全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式�！泵磕暾匍_(kāi)全國(guó)兩會(huì)這一重要制度安排，是在我國(guó)社會(huì)主義民主政治實(shí)踐中形成的。這一制度安排已成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來(lái)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分證明全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。
充分廣泛反映人民呼聲。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主”。我國(guó)人民通過(guò)人民代表大會(huì)有效行使國(guó)家權(quán)力，人民代表大會(huì)制度最大限度保障了人民當(dāng)家作主。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展、人民利益的重大問(wèn)題，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告行使審查和批準(zhǔn)權(quán)等，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使對(duì)憲法實(shí)施、“一府一委兩院”工作等的監(jiān)督權(quán)。人大代表來(lái)自人民，具有廣泛代表性。在每年的全國(guó)人大會(huì)議上，近3000名全國(guó)人大代表共商國(guó)家發(fā)展大計(jì)、共議民生熱點(diǎn)問(wèn)題，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，推動(dòng)人民的所思所盼融入國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。人民政協(xié)是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是具有中國(guó)特色的制度安排，能夠有效保障人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理。在人民政協(xié)，各黨派團(tuán)體、各族各界人士發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，通過(guò)提案、委員視察考察、專題調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作有效參與國(guó)家治理，最大限度集思廣益、凝聚共識(shí)。在每年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員代表各界群眾參與國(guó)是、履行職責(zé)，廣泛反映民意，為改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員還要列席全國(guó)人大會(huì)議，參加對(duì)有關(guān)法律修改、“一府兩院”工作報(bào)告等的討論。全國(guó)兩會(huì)生動(dòng)展現(xiàn)了我國(guó)全過(guò)程人民民主的廣泛性和真實(shí)性，充分說(shuō)明我國(guó)人民當(dāng)家作主的權(quán)利真正落到了實(shí)處。
推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。民主決策是全過(guò)程人民民主的重要一環(huán)。經(jīng)過(guò)科學(xué)民主程序作出好的決策，能夠反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。全國(guó)兩會(huì)是匯聚眾智眾力，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的重要平臺(tái)。各國(guó)家機(jī)關(guān)依法認(rèn)真辦理代表委員提出的議案提案，將他們提出的許多意見(jiàn)建議融入政策決策制定和落實(shí)過(guò)程中，有效促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。比如，2021年國(guó)務(wù)院部門共辦理兩會(huì)期間代表建議8666件、委員提案5718件，分別占總數(shù)的96.4%和93.4%。各部門認(rèn)真研究代表委員的意見(jiàn)建議，共采納意見(jiàn)建議4300多條，出臺(tái)相關(guān)政策措施1600多項(xiàng)，在著力做好“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)領(lǐng)域取得成效。
加強(qiáng)科學(xué)有效的民主監(jiān)督。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)探索構(gòu)建起一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，形成了配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督是其中的重要組成部分。人民代表大會(huì)對(duì)憲法法律的實(shí)施、重大決策部署的落實(shí)等開(kāi)展監(jiān)督。全國(guó)人大會(huì)議期間，全國(guó)人大代表可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出議案或建議，審議列入會(huì)議議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，重點(diǎn)就黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況，以提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督，協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員可以通過(guò)提出提案、進(jìn)行大會(huì)發(fā)言等進(jìn)行議政建言，促進(jìn)黨和國(guó)家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行和人民群眾切身利益問(wèn)題的解決。
習(xí)近平總書記指出：“各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果�！比珖�(guó)兩會(huì)是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，這一制度安排是從中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，體現(xiàn)了人民的意志和要求，因而有生命力、有效率。我們要堅(jiān)定政治制度自信，把全過(guò)程人民民主的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。
�。▓�(zhí)筆：劉佳義）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年03月28日 09 版）
