讓少年兒童成長得更好
讓少年兒童成長得更好
——黨的十八大以來我國兒童發(fā)展和兒童事業(yè)成就綜述
人民日報本報記者 楊 昊
兒童是國家的未來、民族的希望。習近平總書記指出：“‘自古英雄出少年�！癁榱酥腥A民族的今天和明天，我們要教育引導廣大少年兒童樹立遠大志向、培育美好心靈，讓少年兒童成長得更好。”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項關系紅色江山永不變色的戰(zhàn)略性、基礎性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協(xié)調、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。沐浴在黨的陽光下，廣大少年兒童正在祖國大家庭茁壯成長。
頂層設計堅實有力
——兒童事業(yè)與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃同步實施
習近平總書記強調，孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關心各族少年兒童，努力為他們學習成長創(chuàng)造更好的條件。
舉旗定向，掌舵領航。黨的十八大以來，兒童事業(yè)在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中科學謀劃、統(tǒng)籌推進；兒童發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入國家經濟社會發(fā)展全局：
“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的十八大、十九大報告，成為黨治國理政的重要內容；在黨的十九屆四中、五中、六中全會上，完善農村留守兒童關愛服務體系、健全學校家庭社會協(xié)同育人機制、注重家庭家教家風建設、保障婦女兒童權益等內容被明確提出。
從“十三五”規(guī)劃綱要首次將“保障婦女未成年人和殘疾人基本權益”寫進章的標題，并分專節(jié)對關愛未成年人健康成長作出部署，到“十四五”規(guī)劃綱要設置專門章節(jié)規(guī)劃兒童事業(yè)發(fā)展，兒童事業(yè)與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施的基礎不斷得到夯實。
《政府工作報告》明確部署兒童發(fā)展的目標任務，督促檢查任務落實；地方各級政府及相關部門將促進兒童發(fā)展納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和部門專項規(guī)劃，納入政府重要議事日程和民生實事項目。
制定修訂民法典、刑法修正案（九）、刑法修正案（十一）、反家庭暴力法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，出臺一系列司法解釋、規(guī)范性文件，我國未成年人保護法律法規(guī)和制度體系更加健全。建立健全侵害未成年人案件強制報告制度、教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度等保護制度機制。國務院成立未成年人保護工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全國未成年人保護工作。不斷加強人民法院、人民檢察院、教育部門、公安機關、民政部門、婦聯(lián)、共青團等多部門會商、聯(lián)動工作機制建設，推動兒童權益保護工作形成合力。
國務院連續(xù)頒布實施四個周期的中國兒童發(fā)展綱要，前不久發(fā)布的《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》制定促進兒童全面發(fā)展的目標和策略措施，國家和地方各級婦兒工委積極組織推動實施；《中國反對拐賣人口行動計劃（2013—2020年）》提出嚴格落實偵辦拐賣兒童案件責任制，嚴格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機制，保護兒童的制度機制進一步完善。
把立德樹人作為教育的根本任務，努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。印發(fā)《中小學德育工作指南》，為中小學德育工作提供基本遵循；印發(fā)《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，系統(tǒng)推進課程教材建設；推動“雙減”落地，以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系逐步建立。
…………
從中央到地方，兒童發(fā)展被納入重點工作統(tǒng)籌推進，兒童優(yōu)先原則得到進一步貫徹落實，保障兒童權利的法律法規(guī)政策體系進一步完善，全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
促進兒童全面發(fā)展
——兒童發(fā)展的主要目標基本實現(xiàn)
十年春秋，碩果累累。沿著習近平總書記指引的方向，貫徹落實黨中央決策部署，兒童發(fā)展在健康、教育、福利、社會環(huán)境和法律保護等領域的主要目標基本實現(xiàn)。
——健康水平不斷提升。
“那時鄉(xiāng)里孩子吃午飯沒有保障，有的用辣椒拌飯吃，有的燒土豆充饑�！�10年前，看著體質瘦弱的學生，在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉(xiāng)花溪小學從教的陳安貴揪心不已……
“如今，學校食堂設施齊備，米油果蔬統(tǒng)一配送，頓頓有肉、葷素搭配成為營養(yǎng)餐標配�！爆F(xiàn)已擔任花溪小學校長的陳安貴說。
為改善兒童因營養(yǎng)不良導致的發(fā)育遲緩等問題，國家實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，覆蓋832個原國家級貧困縣，累計有1120萬兒童受益。截至2021年底，28個省份實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農村義務教育學校12.38萬所，2021年秋季學期起，農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助國家基礎標準由每生每天4元提高至5元。不斷加大投入力度，支持實施擴大國家免疫規(guī)劃、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查等公共衛(wèi)生項目，促進兒童健康成長。
