日韓經(jīng)貿(mào)糾紛：韓國(guó)為何被日本掐住“命門(mén)”？
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐韓國(guó)、日本特約記者 劉晨 曹溪路 李珍 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 王會(huì)聰】日韓貿(mào)易紛爭(zhēng)愈演愈烈。為應(yīng)對(duì)日本的出口管制舉措，從大財(cái)團(tuán)一把手赴日到訴諸世貿(mào)組織(WTO)，從號(hào)召企業(yè)界“共度時(shí)艱”、構(gòu)建“官民緊急體制”，到尋求美國(guó)支持與調(diào)解，韓國(guó)方面緊急動(dòng)員，幾乎考慮了“所有應(yīng)對(duì)方案”。但目前來(lái)看，韓方的應(yīng)對(duì)既軟又空，難有實(shí)質(zhì)效果，反而給外界以無(wú)計(jì)可施之感。日本制裁韓國(guó)，背后有多重動(dòng)機(jī)，究其根源，甚至牽扯到兩國(guó)之間的民族仇恨情緒，但日方的針對(duì)性操作確實(shí)扼住了韓國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的咽喉。日本何以?xún)H通過(guò)控制3種原材料就能讓韓國(guó)坐立不安？
博弈——“自傷一百損敵一千”
“5萬(wàn)億對(duì)1700億(韓元，100韓元約合0.6元人民幣)�！睋�(jù)韓國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)站“MT”報(bào)道，這是日本此次限制對(duì)韓出口推定的韓日最大損失額。分析認(rèn)為，日本首相安倍晉三在進(jìn)行精密計(jì)算后，最終選擇了這種“自傷一百損敵一千”的做法。有韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人士承認(rèn)，如果日本繼續(xù)強(qiáng)化管制，有可能導(dǎo)致兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“共滅”，但雙方的直接損失顯然不在一條水平線(xiàn)上。
正如汽車(chē)出口之于日本，半導(dǎo)體產(chǎn)品出口是韓國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，三星、LG、SK等是關(guān)系到韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大局的重要制造企業(yè)。根據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部的統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，韓國(guó)半導(dǎo)體出口總值高達(dá)45.0294萬(wàn)億韓元。如果單純比較日本對(duì)韓3種物資供貨值和韓國(guó)半導(dǎo)體停產(chǎn)造成的損失的話(huà)，有可能達(dá)到1:270的比例。不僅如此，鑒于韓日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，有擔(dān)憂(yōu)的聲音認(rèn)為，日本有可能借斷供動(dòng)搖包括三星電子、SK海力士等韓國(guó)主要半導(dǎo)體企業(yè)的地位。
韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)外國(guó)生產(chǎn)材料，由企業(yè)生產(chǎn)出中間品或成品之后再出口。這次被管制的3種材料，日本在全球市場(chǎng)占有率達(dá)到七至九成，韓國(guó)則在半導(dǎo)體內(nèi)存市場(chǎng)占有率高達(dá)五至七成。韓國(guó)中小企業(yè)團(tuán)體前不久對(duì)269家半導(dǎo)體、液晶屏、通信設(shè)備和零部件等受日本出口限制影響明顯的企業(yè)發(fā)起調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近六成(59%)企業(yè)表示如果日本制裁長(zhǎng)期化，那么很難堅(jiān)持6個(gè)月以上。更關(guān)鍵的是，有46.8%的可能受影響企業(yè)并沒(méi)有對(duì)策。這已經(jīng)在韓國(guó)部分中小企業(yè)中造成恐慌。
此外，據(jù)稱(chēng)日本政府還在準(zhǔn)備100項(xiàng)對(duì)韓出口限制清單。這絕非空口威脅。按照2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，韓國(guó)對(duì)日依賴(lài)度高的前10大物資分別是：半導(dǎo)體制造設(shè)備(占進(jìn)口總量的33.8%，價(jià)值52.42億美元)、控制設(shè)備(11.7%，19.22億美元)、其他精密化學(xué)原料(15.2%，19億美元)、其他合成樹(shù)脂(42.8%，16.34億美元)、廢舊鋼鐵(61.4%，16.24億美元)、鐵及非合金鋼柔性鋼板(64.8%，12.62億美元)、其他化學(xué)工業(yè)制品(30.9%，12.03億美元)、二甲苯(95.4%，10.85億美元)……
根源——“日本供應(yīng)零部件、原材料，韓國(guó)制造成品”
