實招實策為中小企業(yè)“護(hù)航”

　　光明日報記者 溫源

　　支持量大面廣的中小微企業(yè)發(fā)展是“六穩(wěn)”“六保”工作的重中之重。近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)的紓困幫扶力度。在日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍等相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞支持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了詳解。

　　潘功勝介紹，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持流動性合理充裕，繼續(xù)實施好兩項直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，深入開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價降”的態(tài)勢，企業(yè)融資便利性得到較大幅度提升。到2021年7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%；支持小微經(jīng)營主體3893萬戶，同比增長29.5%。7月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率4.93%，較去年年末下降0.15個百分點。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長，發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，中小微企業(yè)面臨原材料等價格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應(yīng)收賬款增加、受疫情災(zāi)情影響等實際困難。

　　潘功勝表示，在一些已經(jīng)出臺的惠企政策基礎(chǔ)上，人民銀行將進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的政策支持力度。一是新增3000億元支小再貸款額度，在今年9月至12月之間發(fā)放。同時采取“先貸后借”模式，保障資金使用的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。二是加大普惠小微信用貸款支持政策的實施力度，引導(dǎo)銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。三是發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為小微企業(yè)融資提供增信、擔(dān)保，提升覆蓋面，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。四是創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，解決中小微企業(yè)應(yīng)收賬款被占用導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。五是強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)。

　　在為中小企業(yè)輸送更多金融服務(wù)的同時，我國還通過深化“放管服”改革、實施惠企政策，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。田玉龍介紹，各有關(guān)部門延續(xù)實施行之有效的惠企助企政策，包括降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率，穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等就業(yè)政策等，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。通過提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點、加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度、啟動實施支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策等，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)支持力度；采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，提高企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長態(tài)勢，運(yùn)行持續(xù)向好。1月—7月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額同比分別增加26.4%、43.9%。7月末，企業(yè)虧損面為21.5%，比去年同期收窄1.5個百分點，總體看效益還在不斷擴(kuò)大。小微企業(yè)用電景氣指數(shù)連續(xù)16個月處于擴(kuò)張區(qū)間，整體反映企業(yè)生產(chǎn)情況和效益情況都在同步向好。

　　一方面為中小微企業(yè)紓困解難，另一方面我國也全力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)悉，目前已經(jīng)培育了三批4762家“專精特新”小巨人企業(yè)，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育的企業(yè)11萬多家。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，工信部將進(jìn)一步加大培育和支持力度：一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。力爭到2025年，通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、1萬家“專精特新”小巨人企業(yè)、1000家制造業(yè)單項冠軍。二是針對短板弱項進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金分三批支持1000余家國家級“專精特新”小巨人企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)支撐。目前正在研究制定《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023）》以及《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，集聚服務(wù)資源，破解企業(yè)發(fā)展中的痛點難點問題，讓中小企業(yè)有更多實實在在的獲得感。

　　《光明日報》（ 2021年09月12日 03版）