談改革 論發(fā)展 話創(chuàng)新

　　3月12日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第三次全體會(huì)議前后，13個(gè)部委有關(guān)負(fù)責(zé)人走上“部長(zhǎng)通道”，回答記者提問。

　　國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍

　　綠化造林成果顯著

　　“我可以非�？隙ǖ卣f，這些年來，特別是近年來，國(guó)土綠化取得了非常顯著的成績(jī)。”國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍說。

　　我國(guó)是全世界人工造林最多的國(guó)家。綠化造林、植樹造林面積增加了，得到了國(guó)際贊譽(yù)。比如，世界人工林大會(huì)去年在中國(guó)召開。同時(shí)，我國(guó)荒漠化防治也走在世界前列，2017年，聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織在中國(guó)庫(kù)布其召開大會(huì)，充分肯定了中國(guó)的防沙治沙工作。一組研究數(shù)據(jù)顯示，世界綠色面積的增加，有1/4來自中國(guó)。

　　張建龍表示，總體上造林綠化成果顯著，但我國(guó)仍是一個(gè)缺林少綠的國(guó)家，生態(tài)仍然非常脆弱，需要進(jìn)一步提升綠化水平，提升森林質(zhì)量。對(duì)于個(gè)別地方存在的“植樹不見樹、造林難成林”問題，也將下決心解決。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨

　　提高審查質(zhì)量和審查效率

　　“制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，進(jìn)一步完善集嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)和同保護(hù)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)源頭保護(hù)，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查質(zhì)量和審查效率。今年年內(nèi)將商標(biāo)審查周期在去年已經(jīng)大幅壓減到6個(gè)月的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減到5個(gè)月以內(nèi)；將高價(jià)值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減15%以上。同時(shí)，積極配合全國(guó)人大做好專利法的修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本。在最新的專利法修正案草案中，規(guī)定了對(duì)故意侵權(quán)行為可處以最高5倍的懲罰性賠償。此外，還啟動(dòng)了新一輪商標(biāo)法修改的準(zhǔn)備工作。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口額超過2300億元，同比增長(zhǎng)超過20%，出口額達(dá)370億元左右，同比增長(zhǎng)接近15%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　申長(zhǎng)雨表示，下一步將扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，促進(jìn)中外企業(yè)開展技術(shù)交流和貿(mào)易往來，助推開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶

　　推進(jìn)中央企業(yè)專業(yè)化整合

　　“從中央企業(yè)現(xiàn)狀來看，我們?cè)谥鳂I(yè)方面總體上進(jìn)展很大、進(jìn)步很大。但是也存在著資源分散、主業(yè)不突出的現(xiàn)象，還存在著在某個(gè)專業(yè)上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)的問題�！� 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶說。

　　就中央企業(yè)專業(yè)化整合問題，肖亞慶表示，專業(yè)化的整合，目的是按照市場(chǎng)發(fā)展需求，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，使得企業(yè)資源能夠通過相互配合、相互融合，形成一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　“比如前一段時(shí)間，鐵塔公司的整合，既節(jié)約了資源，減少了投資，又使大家感到通信系統(tǒng)好了。鐵塔公司去年上市，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。”肖亞慶表示，下一步，像鐵塔公司這樣的案例要多出現(xiàn)，使得資源配置的效率更高，使得市場(chǎng)化程度更高，使得企業(yè)在整合過程中能把最好的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。同時(shí)，對(duì)于整合也堅(jiān)持開放原則，希望各類所有制資產(chǎn)都能夠從中得到更多發(fā)展。

　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍

　　推動(dòng)減稅降費(fèi)實(shí)打?qū)嵚涞?/p>

　　減稅降費(fèi)是今年政府工作報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說：“這是一次實(shí)打?qū)崱⒂才鲇�，更大�?guī)模的減稅降費(fèi)�！�

　　針對(duì)一攬子大規(guī)模減稅降費(fèi)的系列舉措，王軍表示，導(dǎo)向精準(zhǔn)，力減制造業(yè)、小微企業(yè)、工薪階層的負(fù)擔(dān)；規(guī)模空前，減稅降費(fèi)的總額近2萬億元，比去年大規(guī)模減稅降費(fèi)又增加了50%以上。

　　“稅務(wù)部門必須把減稅降費(fèi)實(shí)打?qū)�、硬碰硬地落地�！蓖踯姳硎�，必須努力做到“四�?shí)四硬”：政策制定要實(shí)、簡(jiǎn)明操作要實(shí)、宣傳輔導(dǎo)要實(shí)、優(yōu)化服務(wù)要實(shí)，信息系統(tǒng)要硬、數(shù)據(jù)賬本要硬、檢查問責(zé)要硬、改進(jìn)完善要硬。

　　3月8日，國(guó)家稅務(wù)總局決定再取消15項(xiàng)涉及減稅降費(fèi)措施落地的稅務(wù)證明�！昂玫恼�策、好的實(shí)施、好的監(jiān)督，一定會(huì)使這些政策取得好的結(jié)果，提振人民信心，筑牢長(zhǎng)遠(yuǎn)根基，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”王軍說。