日本供應(yīng)零部件、原材料和設(shè)備，韓國(guó)制造成品——韓國(guó)自1965年與日本邦交正�；螅恢泵媾R對(duì)日貿(mào)易逆差問(wèn)題，累計(jì)已經(jīng)高達(dá)6046億美元，主要原因就是這種產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
去年，韓國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差為240.8億美元，按國(guó)別來(lái)看規(guī)模最大。具體來(lái)說(shuō)，原材料、二甲苯、機(jī)械類(lèi)產(chǎn)生85.7億美元逆差，電機(jī)機(jī)器、錄音設(shè)備、再生機(jī)械產(chǎn)生43.3億美元逆差，而電子元器件制造機(jī)械、精密機(jī)械等產(chǎn)生35.7億美元逆差。總的來(lái)看，半導(dǎo)體設(shè)備、電子元器件制造機(jī)械、電子機(jī)械控制設(shè)備等是導(dǎo)致對(duì)日貿(mào)易逆差的主要原因。
從日本的角度看，很容易理解�！皻W洲人發(fā)明一個(gè)新事物，美國(guó)人將其商品化，英國(guó)人對(duì)其投資，法國(guó)人來(lái)做設(shè)計(jì)，日本人把它小型化，中國(guó)人將其廉價(jià)化”，這是在日本很多人都知道的一個(gè)說(shuō)法。從這個(gè)分工可以看到主要國(guó)家在世界工業(yè)制造領(lǐng)域的位置，而制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的韓國(guó)卻不在這個(gè)鏈條上。確切地說(shuō)，韓國(guó)貢獻(xiàn)有限，原因是沒(méi)有專(zhuān)有和擅長(zhǎng)的一面。
日本能擁有“小型化”專(zhuān)長(zhǎng)，是因?yàn)槎?zhàn)后它一直在世界工業(yè)領(lǐng)域致力于一些高精尖技術(shù)的掌握和突破。日本有很多中小企業(yè)，有的企業(yè)甚至只有十幾個(gè)人和幾臺(tái)機(jī)床，在大企業(yè)大量兼并小企業(yè)的形勢(shì)下，為了生存下去它們只能靠掌握“獨(dú)門(mén)絕技”。而韓國(guó)在崛起階段，靠模仿日本一度讓后者在電子行業(yè)臉上無(wú)光，但這么多年過(guò)去，日本被模仿卻從未被超越，韓國(guó)始終沒(méi)有致力于找出自己的專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域并長(zhǎng)年投入。
韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)研究室主任金圭判接受韓聯(lián)社采訪(fǎng)時(shí)也稱(chēng)，過(guò)去韓國(guó)依靠美日的資本及技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從上世紀(jì)七八十年代開(kāi)始，韓國(guó)政府推動(dòng)提高零部件和原材料的國(guó)產(chǎn)化率，但截至2010年，僅在汽車(chē)領(lǐng)域取得顯著成果，原材料方面仍沒(méi)有縮小與日本的技術(shù)差距。
“前有日本領(lǐng)先，后有中國(guó)追擊，韓國(guó)材料產(chǎn)業(yè)或淪為三明治夾心”，這是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界不少專(zhuān)家的看法。材料領(lǐng)域需要長(zhǎng)期的研發(fā)積累，而且技術(shù)壁壘很高，這是韓企難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要原因。當(dāng)然，一旦開(kāi)發(fā)成功，就能在市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，享受到“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。韓國(guó)LG化學(xué)和韓華L&C等在2013年曾試圖推動(dòng)由日本日東電工壟斷的制作觸摸顯示屏面板必需的氧化銦錫切片國(guó)產(chǎn)化，但最后不得不放棄。
逆轉(zhuǎn)——日本重奪旗艦產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)？
日本這次針對(duì)性制裁韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)，還有一段被人忽視的“淵源”。美國(guó)彭博社稱(chēng)，韓國(guó)如今是世界頭號(hào)存儲(chǔ)芯片制造國(guó)，這一地位是從發(fā)達(dá)國(guó)家手中奪取的。首先是日本在上世紀(jì)80年代從美國(guó)手中奪取領(lǐng)軍地位，然后是韓企在90年代異軍突起，導(dǎo)致日企市場(chǎng)份額急劇下跌，只是韓企仍然依賴(lài)日本生產(chǎn)的特定工業(yè)化學(xué)品。鑒于此，盡管不少人認(rèn)為日本此次是在報(bào)復(fù)兩國(guó)外交爭(zhēng)端，但日本領(lǐng)導(dǎo)人也有可能對(duì)韓企奪走日本的旗艦產(chǎn)業(yè)之一而惱火，并希望重新奪回其市場(chǎng)。
