林毅夫：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成就、經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

　　在慶祝我國(guó)改革開(kāi)放40周年的重要時(shí)刻，科學(xué)總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。

　　一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就

　　改革開(kāi)放使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。這在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)得尤為突出。

　　1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，跨入中等偏上收入國(guó)家行列。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均接近兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，先后于1999年和2010年跨入中等偏下收入國(guó)家和中等偏上收入國(guó)家行列。2009年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2010年，中國(guó)出口超過(guò)德國(guó)，成為世界第一大出口國(guó)，97%的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，成為18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)繼英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)之后的世界工廠。2013年，中國(guó)進(jìn)出口的貿(mào)易總量超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。2017年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8640美元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1978年的1.8%提高到2017年的15%左右。

　　2.人民生活水平大幅提高，減貧事業(yè)成就顯著。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府始終堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中保障和改善民生，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)使人民生活水平顯著提升，人民群眾切實(shí)享受到了改革發(fā)展的成果，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、即將實(shí)現(xiàn)全面小康，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2017年的36396元、13432元。共有7億多人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的3.1%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

　　3.未出現(xiàn)系統(tǒng)性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)。迄今，中國(guó)是唯一沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新興市場(chǎng)國(guó)家，而且在上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重大貢獻(xiàn)。

　　二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)

　　改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的發(fā)展奇跡，在人類(lèi)歷史上不曾有過(guò)。主要經(jīng)驗(yàn)有：

　　1.堅(jiān)持改革開(kāi)放。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招�！睕](méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，就沒(méi)有今天中國(guó)興旺發(fā)達(dá)的大好局面。

　　2.解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革沒(méi)有套用任何現(xiàn)成理論，沒(méi)有采用華盛頓共識(shí)主張的“休克療法”，而是解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，從自身實(shí)際出發(fā)，以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊較小的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型方式，一方面，對(duì)轉(zhuǎn)型后缺乏自生能力的、資本密集型的大型國(guó)有企業(yè)，給予必要的保護(hù)和補(bǔ)貼，以維持穩(wěn)定；另一方面，對(duì)原來(lái)受到抑制而又符合我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的、不需要保護(hù)和補(bǔ)貼的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，放開(kāi)準(zhǔn)入門(mén)檻，以此有效提高了各種所有制經(jīng)濟(jì)的積極性和資源配置效率，并隨條件變化不斷深化改革。

　　3.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確立了符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)始發(fā)展符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)，吸納農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外出口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造利潤(rùn)，積累資本，使中國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)逐漸從勞動(dòng)力相對(duì)豐富變成資本相對(duì)豐富，比較優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)力相對(duì)密集逐漸變成資本相對(duì)密集，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中充分利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，降低創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

　　4.有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合。改革開(kāi)放之初，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境差的問(wèn)題，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)區(qū)等，集中有限資源在這些區(qū)域內(nèi)完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行一站式服務(wù)，由此，新的符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)迅速變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌。隨著資本快速積累，原來(lái)不具備比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型產(chǎn)業(yè)變成新的比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)有了自生能力，為消除保護(hù)補(bǔ)貼、“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”創(chuàng)造了必要條件。在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中始終堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”和“有為政府”兩只手有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)揮作用。

　　三、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，改革永遠(yuǎn)在路上

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)漸進(jìn)雙軌改革遺留下來(lái)的問(wèn)題，提出全面深化改革，消除市場(chǎng)扭曲和不當(dāng)干預(yù)，杜絕腐敗和收入差距拉大的根源，同時(shí)嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，又有6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧；城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，收入差距問(wèn)題正在逐步得到解決。

　　隨著客觀條件變化，中國(guó)進(jìn)入到強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代，各種新的內(nèi)外矛盾沖突將繼續(xù)涌現(xiàn)，我堅(jiān)信只要抱著改革永遠(yuǎn)在路上的決心，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起有效市場(chǎng)，以提高效率；同時(shí)，發(fā)揮有為政府的作用，以解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們必將實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　由于發(fā)展條件的相似性，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積累的經(jīng)驗(yàn)和智慧，也將有助于其他發(fā)展中國(guó)家克服發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的困難，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夢(mèng)想。（作者：北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng) 林毅夫）