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“育”見(jiàn)朝陽(yáng) 托育服務(wù)行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“幼有所育”

2022-09-13 08:38:00
來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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  托起花朵 “育”見(jiàn)朝陽(yáng)

  ——托育服務(wù)行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“幼有所育”

  數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國(guó)0歲至3歲嬰幼兒有3700多萬(wàn),其中三分之一以上的家庭有較強(qiáng)烈的入托需求。

  “據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),當(dāng)前全國(guó)共有各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)萬(wàn)家,但托育服務(wù)總體供給依然不足。超過(guò)九成的機(jī)構(gòu)是民辦機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性機(jī)構(gòu),服務(wù)對(duì)象以2歲以上嬰幼兒為主,收費(fèi)價(jià)格相對(duì)較高,各地區(qū)服務(wù)資源分布不均衡,托育服務(wù)機(jī)構(gòu)入托率僅為6%左右!眹(guó)家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  育兒既是家事,也是國(guó)事。市場(chǎng)需求強(qiáng)烈、持續(xù)走熱的托育行業(yè),如何更健康發(fā)展?記者進(jìn)行了調(diào)查。

  成本過(guò)高

  托育價(jià)格難以下調(diào)

  家住上海市寶山區(qū)大場(chǎng)鎮(zhèn)的李明遠(yuǎn),女兒點(diǎn)點(diǎn)從兩歲起就進(jìn)入了家附近的一家民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),“選擇這里主要還是價(jià)格便宜,一個(gè)月3000多元,管早飯和午飯”。

  “這家機(jī)構(gòu)規(guī)模一般,老師數(shù)量也適中,平時(shí)主要帶著玩游戲,再上一點(diǎn)簡(jiǎn)單的英語(yǔ)課。說(shuō)實(shí)在話,也就是給家長(zhǎng)‘減負(fù)’。我也不是沒(méi)想過(guò)去條件更好的托育服務(wù)機(jī)構(gòu),結(jié)果一打聽(tīng),價(jià)格高得嚇人!崩蠲鬟h(yuǎn)說(shuō)。

  李明遠(yuǎn)的話說(shuō)出了很多家長(zhǎng)的心聲。“根據(jù)相關(guān)調(diào)查,2021年我國(guó)全日托平均托費(fèi)為2700元每個(gè)月,一線城市不少高于7000元每個(gè)月,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般家庭可負(fù)擔(dān)能力!眹(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  創(chuàng)立于2017年的愛(ài)彼寶教育科技有限公司,主要是為0歲至4歲孩子提供托育服務(wù)!肮灸壳霸谌珖(guó)有約50家園區(qū),平均每個(gè)園區(qū)提供40個(gè)至60個(gè)托位。我們的服務(wù)對(duì)象主要是當(dāng)?shù)刂懈叨讼M(fèi)人群,在北京的費(fèi)用平均每月在一萬(wàn)元以上!睈(ài)彼寶總裁劉曉莉說(shuō)。

  “相比運(yùn)營(yíng)幼兒園,托育行業(yè)設(shè)置了更高門(mén)檻!眲岳蚪榻B,根據(jù)相關(guān)要求,托育場(chǎng)地必須位于三層樓以下,這就導(dǎo)致租金價(jià)格相對(duì)較高,以北京為例,一處400平方米的托育園所每月租金最多可達(dá)12萬(wàn)元。“目前北京中心城區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的托育價(jià)格大概為平均每月6000元至15000元不等,一旦低于6000元就很難收回成本。”劉曉莉說(shuō)。

  “相比房租,人力成本更高!眲岳虮硎,由于當(dāng)前托育服務(wù)缺乏成熟的職業(yè)化教育支撐,專業(yè)人才缺乏,意味著企業(yè)自身需要承擔(dān)大量的人才培養(yǎng)工作,“一般招聘的新老師還需要完成1個(gè)月至2個(gè)月的培訓(xùn)才能上崗,這些都會(huì)產(chǎn)生大量的成本!

  “在上述情況下,托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格難以下調(diào),導(dǎo)致支付能力較弱的家庭無(wú)法將孩子送進(jìn)來(lái),反過(guò)來(lái)又使得托育服務(wù)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)率降低!眹(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),盡管一些地方已經(jīng)采取了應(yīng)對(duì)措施,但總體看力度不大,對(duì)降低托育服務(wù)價(jià)格杯水車薪。

  品質(zhì)提升

  家長(zhǎng)才能安心送托

  家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的欒女士,女兒“月餅”一歲半!靶〖一锎蛏聛(lái)就基本是她姥姥養(yǎng)。我考慮過(guò)把孩子送去托育服務(wù)機(jī)構(gòu),也去看了幾家,但我總覺(jué)得外人哪里有家里人照顧放心。所以只好麻煩老人受累。”欒女士無(wú)奈地說(shuō)。

