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企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌1月起啟動實施

2022-02-25 08:51:00
來源:人民日報
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  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌1月起啟動實施

  養(yǎng)老金及時足額發(fā)放有保障

  本報記者 李心萍

  《 人民日報 》( 2022年02月25日 第 07 版)

  養(yǎng)老保險基金與我們每個人息息相關。截至2021年底,全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.3億人,其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為4.2億人。

  2月22日,人社部對外宣布,1月起企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險啟動全國統(tǒng)籌。為什么要實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌?制度實施后,對退休人員養(yǎng)老金有何影響?

  實施全國統(tǒng)籌有利于解決基金結構性矛盾

  據介紹,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基金收入由單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本養(yǎng)老保險基金利息收入、委托投資收益、財政補貼和其他收入等構成。2021年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入約4.4萬億元,基金支出約4.1萬億元,基金運行總體平穩(wěn)。

  “初步統(tǒng)計顯示,目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金滾存結余4.8萬億元,可支付月數(shù)在14個月以上,養(yǎng)老金按時足額發(fā)放有保障!必斦扛辈块L余蔚平說。

  那么,為什么還要實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌?

  截至2020年底,我國各省份都實現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,解決了省內地區(qū)間基金負擔不均衡的問題。但是,由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡,經濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異,各省之間養(yǎng)老保險基金結構性矛盾日益突出。一些省份基金結余比較多,但是一些人口老齡化程度比較重的省份,養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大。

  “在此背景下,需要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,在全國范圍內調劑使用基金!比松绮筐B(yǎng)老保險司副司長亓濤說,全國統(tǒng)籌制度實施后,將在全國范圍內對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調劑,從制度上解決了基金的結構性矛盾問題,困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

  與此同時,經過前期的工作努力,當前,實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已具備較好的基礎。

  ——中央調劑制度已經建立。作為實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的第一步,我國于2018年啟動實施了基金中央調劑制度。2018至2021年,中央調劑制度實施4年間,共跨省調劑資金6000多億元,其中2021年跨省調劑的規(guī)模達到2100多億元,有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

  ——各省養(yǎng)老保險政策已逐步統(tǒng)一。目前,除個別省份外,其他省份的養(yǎng)老保險單位繳費比例已統(tǒng)一為16%,為實施全國統(tǒng)籌奠定基礎。

  ——全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺已經建成。社會保險公共服務平臺已于2019年正式上線,為參保人員提供社保查詢、參保登記、轉移接續(xù)、申領失業(yè)金等服務,辦理社保業(yè)務更加方便快捷。

  “目前,相關部門正在抓緊研究制定配套文件,測算資金調撥規(guī)模,合理調劑地區(qū)間基金余缺,加強對地方實施工作的跟蹤指導,及時調整完善政策舉措,用心用情把好事辦好!庇辔灯秸f。

  實施全國統(tǒng)籌后仍要壓實地方政府支出責任

  全國統(tǒng)籌制度實施后,有人擔心中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度將會減小;也有人有疑問,地方政府是否不用再為養(yǎng)老保險負責?

  亓濤明確表示,全國統(tǒng)籌制度實施以后,將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制,中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度不會減小。

  自1998年實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度以來,中央財政持續(xù)加大對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助力度,2021年安排補助資金超過6000億元!拔磥恚醒胴斦䦟︷B(yǎng)老保險的補助力度將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性!必翝f。

  同時,還將繼續(xù)劃轉國有資本充實社;穑M一步做大做強戰(zhàn)略儲備基金。截至目前,中央層面共劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元充實社;稹

  “在此基礎上,地方政府的支出責任將更加明確,各級政府的責任都將進一步壓實!必翝f。

  不僅如此,為進一步擴大養(yǎng)老保險基金“蓄水池”,基金投資運營和監(jiān)管穩(wěn)步開展。

  日前,人社部出臺了《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》,將自2022年3月18日起施行。《辦法》為健全社;鸨O(jiān)督體系、以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套;蚺灿秘澱几黝惿绫;疬`法行為提供了法制遵循。同時,社保基金委托投資進展順利,截至2021年底,基金委托資金權益達1.46萬億元。

  實施全國統(tǒng)籌并不意味著到手的養(yǎng)老金一樣多

  或許很多人會問,全國統(tǒng)籌是否意味著大家的到手養(yǎng)老金一樣多?

  并非如此。清華大學社會科學學院教授董克用介紹,現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的方式;攫B(yǎng)老金高低與繳費年限、繳費水平等相關,遵循的是“多繳多得、長繳多得”的原則,因此到手養(yǎng)老金是因人而異的。

  “十四五”規(guī)劃綱要明確提出,要發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。

  未來,個人養(yǎng)老金來源將有3個渠道:基本養(yǎng)老保險,也稱為養(yǎng)老保險第一支柱;企業(yè)年金和職業(yè)年金,即養(yǎng)老保險第二支柱;個人養(yǎng)老金,為養(yǎng)老保險第三支柱。

  近年來,我國年金制度發(fā)展迅速,截至2021年三季度末,全國參加企業(yè)(職業(yè))年金的人數(shù)為7218萬人,積累基金4.2萬億元。董克用介紹,2007至2019年企業(yè)年金基金平均年化收益率達7.07%,養(yǎng)老保險第二支柱的作用正在逐漸顯現(xiàn)。

  “接下來,我們將一方面大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金,鼓勵引導具備條件的用人單位建立企業(yè)年金,提高企業(yè)年金覆蓋率,并推動職業(yè)年金市場化投資運營平穩(wěn)規(guī)范!比松绮筐B(yǎng)老保險司相關負責人說。

  針對個人養(yǎng)老金制度,人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹,目前,《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》已經中央全面深化改革委員會審議通過,人社部正會同相關部門制定配套政策,推動個人養(yǎng)老金制度落地實施。據介紹,個人養(yǎng)老金制度將以賬戶制為基礎,個人可自愿參加,國家財政將從稅收上給予支持,資金將進行市場化投資運營。“銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等都可以是個人養(yǎng)老金的投資范圍,以滿足人民群眾多樣化投資需求!比松绮筐B(yǎng)老保險司相關負責人說。

[責任編輯:楊永青]
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