激發(fā)“城市成功學(xué)”中的改革偉力（評(píng)論員觀察）
改革，為城市發(fā)展插上翅膀，而今天城市工作的進(jìn)一步探索，何嘗不是在給全面深化改革助力
“中國(guó)城市已經(jīng)從1978年的星星之火，發(fā)展到2018年的燎原之勢(shì)�！苯眨浴�40年：城市星火已燎原”為主題的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》出爐。這份由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社發(fā)布的報(bào)告，從綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、宜居競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)維度，剖析了城市發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)了城市崛起規(guī)律，揭示了城市發(fā)展與改革開(kāi)放的內(nèi)在邏輯。
中國(guó)城市的成長(zhǎng)，鐫刻進(jìn)了40年改革開(kāi)放的年輪。1978年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率為17.9%；2017年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)提高到58.5%。城市數(shù)量由40年前的193個(gè)增加到657個(gè)，城鎮(zhèn)常住人口則由1.7億增長(zhǎng)到8.1億。中國(guó)大地上，各個(gè)城市都閃耀著自己獨(dú)特的光芒。在“40個(gè)發(fā)展最成功的城市”榜單中，深圳、香港、上海等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展榜上傲視群雄，北京、武漢、成都等地在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力上優(yōu)勢(shì)明顯，無(wú)錫、南通、鎮(zhèn)江等地在宜居競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)上略勝一籌。從大刀闊斧開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)，參與全球分工重塑城市格局；到敢為人先引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移；再到刀刃向內(nèi)清除制度障礙，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)……城市競(jìng)爭(zhēng)力的每一步提升，背后都有改革力量的強(qiáng)力托舉。正如報(bào)告所指出的，成功城市最大的特點(diǎn)就是著力于改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，40個(gè)城市幾乎都有這些共性。
從這個(gè)角度來(lái)看，解讀中國(guó)城市的發(fā)展，也是在破譯中國(guó)改革開(kāi)放的密碼。40年來(lái)，對(duì)城市發(fā)展模式的上下求索，已經(jīng)從改革伊始的“摸著石頭過(guò)河”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳懈髯詢?yōu)勢(shì)的百花齊放。2015年底，中央城市工作會(huì)議在更高的視野下作出戰(zhàn)略規(guī)劃，各地朝著“和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”奮力前行。一方面，在經(jīng)歷數(shù)量擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張之后，中國(guó)城市呈現(xiàn)出集群式發(fā)展態(tài)勢(shì)，“一網(wǎng)數(shù)帶數(shù)十城市群、數(shù)百都市區(qū)、數(shù)千個(gè)城市、數(shù)萬(wàn)個(gè)小鎮(zhèn)”的城市體系正在形成。另一方面，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、完善城市治理體系、提高城市治理能力成為管理者的功課，著力解決城市病等突出問(wèn)題的要求深入人心，城市管理和建設(shè)理念的進(jìn)步，也在進(jìn)一步規(guī)范城市的有序發(fā)展。改革，為城市發(fā)展插上翅膀，而今天城市工作的進(jìn)一步探索，何嘗不是在給全面深化改革助力？
“城市，讓生活更美好”。上海世博會(huì)的主題，詮釋著城市發(fā)展最根本的意義。上世紀(jì)90年代初，風(fēng)靡一時(shí)的電視劇《外來(lái)妹》，講述的是農(nóng)民工在深圳打工的故事；2000年春晚上膾炙人口的小品《鐘點(diǎn)工》，“一進(jìn)城全變了”，一句臺(tái)詞道出農(nóng)村老人進(jìn)城后生活的喜與憂�！俺�，所以盛民也�！背鞘械墓鈽s與夢(mèng)想，都源于人們?cè)谶@座城市中的生活與奮斗。如果說(shuō)40年的改革推動(dòng)了城的輝煌，過(guò)去5年的改革則更關(guān)注人的發(fā)展。解決好人的問(wèn)題，是城市工作的價(jià)值指向；讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市管理和服務(wù)的重要標(biāo)尺。堅(jiān)持“以人為核心”的城鎮(zhèn)化，著眼于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量，才能讓城中的人真正找到歸屬感、獲得感、幸福感。
日前，由人民網(wǎng)和全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)共同主辦的“改革進(jìn)行時(shí)——40年40城”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。踏訪全國(guó)40座因改革而改變的城市，正是一次連綴起改革開(kāi)放的歷史、思考改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)與意義的旅程。由改革而生，向改革而興，靠改革而成，這是一條不斷被證明的成功之道。繼續(xù)激發(fā)“城市成功學(xué)”中的改革偉力，中國(guó)特色城市發(fā)展道路上的風(fēng)景必將越來(lái)越美。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月04日 05 版）