實(shí)際上，除了在存儲(chǔ)芯片制造領(lǐng)域取得優(yōu)異戰(zhàn)果，韓國(guó)政府一直沒(méi)忘記振興材料產(chǎn)業(yè)。2013年11月，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)布“第三次材料零部件發(fā)展基本計(jì)劃”，表示要在2020年前實(shí)現(xiàn)材料和零部件產(chǎn)業(yè)出口6500億美元，貿(mào)易順差達(dá)到2500億美元，超越日本進(jìn)入世界四強(qiáng)之列。為開(kāi)發(fā)出世界水平的十大核心材料，韓國(guó)政府計(jì)劃在2016年前進(jìn)行1.7萬(wàn)億韓元民間投資和3000億韓元政府投資。
今年6月，韓國(guó)政府發(fā)布“2030制造業(yè)世界四強(qiáng)”規(guī)劃，稱(chēng)將在2030年把現(xiàn)在排名世界第六的出口規(guī)模提高到第四，把世界一流商品制造企業(yè)數(shù)量提升到現(xiàn)在的兩倍(從573家到1200家)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，當(dāng)前韓國(guó)制造業(yè)的附加價(jià)值率為25.5%，遠(yuǎn)達(dá)不到經(jīng)合組織(OECD)30%的平均水平，這在很大程度上是因?yàn)轫n國(guó)零部件、材料和設(shè)備的對(duì)外依存度高和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力惡化等。
這次面對(duì)日本的逼迫，按《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的說(shuō)法，日韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)界人士均認(rèn)為，兩國(guó)的技術(shù)差距很大，預(yù)計(jì)韓國(guó)企業(yè)短時(shí)間內(nèi)很難從日本以外的地方采購(gòu)到替代產(chǎn)品，但韓國(guó)可能會(huì)舉政企之力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化和替代采購(gòu)。只是眼下，韓國(guó)或許只能忍耐，然后通過(guò)外交手段談判解決，因?yàn)樵诤芏嘤^(guān)察家看來(lái)，此次摩擦的根源是“政治”。
一位長(zhǎng)期在韓國(guó)交流的中國(guó)學(xué)者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，日本制裁韓國(guó)有多重動(dòng)機(jī)，對(duì)內(nèi)有參議院選舉等政治考慮，對(duì)外可理解為針對(duì)日韓間政治問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)�！霸谡紊噬蠈儆凇M(jìn)步派’的文在寅政府上臺(tái)后，與保守派執(zhí)政的日本一直‘八字不合’。前有特朗普做‘榜樣’，安倍有樣學(xué)樣，想借經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引發(fā)韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治沖突，分化韓國(guó)社會(huì)輿論，給文在寅政府施壓�！惫黄淙唬谌毡竟贾撇么胧┖�，韓國(guó)最大在野黨自由韓國(guó)黨便對(duì)文在寅政府進(jìn)行聲討，認(rèn)為日本采取這一措施，責(zé)任在于韓國(guó)政府。
這位學(xué)者說(shuō)，從更深層次看，盡管有人(美國(guó)學(xué)者賈雷德·戴蒙德的《槍炮、病菌和鋼鐵》)把日韓比作“雙胞胎兄弟”，但實(shí)際上，日本看韓國(guó)一直有一種居高臨下的心態(tài)。舉個(gè)例子，1963年底，樸正熙就任總統(tǒng)，日本派出政壇元老大野伴睦作為特使赴韓。出發(fā)前，大野伴睦公開(kāi)表示，他與樸正熙就像父子，能作為特使去參加兒子的就職典禮，沒(méi)有比這更開(kāi)心的事了。
社科院日本所副研究員盧昊對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，日本選擇這個(gè)時(shí)機(jī)，是因?yàn)樗J(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)對(duì)其有利，有美國(guó)的戰(zhàn)略支持，與中國(guó)的關(guān)系持續(xù)改善，而韓國(guó)自去年以來(lái)經(jīng)貿(mào)金融狀況惡化。日本認(rèn)為用貿(mào)易手段壓制韓國(guó)可以更有效地?fù)糁衅滠浝撸绕涞皖^，“它也試圖借此展示它在貿(mào)易戰(zhàn)方面具備針對(duì)特定國(guó)家‘精確打擊’的能力”。
據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)網(wǎng)站報(bào)道，今年4月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省成立新的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，對(duì)日本擁有的高端技術(shù)的貿(mào)易管理開(kāi)展調(diào)查，希望集中掌握日企及研究機(jī)構(gòu)擁有的高端技術(shù)和產(chǎn)品信息，以及出口對(duì)象國(guó)是如何使用這些技術(shù)和產(chǎn)品的。某種程度上，韓國(guó)成為日本類(lèi)似舉動(dòng)服務(wù)于對(duì)外戰(zhàn)略的實(shí)驗(yàn)對(duì)象。