　　司法部部長(zhǎng)傅政華

　　法律職業(yè)資格考試“三個(gè)突破”

　　“2018年是法律職業(yè)資格考試的首考之年，司法部和全系統(tǒng)在教育、網(wǎng)信、公安等各有關(guān)部門的大力支持下，精心組織實(shí)施好首次法律職業(yè)資格考試�！彼痉ú坎块L(zhǎng)傅政華說。

　　2018年法考順利實(shí)現(xiàn)了新老制度的銜接，突出了新時(shí)代必考的內(nèi)容，將黨的最新理論創(chuàng)新成果、憲法法律修改的最新制度成果、全面依法治國(guó)的最新實(shí)踐成果納入了考試必考范圍。2018年，全國(guó)共有60.4萬人報(bào)考，有47.3萬人參加第一階段的考試，有18萬人參加了第二階段考試，其中有12萬人通過考試。

　　傅政華表示，在這次考試組織過程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”：首次把筆試全面轉(zhuǎn)變成機(jī)考；首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)包括港澳地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)各考區(qū)巡考工作的全覆蓋；首次全面實(shí)行網(wǎng)上巡考。

　　很多考生關(guān)心今年的法考時(shí)間和有關(guān)要求是否會(huì)發(fā)生變化，傅政華回應(yīng)：“總的來講，沒有大的變化，我們將在考前3個(gè)月向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督�！�

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南

　　連續(xù)第六年新增就業(yè)超1300萬

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南表示，去年的就業(yè)工作在各方面的努力下，取得了積極進(jìn)展，就業(yè)形勢(shì)總體上保持了穩(wěn)定。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1361萬人，同比增加10萬人，這是連續(xù)第六年新增就業(yè)超過1300萬人。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是3.8%，調(diào)查失業(yè)率是4.9%，同比都是下降的。

　　就業(yè)需要全社會(huì)各方面共同努力。張紀(jì)南表示，作為人社部門來講，責(zé)無旁貸。我們將主要圍繞“一個(gè)突出、三個(gè)加大”下功夫�！耙粋�(gè)突出”，就是突出重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)施策。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)群體，重點(diǎn)做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，針對(duì)他們各自不同的特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力�！叭齻�(gè)加大”，即加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度和加大保障力度。

　　水利部部長(zhǎng)鄂竟平

　　農(nóng)村自來水普及率達(dá)到81%

　　經(jīng)過幾十年的努力，我們國(guó)家已經(jīng)建立起比較完整的農(nóng)村供水體系，自來水普及率已經(jīng)達(dá)到81%，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，成就顯著。

　　水利部部長(zhǎng)鄂竟平表示，水利部在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將會(huì)繼續(xù)奮斗，堅(jiān)決完成政府工作報(bào)告中提出的任務(wù)，一定要讓農(nóng)民兄弟姐妹喝上放心水。今年將重點(diǎn)做4件事：第一，按照國(guó)務(wù)院部署，中央、地方財(cái)政都出錢，并且吸引社會(huì)資本，抓緊提升改造現(xiàn)有又老又舊的供水工程設(shè)施，以提高農(nóng)村供水工程的保證率和水源地的供水保證率；第二，水利部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，對(duì)農(nóng)村水源地開展整治和保護(hù)；第三，強(qiáng)化工程的運(yùn)行管理，健全管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理制度，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行；第四，按照省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的基本原則，壓實(shí)地方政府的主體責(zé)任、水利部門的監(jiān)督責(zé)任和運(yùn)行管理單位的管護(hù)責(zé)任。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆

　　今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體向好

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，從目前已經(jīng)知道的部分?jǐn)?shù)據(jù)來看，今年1—2月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體向好。

　　具體來說，一是生產(chǎn)總體向好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)定，冬小麥和設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況較好；工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)比較快的是信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是消費(fèi)總體向好。從消費(fèi)特點(diǎn)看，服務(wù)消費(fèi)繼續(xù)快于商品消費(fèi)，農(nóng)村消費(fèi)快于城市消費(fèi)，特別是線上線下融合發(fā)展的新消費(fèi)發(fā)展很快。三是物價(jià)和就業(yè)總體平穩(wěn)。1—2月，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比上漲1.6%，其中鮮菜、鮮果、水產(chǎn)品、豬牛羊肉價(jià)格溫和上漲，這些都是與人民生活密切相關(guān)的。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)22個(gè)省份企業(yè)返崗復(fù)工情況的調(diào)查，春節(jié)后，八成以上企業(yè)員工返崗復(fù)工率超過90%。此外，外貿(mào)外匯、市場(chǎng)預(yù)期總體向好�？梢哉f，今年年初以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，趨勢(shì)向好。