  欒女士的境遇展現(xiàn)了當(dāng)前很多家庭面臨的困擾:父母需要上班維持家庭開(kāi)銷,只好勞煩老人照護(hù),一旦老人不便,孩子就會(huì)陷入無(wú)人照料的困局!吧磉呉灿泻芏嗳藝L試過(guò)生二胎三胎,但都擔(dān)心不能妥善照料,最終打消了念頭!睓枧空f(shuō)。

  于2020年成立的深業(yè)托育(深圳)有限公司,隸屬于國(guó)企深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限公司,目前在深圳有9個(gè)托育園,提供565個(gè)托位?偨(jīng)理丁靈芝介紹,2021年公司調(diào)查發(fā)現(xiàn),如今家長(zhǎng)首先重視入托機(jī)構(gòu)的安全和環(huán)境,安全方面占88.61%,環(huán)境方面占87.44%;其次看重師資和資質(zhì),比如是否經(jīng)過(guò)備案,是否是示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu);最后才是伙食以及費(fèi)用。

  丁靈芝介紹,在食品安全方面,公司與深圳市婦幼保健院聯(lián)合研發(fā)專供深圳市0歲至3歲的嬰幼兒使用食譜,與深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局及行業(yè)相關(guān)單位制定了《全日制嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》,以及自主研發(fā)保教體系。

  今年1月,山東普萊蒂優(yōu)教育咨詢有限公司(樂(lè)融兒童之家)獲評(píng)“省級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”。樂(lè)融兒童之家濟(jì)南校區(qū)負(fù)責(zé)人王健告訴記者,為進(jìn)一步讓家長(zhǎng)放心,政府還組織了各類技能培訓(xùn),如園長(zhǎng)培訓(xùn)、保健醫(yī)培訓(xùn)、保育員培訓(xùn)、廚師保安培訓(xùn)等。同時(shí),政府還從眾多方面對(duì)托育機(jī)構(gòu)提供了政策和資金支持。

  “3歲以下嬰幼兒是最柔弱的群體,且入托時(shí)間不固定。疫情發(fā)生后不少家庭更是少送托、不送托,托育服務(wù)的剛需受到壓制。作為近年來(lái)新興的服務(wù)行業(yè),如果政府能夠更早介入,更好引導(dǎo),更好宣傳,相信會(huì)有越來(lái)越多的家長(zhǎng)可以認(rèn)同托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的保教理念,放心地把孩子交給我們!蓖踅≌f(shuō)。

  打破瓶頸

  提供有力人才支撐

  記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多托育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都表示,缺少專業(yè)人才是制約機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。

  丁靈芝介紹,因還未有托育行業(yè)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入市場(chǎng),目前受聘者從學(xué)歷上看,需要是跟教育相關(guān)的或者是學(xué)前教育、早期教育相關(guān)專業(yè)的全日制大;蛘弑究茖W(xué)生;從資質(zhì)上看,需要是持有保育員、育嬰師或者是幼兒園教師資格證的人員。

  “招聘困難主要存在以下因素:第一是因?yàn)樵谏钲谏畛杀据^高,但本行業(yè)薪酬卻不高;第二是行業(yè)整體缺乏專業(yè)人才,短期內(nèi)很難解決;第三是,2022年7月雖然發(fā)布了托育師的職業(yè),但目前沒(méi)有具體的培訓(xùn)細(xì)則,也沒(méi)有職級(jí)晉升通道;第四是社會(huì)認(rèn)同度低,最終導(dǎo)致人才流失!倍§`芝說(shuō)。

  為解決相關(guān)問(wèn)題,愛(ài)彼寶開(kāi)始探索與職業(yè)院校合作,共建托育專業(yè),把實(shí)踐的托育課程包括教師培訓(xùn)體系,前置到職業(yè)教育板塊!斑@樣學(xué)生們就會(huì)盡早接觸到我們的課程和培訓(xùn),在三年級(jí)左右可以到機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí),優(yōu)秀畢業(yè)生可以在機(jī)構(gòu)留用,早日成為托育行業(yè)專業(yè)的力量!眲岳蛘f(shuō)。

  作為民政部直屬高等職業(yè)院校,北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院近年來(lái)分別設(shè)立早教專業(yè)和家政專業(yè),并設(shè)置了嬰幼兒生理衛(wèi)生與保健、嬰幼兒照護(hù)、嬰幼兒藝術(shù)啟蒙、幼兒活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織等一系列理論基礎(chǔ)課與藝術(shù)技能課以及專業(yè)核心課。北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院兒童教育與發(fā)展學(xué)院教師周揚(yáng)表示:“我們希望通過(guò)這些課程的學(xué)習(xí),讓學(xué)生能夠掌握0歲至3歲嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn),能對(duì)嬰幼兒開(kāi)展游戲活動(dòng)以及藝術(shù)啟蒙相關(guān)的早期教育!

