【生態(tài)文明@濕地】長三角濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)與思考
央視網(wǎng)消息：長三角地處江海交匯地區(qū)，匯聚了我國最大的江、河、湖、海復(fù)合型濕地，長三角濕地總面積占全國的10.1%，近海與海岸濕地占全國的37.4%，人工濕地占全國的22.6%，在全國濕地生態(tài)系統(tǒng)中獨(dú)具特色。長三角沿海濕地位于全球最長的候鳥遷飛帶上，是全球數(shù)百萬遷徙候鳥遷飛最集中的“休息站”。長三角地區(qū)濕地保護(hù)不僅在其區(qū)域內(nèi)，而且在全國乃至全球濕地保護(hù)中都占有重要地位。
長三角濕地保護(hù)成效顯著
在長三角工業(yè)化和城市化發(fā)展初期，濕地被侵占現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨著生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，本世紀(jì)以來長三角濕地保護(hù)明顯提速，濕地保護(hù)與建設(shè)走在全國前列。
一是加大政策和資金扶持力度。長三角三省一市先后制定《濕地保護(hù)條例》《濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》《濕地保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)濕地保護(hù)的法制保障和規(guī)劃引領(lǐng)。為確保濕地保護(hù)目標(biāo)得到有效落實(shí)，長三角各地區(qū)不斷加大資金投入力度，“十三五”期間太湖流域水環(huán)境治理投入超過500億元，其中很大一部分直接用于濕地保護(hù)。
二是積極打造濕地保護(hù)利用載體。長三角以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主要建設(shè)載體，完善區(qū)域濕地保護(hù)管理體系。如上海市已建立4個(gè)自然保護(hù)區(qū)、2個(gè)國家濕地公園、4個(gè)國家森林公園、4個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)。目前，長三角地區(qū)建有國家級(jí)濕地公園超過50個(gè)，充分發(fā)揮了區(qū)域濕地資源的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)綜合效益。
三是構(gòu)建區(qū)域濕地協(xié)同保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。2007年長三角成立我國首個(gè)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，通過搭建一個(gè)由管理機(jī)構(gòu)、研究單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾廣泛參與的區(qū)域性戰(zhàn)略合作平臺(tái)，將因行政劃分而分散的濕地重新連點(diǎn)成片，提高濕地整體的管理水平。2019年長三角地區(qū)濕地公園綠色發(fā)展國家創(chuàng)新聯(lián)盟成立，進(jìn)一步推進(jìn)了長三角地區(qū)濕地資源保護(hù)與利用。
長三角濕地協(xié)同保護(hù)展望
長三角地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)連通性好，隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，開展協(xié)同保護(hù)將成為長三角濕地保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)。
一是在治理體系上加強(qiáng)“多層級(jí)協(xié)同”頂層制度設(shè)計(jì)。將長三角濕地協(xié)同保護(hù)融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)上完善決策運(yùn)行體系，從制度程序上規(guī)范落實(shí)執(zhí)行體系，從監(jiān)督考核上強(qiáng)化績(jī)效管理體系，提升長三角濕地協(xié)同保護(hù)的權(quán)威性、系統(tǒng)性、整體性，實(shí)現(xiàn)從地方、部門的管理模式向區(qū)域綜合協(xié)同管理模式的轉(zhuǎn)變。
二是在空間規(guī)劃上構(gòu)建“兩帶三軸多點(diǎn)”協(xié)同保護(hù)格局。“兩帶”即沿海、沿長江“T”字型濕地保護(hù)帶，“三軸”即淮河、錢塘江、京杭大運(yùn)河濕地保護(hù)軸，“多點(diǎn)”即各級(jí)湖泊濕地、濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)，以保持長三角濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性為指引，建立長三角濕地協(xié)同保護(hù)一體化的空間規(guī)劃體系。
三是在參與主體上構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研民”協(xié)同保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)政府、企業(yè)、科研、公眾等多元主體的協(xié)同合作，政府側(cè)重制定政策、加大投入，公眾側(cè)重科普教育、濕地監(jiān)督，高校及科研機(jī)構(gòu)側(cè)重濕地研究成果轉(zhuǎn)化，為濕地保護(hù)與恢復(fù)提供科技支撐，共同取得濕地協(xié)同保護(hù)的最大化效益。