　　最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)童建明

　　讓司法工作便民利民

　　過去的一年，檢察機(jī)關(guān)在履行各項(xiàng)法律監(jiān)督職責(zé)過程中，特別注意把便民利民工作落細(xì)、落小、落到實(shí)處。檢察機(jī)關(guān)自收到群眾的來信之日起，7個(gè)工作日內(nèi)就要向當(dāng)事人進(jìn)行程序性回復(fù)，要告知來信人信已收到，下一步將怎么辦。而后，由承辦來信事項(xiàng)的檢察院在3個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果或者辦理過程和工作進(jìn)展答復(fù)來信人。

　　最高人民檢察院工作報(bào)告中有一句話：將心比心對(duì)待群眾信訪。也就是說，要設(shè)身處地為群眾著想。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)童建明表示，2019年，檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治、公平正義、安全環(huán)境更高品質(zhì)的需求，進(jìn)一步把便民利民的司法工作做深入、做扎實(shí)，讓人民群眾在感受到司法公平正義的同時(shí)，也能感受到司法的溫暖。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)江必新

　　為企業(yè)提供良好法治環(huán)境

　　為保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，最高人民法院采取了一系列舉措，加大糾正冤錯(cuò)案件的力度�！拔覀儓�(jiān)信，通過這一系列的措施，一定能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)和企業(yè)家提供一個(gè)良好的法治環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展、全心創(chuàng)新。” 最高人民法院副院長(zhǎng)江必新說。

　　最高人民法院將進(jìn)一步加大力度糾正冤錯(cuò)案件，主要在統(tǒng)一裁判理念、劃清罪與非罪的界線、排查督辦細(xì)心甄別、深化政策細(xì)化規(guī)范、建構(gòu)避免冤錯(cuò)案件的長(zhǎng)效機(jī)制等5個(gè)方面“下更大功夫”。

　　江必新表示，希望通過這樣一系列舉措，讓法律成為民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的護(hù)身符，讓法院成為保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)陣地，讓法官成為捍衛(wèi)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的堅(jiān)固盾牌。

　　教育部部長(zhǎng)陳寶生

　　多方發(fā)力為學(xué)生減負(fù)

　　2018年2月開始，教育部聯(lián)合6個(gè)部門出臺(tái)相關(guān)文件，分排查、整改、規(guī)范、鞏固4個(gè)階段對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合治理整頓。據(jù)介紹，在排查的40.1萬所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，有問題、不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有27.3萬所，其中98.9%的問題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)得到整改。

　　“線下減負(fù)，線上增負(fù)”是一個(gè)新現(xiàn)象，教育部正在研究相關(guān)治理措施�！罢n業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的，因此需要多方發(fā)力、綜合整治�！苯逃�部部長(zhǎng)陳寶生說。

　　陳寶生表示，減負(fù)難度很大，但難度再大也要緊抓不放，不獲全勝?zèng)Q不收手。學(xué)校要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，嚴(yán)格依照大綱和課程表教學(xué)。政府要在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程教材、考試招生、評(píng)價(jià)體系以及素質(zhì)教育引導(dǎo)等方面深化改革。

　　自然資源部部長(zhǎng)陸昊

　　全面優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程

　　一些地方實(shí)行了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，市民反映登記效率低下，反而不如以前分開登記便利。對(duì)此，自然資源部部長(zhǎng)陸昊表示，去年開展了不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，解決了一部分問題。但是我們發(fā)現(xiàn)，有些問題并不是窗口帶來的。去年經(jīng)過4個(gè)多月的全面深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前有95種類型的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，對(duì)其中最常見的26種登記事項(xiàng)，包括企業(yè)、個(gè)人、機(jī)關(guān)單位事項(xiàng)，在流程圖方面進(jìn)行了全面優(yōu)化和設(shè)計(jì)，已經(jīng)公布在自然資源部的網(wǎng)站上。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)企業(yè)和群眾的切身利益，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人的權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)交易效率提升等都具有重要意義。陸昊表示，不動(dòng)產(chǎn)登記在我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程中相對(duì)來說是一個(gè)新事物。下一步，自然資源部將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳剛下發(fā)的《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》精神，只要各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究流程圖，在信息共享集成、流程集成、人員集成這3種方式中任選其一，就可以很好地解決這個(gè)問題。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)

　　過去一年，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)預(yù)期也發(fā)生了積極變化。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是住房的成交面積增速放緩；二是住房的成交價(jià)格總體平穩(wěn)；三是住房預(yù)期，也就是市場(chǎng)預(yù)期逐漸趨于理性。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽表示，2019年，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制工作方案，具體要做到：第一，堅(jiān)持住房的定位，房子是用來住的，不是用來炒的；第二，堅(jiān)持完善“兩個(gè)體系”，住房市場(chǎng)體系和住房保障體系；第三，堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任，因城施策、分類指導(dǎo)，要不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處；第四，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，重點(diǎn)解決新市民的住房問題；第五，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月13日 12 版）