  日前,國(guó)家衛(wèi)健委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出“依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度”等要求,旨在逐步完善托育人才培養(yǎng)體系。

  “學(xué)校計(jì)劃升本后開(kāi)設(shè)嬰幼兒健康發(fā)展專業(yè),與托管專業(yè)課程設(shè)置相近。但是否開(kāi)設(shè)托育專業(yè),還要看學(xué)生招生情況是否樂(lè)觀,實(shí)習(xí)就業(yè)是否順暢。如果技能人才職業(yè)發(fā)展通道能夠早日暢通,相信將為我國(guó)托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐!敝軗P(yáng)說(shuō)。

  政策支持

  滿足群眾托育需求

  疫情發(fā)生以來(lái),許多托育機(jī)構(gòu)面臨很大的生存壓力。一方面,閉園之后幾乎沒(méi)有收入;另一方面,房租成本和人力成本還需照常支出。

  今年1月下旬至2月初,西安市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)依托各地托育行業(yè)協(xié)會(huì)、托育頭部企業(yè)等在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了針對(duì)托育機(jī)構(gòu)的線上問(wèn)卷調(diào)查。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任立介紹,調(diào)查顯示,當(dāng)前支持托育服務(wù)發(fā)展的財(cái)稅金融政策相對(duì)較弱,各項(xiàng)支持政策落實(shí)較為困難。受訪托育機(jī)構(gòu)中,15.52%的建園資金來(lái)源為政府定向支持,25.99%為貸款。10.83%的托育機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)過(guò)融資或貸款,但未能獲批。僅5.42%的受訪機(jī)構(gòu)享受到了稅收優(yōu)惠政策,75.81%未能享受到優(yōu)惠政策。受訪托育機(jī)構(gòu)迫切需要“加強(qiáng)宣傳,提高家長(zhǎng)送托意愿”和“衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持”,“減稅降稅、延期繳稅”是民辦機(jī)構(gòu)當(dāng)前的迫切需求。

  據(jù)協(xié)會(huì)調(diào)查結(jié)合官方統(tǒng)計(jì),截至2022年7月底,西安市現(xiàn)有可查托育服務(wù)機(jī)構(gòu)616家,從業(yè)人員12320人。其中家庭式托育點(diǎn)60家,民辦純托育機(jī)構(gòu)335家,幼兒園下沿221家。

  “政府針對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了一系列政策保障。比如市衛(wèi)健委組織托育機(jī)構(gòu)園長(zhǎng)及從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn),目前已培訓(xùn)230名園長(zhǎng)、160名從業(yè)人員;市發(fā)改委聯(lián)合市衛(wèi)健委明確自2022年9月1日起,我市備案通過(guò)的托育機(jī)構(gòu)用水、用氣、用熱執(zhí)行居民價(jià)格;市教育局加大托育服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng),近三年來(lái)在全市中職學(xué)校培養(yǎng)托育服務(wù)類專業(yè)畢業(yè)生4738人等!比瘟⒄f(shuō)。

  廣東省嬰幼兒照護(hù)與早期發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)馮荔雯告訴記者,2022年,廣東有注冊(cè)的托育機(jī)構(gòu)約計(jì)6000多家,大部分為中等規(guī)模為主,平均收費(fèi)2500元至4000元!澳壳,廣東已明確將托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃,并綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融等支持政策,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。同時(shí),還要求公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶頭引領(lǐng)全省用人單位廣泛開(kāi)展普惠托育工作,最大限度滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的托育需求!瘪T荔雯說(shuō)。

  濟(jì)南高新區(qū)則積極發(fā)展形式多樣、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的托育服務(wù),力求破解托育服務(wù)機(jī)構(gòu)“運(yùn)營(yíng)苦”難題。濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“我們?cè)趯?shí)踐中針對(duì)不同模式采取不同支持措施,努力為嬰幼兒照護(hù)工作提供全方位全周期高質(zhì)量服務(wù)。比如針對(duì)獨(dú)立實(shí)體式,鼓勵(lì)支持企業(yè)單位和個(gè)人依法舉辦獨(dú)立托育實(shí)體機(jī)構(gòu),提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托等服務(wù);針對(duì)社區(qū)嵌入式,支持品牌嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、服務(wù)理念和管理標(biāo)準(zhǔn)向社區(qū)延伸和滲透;針對(duì)連鎖輻射式,鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的單位和企業(yè)組織發(fā)揮品牌效應(yīng)!

  (本報(bào)記者 任歡 張文驍)

[責(zé)任編輯:楊永青]
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