習(xí)近平指引信訪工作“安民之道”

　　群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。

　　信訪工作是黨和政府聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議的平臺(tái)。去年7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)信訪工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難”。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視信訪工作，作出一系列重要指示，為做好新形勢(shì)下信訪工作指明了努力方向、提供了根本遵循，深刻體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的領(lǐng)袖情懷。

　　把心貼近人民——千方百計(jì)為群眾排憂解難

　　必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，不忘為民初心。

　　習(xí)近平總書(shū)記在地方工作時(shí)，就非常重視信訪工作。在福建寧德，他提出了“四下基層”制度，即信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層；在浙江，他更是多次到信訪工作任務(wù)重的市縣接訪，親自協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題；在《之江新語(yǔ)》《擺脫貧困》等著作中，他也多次講到信訪工作……習(xí)總書(shū)記對(duì)信訪工作念茲在茲，始終把心緊緊貼近人民。

　　治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。真摯的為民情懷是習(xí)近平總書(shū)記鮮明的政治品格，他曾明確指出，“對(duì)人民，要愛(ài)得真摯、愛(ài)得徹底、愛(ài)得持久，就要深深懂得人民是歷史創(chuàng)造者的道理”。

　　人民群眾的每次來(lái)信來(lái)訪，都寄托著對(duì)黨和政府的信任與期盼。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“關(guān)心、濟(jì)助”每一個(gè)需要關(guān)心濟(jì)助的人，是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。

　　早在擔(dān)任福建寧德地委書(shū)記時(shí)，習(xí)近平就一語(yǔ)中的指出了信訪工作的為民本質(zhì)：“信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民�！�1988年12月20日，霞浦縣委黨校里舉行了寧德地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)第一個(gè)下訪接待日，縣公交公司職工舒穗英反映一場(chǎng)洪水沖走了家里的糧食和部分財(cái)產(chǎn)，寫(xiě)信要求縣里負(fù)責(zé)清理河道并賠償經(jīng)濟(jì)損失。習(xí)近平在了解詳細(xì)情況后，便同地縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到舒穗英家察看，并提出了處理意見(jiàn)。直到現(xiàn)在，年近古稀的舒穗英回想起來(lái)仍記憶猶新，“沒(méi)有想到，習(xí)書(shū)記會(huì)這么快主動(dòng)找到我”。

　　2007年，時(shí)任上海市委書(shū)記的習(xí)近平更是再次強(qiáng)調(diào)，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽(tīng)群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。

　　黨的十八大以來(lái)，“千方百計(jì)為群眾排憂解難”依然是習(xí)近平總書(shū)記就信訪工作一再?gòu)?qiáng)調(diào)的事。2017年7月，習(xí)總書(shū)記對(duì)信訪工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，注重源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全化解機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。

　　黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。十八大以來(lái)，包括信訪在內(nèi)的一系列提高保障和改善民生水平的工作，始終貫穿于習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的方方面面。習(xí)總書(shū)記親自為全黨全國(guó)作出示范：把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！

　　轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)——到信訪矛盾突出的地方接待群眾

　　民惟邦本，本固邦寧。

　　深入基層做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。信訪工作是直接與人民群眾打交道的工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能高高在上，要更多地深入基層一線和廣大群眾中間為群眾排憂解難。

　　習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“是否做到‘有信必復(fù)，有訪必答’就行了呢？我看，還不行�！�2007年，時(shí)任上海市委書(shū)記的習(xí)近平在市信訪工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)沉下去，到信訪矛盾突出的地方接待群眾，到信訪工作比較薄弱的地方現(xiàn)場(chǎng)辦公，推動(dòng)工作重心下移，切實(shí)解決一批信訪問(wèn)題，為基層起好示范帶頭作用。

　　2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記就信訪工作作出重要指示時(shí)明確指出，加強(qiáng)源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，避免一般性問(wèn)題演變成信訪突出問(wèn)題。

　　此外，習(xí)近平總書(shū)記曾在著作《之江新語(yǔ)》中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下訪的重要性：變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都是人民的勤務(wù)員。我們的責(zé)任，就是向人民負(fù)責(zé)，為群眾解難。

　　基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問(wèn)題的關(guān)鍵�；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，廣大基層干部長(zhǎng)期處于一線工作，為人民群眾解決了大量的實(shí)際問(wèn)題。在信訪工作中，基層干部應(yīng)該把好第一道崗。

　　……

　　情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。習(xí)近平總書(shū)記作出的一系列重要指示，讓越來(lái)越多的信訪干部邁開(kāi)腳步，到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題；到群眾意見(jiàn)大、怨氣大的地方去理順情緒；到工作推不開(kāi)、情況復(fù)雜的地方去打開(kāi)局面……把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到踐行黨的群眾路線、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，讓人民群眾的“獲得感”越來(lái)越強(qiáng)。

　　開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面——造就一批高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍

　　信訪部門(mén)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是溝通民情的窗口。在老百姓心中，信訪干部代表著黨和政府的形象。

　　如何抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)？習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在政治上著力培養(yǎng)、工作上全力支持、生活上努力關(guān)心，努力造就一批高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。

　　在關(guān)于信訪工作指示中，習(xí)近平總書(shū)記更是提出了希望：建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。

　　“做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制在長(zhǎng)效，關(guān)鍵在落實(shí)。各地要堅(jiān)持‘分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理’、‘誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)’和‘屬地管理’的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)配合、密切協(xié)作，努力形成黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局�！�2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在全省信訪工作會(huì)議上就理清了信訪工作的責(zé)任鏈條。

　　信訪反映民生，民生關(guān)乎民心，民心連著黨心。2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。

　　德莫高于愛(ài)民，行莫高于利民。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”黨的十九大擘畫(huà)了新時(shí)代發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。隨著人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面的要求日益增長(zhǎng)，信訪矛盾也將呈現(xiàn)新的變化和新的特點(diǎn)。及時(shí)解決群眾的信訪訴求，把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。只有不斷提高信訪工作專(zhuān)業(yè)化、法治化、信息化水平，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)信訪工作的落實(shí)，充分發(fā)揮信訪部門(mén)職能作用，及時(shí)梳理群眾關(guān)切熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)，不斷完善政策措施，改進(jìn)工作，才能讓國(guó)家的改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好。

　　真心聽(tīng)民聲，履責(zé)辦實(shí)事。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，信訪部門(mén)進(jìn)一步拓寬、暢通民意訴求表達(dá)渠道，切實(shí)推動(dòng)越來(lái)越多的群眾合理訴求得到妥善解決。

　　“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)�！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾多送一份溫暖，群眾對(duì)干部就多生一份感情，信訪工作更是如此。筑夢(mèng)中國(guó)，共建小康，信訪干部就應(yīng)堅(jiān)持以群眾滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，以“群眾利益無(wú)小事”的態(tài)度，誠(chéng)心誠(chéng)意為老百姓解難事、辦實(shí)事、做好事，才能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。（文/張?bào)阌睿?/p>