——普惠性教育資源供給持續(xù)擴大。
在四川省馬邊彝族自治縣深山中，曾有不少孩子，特別是女童因錯過最佳上學年齡而成為大齡低年級學生，立古曲子就是其中一名。2019年，馬邊縣探索創(chuàng)辦“桐華培優(yōu)班”，托起了山區(qū)許多孩子的人生夢想……
“我和弟弟妹妹都走進了校園，能讀書真的很幸福�！绷⒐徘拥膲粝胧浅蔀橐幻處�，如今的她對未來充滿希望……
不僅僅是馬邊縣，國家連續(xù)實施三期學前教育行動計劃，持續(xù)擴大普惠性教育資源供給。2020年，全國學前教育毛入園率為85.2%，比2010年提高28.6個百分點。2020年，小學學齡兒童凈入學率為99.96%，且10年來均保持在99.7%以上，初中階段毛入學率保持在100%以上。
——兒童發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
2020年，教育部發(fā)布《家庭教育指導手冊》；多地司法機關、婦聯(lián)、關工委共同探索開展涉未成年人案件中的家庭教育指導；全國婦聯(lián)啟動實施“家家幸福安康工程”，聯(lián)合多部門制定實施家庭教育工作五年規(guī)劃……在各部門的共同努力下，我國家庭教育指導服務能力持續(xù)提升。2020年，全國共有家長學校和家庭教育指導服務站點40.6萬個，培訓5623.6萬人次。
湖北省武漢市東西湖區(qū)予童社會工作服務中心依托全區(qū)兒童之家，為孩子和家長提供家庭教育、兒童美育等活動及課程2000余場，活躍在基層一線的兒童服務機構和工作者，正助力兒童服務邁向專業(yè)化。截至2020年底，全國共有社區(qū)服務中心（站）44.8萬個，共有兒童之家（或兒童中心）超32萬個。
——兒童合法權益得到有效保護。
兒童權益保護法律法規(guī)體系建設大力推進，針對兒童的違法犯罪行為受到嚴厲打擊，拐賣兒童犯罪案件數(shù)量總體呈下降趨勢。2020年，全國未成年人得到法律機構援助共計120497人次，比2010年增加32967人次，增長37.7%。
一項項舉措、一組組數(shù)字的背后，是守護兒童健康發(fā)展的決心與責任。在各級黨委和政府、婦兒工委各成員單位以及全社會的辛勤耕耘下，我國兒童事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
關心關愛走向普惠
——進一步加大對困難兒童的保障力度
2021年6月30日，浙江省玉環(huán)市蘆浦鎮(zhèn)通過全國兒童福利信息系統(tǒng)收到來自福建省福鼎市貫嶺鎮(zhèn)關于兒童小義（化名）的事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請。經審查，小義系浙江省玉環(huán)市人，自父母離異、父親亡故、母親失聯(lián)后，現(xiàn)隨外祖母在福建省福鼎市居住上學。
玉環(huán)市、福鼎市兩地迅速行動，利用全國兒童福利信息系統(tǒng)，實現(xiàn)事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理全國首例“跨省通辦”。小義自7月起便享受到由玉環(huán)市民政部門發(fā)放的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼。
2019年6月，《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》印發(fā)，首次將事實無人撫養(yǎng)兒童納入國家保障范圍。截至2020年，全國共有25.4萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。
近年來，隨著《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》《關于加強困境兒童保障工作的意見》《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》等文件陸續(xù)出臺，黨和政府進一步加大對農村留守兒童、困境兒童、殘疾兒童的關愛和保障力度，從基本生活、就學、福利、醫(yī)療保障、社會融入等方面，幫助解決他們及家庭的實際困難：
截至2020年底，全國共有獨立的兒童福利和救助保護機構760個，比2010年增加280個；機構共有床位10.1萬張，比2010年增加4.5萬張。
2019年起，全國婦聯(lián)、教育部、民政部等部門常態(tài)化開展寒暑假期兒童關愛服務活動，共動員各類志愿者906.9萬名，結對幫扶農村留守兒童和困境兒童521.9萬名，受益兒童及家長6049.2萬人次。
實施殘疾兒童搶救性康復項目，建立實施殘疾兒童康復救助制度。2011年以來，全國共有126.6萬人次0—6歲殘疾兒童接受康復救助服務。
…………
“只有我努力了，才能改變我的命運，才能回報那些幫助過我的人。”來自西藏當雄縣的藏族姑娘玉卓瑪在“春蕾計劃”的資助下，順利完成小學至大學學業(yè)。
由中國兒童少年基金會發(fā)起實施的“春蕾計劃”不斷創(chuàng)新發(fā)展，資助從最初以義務教育階段為主拓展到高中、大學階段，從對女童的資助到對春蕾教師的培訓，再到職業(yè)教育、女童保護，對留守女童開展親情陪伴等。10年來，超過176萬名女童在“春蕾計劃”的幫助下贏得人生出彩的機會。
讓溫暖關愛惠及更多孩子，共識成為行動。
中宣部等部門舉辦“我的書屋·我的夢”農村少年兒童閱讀實踐活動，國家體育總局等實施“圓夢工程”農村未成年人體育志愿服務，共青團中央深化實施“情暖童心”“童心港灣”關愛農村留守兒童工作項目……各部門通過系列活動提供全方位的關愛和幫扶，讓留守和困境兒童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關愛。
十年樹木，百年樹人。當代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。新時代少年兒童正茁壯成長為社會主義現(xiàn)代化的建設者和接班人，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著！
