn)職普融通、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　10.創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制。持續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會和世界職業(yè)院校技能大賽，推動成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟。立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，打造職業(yè)教育國際合作平臺。教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行，建設(shè)一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一批教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)備。打造職業(yè)教育國際品牌，推進(jìn)專業(yè)化、模塊化發(fā)展，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新運(yùn)維機(jī)制；推廣“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目，服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)走出去，培養(yǎng)國際化人才和中資企業(yè)急需的本土技術(shù)技能人才，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。

　　四、組織實(shí)施

　　11.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革全過程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。各級黨委和政府要將發(fā)展職業(yè)教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級等整體部署、統(tǒng)籌實(shí)施，并作為考核下一級政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，落實(shí)公辦職業(yè)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)民辦職業(yè)學(xué)校黨組織的政治功能和組織功能。深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過程，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　12.建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，建設(shè)集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域知名專家學(xué)者和經(jīng)營管理者的咨詢組織，承擔(dān)職業(yè)教育政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、項(xiàng)目論證等工作。教育部牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，會同相關(guān)部門推動行業(yè)企業(yè)積極參與。省級黨委和政府制定人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策支持“三張清單”，健全落實(shí)機(jī)制。支持地方建立職業(yè)教育與培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)職能，統(tǒng)籌職業(yè)教育改革發(fā)展。

　　13.強(qiáng)化政策扶持。探索地方政府和社會力量支持職業(yè)教育發(fā)展投入新機(jī)制，吸引社會資本、產(chǎn)業(yè)資金投入，按照公益性原則，支持職業(yè)教育重大建設(shè)和改革項(xiàng)目。將符合條件的職業(yè)教育項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)投資等的支持范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)支持發(fā)展職業(yè)教育。探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。地方政府可以參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，對非營利性民辦職業(yè)學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助辦法，建立符合中等職業(yè)學(xué)校多樣化發(fā)展要求的成本分擔(dān)機(jī)制。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報(bào)考、錄用、聘用條件。支持地方深化收入分配制度改革，提高生產(chǎn)服務(wù)一線技術(shù)技能人才工資收入水平。

　　14.營造良好氛圍。及時總結(jié)各地推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的典型經(jīng)驗(yàn)，做好有關(guān)宣傳報(bào)道，營造全社會充分了解、積極支持、主動參與職業(yè)教育的良好氛圍。辦好職業(yè)教育活動周，利用“五一”國際勞動節(jié)、教師節(jié)等重要節(jié)日加大對職業(yè)教育的宣傳力度，挖掘和宣傳基層一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡。樹立結(jié)果導(dǎo)向的評價方向，對優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校、校長、教師、學(xué)生和技術(shù)技能人才按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2022年12月22日 01 版）