改革促民生 點(diǎn)滴暖民心（全面深化改革這五年）

　　■2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。

　　■5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，社會(huì)事業(yè)改革凸顯成色十足的“含金量”，給百姓送上看得見的實(shí)惠，帶來(lái)熱騰騰的希望。

　　促就業(yè)、增收入

　　帶來(lái)滿滿的獲得感

　　入夜，北京市中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大廈燈火通明。

　　“我們剛拿到了母校的創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)資金，今晚趁熱打鐵加個(gè)班，2019年我們的第一代手機(jī)應(yīng)用產(chǎn)品有望問(wèn)世！”北京郵電大學(xué)2018屆畢業(yè)生肖志鵬帶領(lǐng)的6人創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，點(diǎn)亮了這萬(wàn)千燈火中的一簇。

　　就業(yè)是最大的民生。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制不斷健全，就業(yè)機(jī)會(huì)更多，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更佳，帶給百姓滿滿的獲得感。

　　從深化商事制度改革，到建立全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，我國(guó)制定了培育新動(dòng)能促進(jìn)就業(yè)的政策；從做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中的職工安置，到對(duì)高校畢業(yè)生實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)群體就業(yè)成為就業(yè)工作的重中之重。在一系列好政策激勵(lì)下，2013年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在1200萬(wàn)人以上，持續(xù)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.1%以下。

　　收入提高是每個(gè)人的期盼，是更直接的獲得感。5年來(lái)，收入分配制度改革不斷深化，“蛋糕”切得更好、居民腰包更鼓。

　　“個(gè)稅改革給咱下了‘紅包雨’！”北京一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所職員王思莉細(xì)算，個(gè)稅起征點(diǎn)從3500元上調(diào)至5000元后，自己每月到手工資多了900多元，如果再加上專項(xiàng)附加扣除，每月還能再多100元。

　　個(gè)稅改革是縮影。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)持續(xù)“提低”——各地多次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；不斷“控高”——改革中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制、逐步縮小行業(yè)工資收入差距等政策陸續(xù)出爐，收入分配差距不斷縮小。好政策護(hù)航，這5年我國(guó)居民人均可支配收入增速始終跑贏人均GDP增速。

　　就業(yè)穩(wěn)了，收入增了，讓百姓敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的相關(guān)改革也在快馬加鞭：取消手機(jī)流量漫游費(fèi)等降費(fèi)措施頻出；進(jìn)一步擴(kuò)大開放，汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)、擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口清單目錄……5年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，僅2018年前11個(gè)月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額就達(dá)34.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.1％，消費(fèi)底氣十足。

　　補(bǔ)短板、促公平

　　帶來(lái)美美的幸福感

　　“2015年高鐵通到家門口了，大家養(yǎng)蛙、做筍干、開農(nóng)家樂(lè)，第二年我們村就摘掉了‘貧困村’的帽子，我現(xiàn)在年收入都20多萬(wàn)元啦！”

　　江西上饒縣五府山鎮(zhèn)毛樓村村民何金文，一說(shuō)起脫貧致富就特別開心。

　　全面小康，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)更嘹亮，全國(guó)累計(jì)減貧8000多萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%降至2017年末的3.1%。

　　5年來(lái)，社會(huì)事業(yè)改革著力補(bǔ)短板、促公平，為百姓帶來(lái)美美的幸福感。

　　促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，深化教育改革邁開大步。從提高重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村子弟招生比例，到推進(jìn)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)……截至2017年底，全國(guó)82%的縣通過(guò)了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，鄉(xiāng)村孩子也能享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育。

　　建設(shè)健康中國(guó)，補(bǔ)齊醫(yī)療短板，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。2015年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，2016年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)保整合，2017年城鎮(zhèn)地區(qū)85.1%的戶所在社區(qū)有衛(wèi)生站，農(nóng)村地區(qū)88.9%的戶所在自然村有衛(wèi)生站，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療公共服務(wù)均等化步伐堅(jiān)實(shí)。

　　從百姓最關(guān)切的問(wèn)題入手，從最難改的地方入手，改革力度之大、效果之好超出預(yù)料，贏得人們由衷點(diǎn)贊：

　　如廁不再愁。2017年，城鄉(xiāng)居民使用衛(wèi)生廁所的戶比重為91.7%和45%，分別比2013年提高2.4和9.4個(gè)百分點(diǎn)，“廁所革命”等民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板成效明顯。

　　行路不再難。補(bǔ)“斷頭”、填“空白”、暢“動(dòng)脈”，一批斷頭路、梗阻路相繼打通，一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路相繼通車，一批“趕集列車”“鄉(xiāng)情慢車”等公益扶貧列車成為帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的“金火車”。

　　辦證不再煩。暫住證變居住證，積分可入戶，戶籍制度改革堅(jiān)定推進(jìn)，戶口本不再成為阻隔城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的高墻；異地辦身份證、無(wú)戶口人員登記戶口……公安改革全面深化，讓考駕照、車檢等更便捷。

　　筑底線、上水平

　　帶來(lái)穩(wěn)穩(wěn)的安全感

　　“多虧跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，我再也不用兩地跑了。”

　　65歲的李松俊退休后到北京與女兒同住。由于患有冠心病，老李多次在北京安貞醫(yī)院住院。“以前都得全額墊付費(fèi)用，再拿單據(jù)回老家報(bào)銷�，F(xiàn)在異地醫(yī)保直接給報(bào)了3.9萬(wàn)多元�！�

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)事業(yè)改革不斷推進(jìn)、社會(huì)治理體制不斷創(chuàng)新，著力筑底線、上水平，帶給百姓穩(wěn)穩(wěn)的安全感。

　　社會(huì)保障網(wǎng)越織越密。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”……這5年，我國(guó)“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”，建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。截至2018年9月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9.3億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人�？椌褪澜缱畲笊鐣�(huì)保障安全網(wǎng)的同時(shí)，保障水平也不斷提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連增”，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的240元增至2018年的490元。

　　安居工程建設(shè)緊鑼密鼓。5年來(lái)，農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等惠民政策相繼實(shí)施，保障性安居工程建設(shè)使1億多住房困難群眾圓了安居夢(mèng)。2017年，城鄉(xiāng)居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結(jié)構(gòu)住房的戶比重為93.5%和65%，分別比2013年提高1.7和9.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度不斷完善，筑牢底線。從提高低保、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)，到建立困難和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度；從實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，到促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)……5年來(lái)，我國(guó)近6000萬(wàn)低保人員和特困群眾的基本生活有了保障。

　　“平安中國(guó)”建設(shè)全面推進(jìn)。2017年，我國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪案件、重特大道路交通事故分別比2012年下降51.8%、43.8%，安全生產(chǎn)領(lǐng)域連續(xù)實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故量大幅下降。我國(guó)社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年01月06日 04 版）