上合組織命運(yùn)共同體揚(yáng)帆起航

　　熱情似火的六月，在美麗的海濱之城青島，中國(guó)今年的第二場(chǎng)主場(chǎng)外交如期舉行。上海合作組織元首峰會(huì)匯聚了成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴的領(lǐng)導(dǎo)人，大家濟(jì)濟(jì)一堂，共商共建共享上合組織的美好未來。習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上的講話，既總結(jié)了上合組織的發(fā)展成就，也坦誠(chéng)上合組織未來發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，更是呼吁各國(guó)繼續(xù)深化合作，共創(chuàng)上合組織的美好未來。

　　發(fā)展源自對(duì)“上海精神”的堅(jiān)守

　　17年來，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，無論是阿富汗和伊拉克的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，還是2008年的國(guó)際金融危機(jī)，抑或是當(dāng)前的逆全球化思潮，上合組織都經(jīng)受住了考驗(yàn)，不斷推動(dòng)成員國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等諸多領(lǐng)域的合作密切加深。對(duì)于一個(gè)國(guó)際組織而言，能夠在外部環(huán)境的劇烈動(dòng)蕩中依然保持齊心協(xié)力、共促發(fā)展，離不開該組織的凝聚力和向心力。上合組織的發(fā)展是冷戰(zhàn)后成員國(guó)不斷摸索的結(jié)果，也成為區(qū)域合作的典范。

　　回顧上合組織的發(fā)展歷程，不僅各領(lǐng)域合作不斷發(fā)展，而且形成了元首峰會(huì)，政府首腦理事會(huì)等各種會(huì)議機(jī)制，設(shè)立了秘書處，反恐機(jī)構(gòu)、能源俱樂部等機(jī)構(gòu)，使得上合組織的機(jī)制能力不斷提升。而這些能力提升的背后，離不開上合組織一直倡導(dǎo)的互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，以此為指導(dǎo)，各成員國(guó)遵循《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》等規(guī)章制度，不斷拓展和深化合作。

　　上合組織的不斷發(fā)展也使得其地區(qū)與國(guó)際影響力不斷增大。如今，上海組織已經(jīng)成為歐亞大陸最重要的區(qū)域合作組織之一，形成了8個(gè)成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)、6個(gè)對(duì)話伙伴的多層次的合作體系，成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口總量分別約占全球的20%和40%，越來越成為國(guó)際社會(huì)不容忽視的力量，也越來越有能力成為國(guó)際體系的維護(hù)者、建設(shè)者和改革者。未來上合組織必將繼續(xù)擴(kuò)員升級(jí)，“上海精神”作為上合組織的理念基礎(chǔ)也將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。

　　前行的道路并不平坦

　　雖然過去17年上合組織的發(fā)展取得了一系列成就，但未來前行的道路并不平坦。正如習(xí)近平主席指出，面對(duì)世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢(shì)，為更好推進(jìn)人類文明進(jìn)步事業(yè)，我們必須登高望遠(yuǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握世界大勢(shì)和時(shí)代潮流。

　　上合組織的發(fā)展目前還面臨著政治、安全、經(jīng)濟(jì)等多方面的挑戰(zhàn)。一是政治上“一超多強(qiáng)”的格局持續(xù)發(fā)展，但新舊力量之間的博弈趨向激烈。美歐國(guó)家作為現(xiàn)有國(guó)際秩序的既得利益者，對(duì)中俄印等發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益改善百般阻擾。上合組織作為發(fā)展中國(guó)家之間的合作組織，需要加強(qiáng)抱團(tuán)取暖，爭(zhēng)取上合組織成員國(guó)利益的同時(shí)，也要為廣大發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益改善積極貢獻(xiàn)。二是安全上的碎片化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、不對(duì)稱化持續(xù)加強(qiáng)，安全治理的難度顯著增加。安全合作是上合組織過去持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在，也是上合組織未來發(fā)展的基礎(chǔ)所在。上合組織成員國(guó)既需要和平解決彼此間的安全分歧，也需要在區(qū)域和全球安全治理中不斷發(fā)揮作用。三是經(jīng)濟(jì)上貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮有所增強(qiáng)，上合組織的發(fā)展不可避免地受到外部環(huán)境的影響，如何深挖成員國(guó)間的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮資源流通的積極效應(yīng)，需要上合組織各成員國(guó)堅(jiān)持互利共贏，不斷促進(jìn)共同發(fā)展。

　　美好未來需要共商共建共享

　　盡管前行的道路并非坦途，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。未來上合組織能否取得更大的成就，離不開上合組織成員國(guó)彼此間的共同努力，一是需要凝聚共識(shí)；二是需要攜手實(shí)干。

　　對(duì)于如何凝聚共識(shí)，習(xí)近平主席在講話中提到了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，開放、融通、互利、共贏的合作觀，平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀和共商共建共享的全球治理觀五種觀念。這五種觀念既是中國(guó)自身不斷探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是中國(guó)力促國(guó)際和平與發(fā)展的肺腑之言。上合組織的發(fā)展顯然不是中國(guó)的獨(dú)行，而是與其他各國(guó)的并行，因而如何凝聚共識(shí)，凝聚人心至關(guān)重要。正所謂“人心齊、泰山移”，上合組織未來的發(fā)展面臨著諸多艱難險(xiǎn)阻，各成員國(guó)之間唯有齊心協(xié)力，才能攻堅(jiān)克難，共同把握上合組織的未來命運(yùn)。

　　在觀念共識(shí)的基礎(chǔ)上，上合組織各成員國(guó)還要攜手實(shí)干。上合組織美好未來的藍(lán)圖已經(jīng)繪制，但還需實(shí)干才能出成績(jī)。無論是政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文哪個(gè)領(lǐng)域，此次上合峰會(huì)都就未來發(fā)展的具體舉措達(dá)成了廣泛的共識(shí)。知易行難，上合組織的未來需要各國(guó)落實(shí)各項(xiàng)共識(shí)，積沙成塔，在不斷的務(wù)實(shí)合作中共創(chuàng)上合組織的未來，推動(dòng)上合組織成為區(qū)域命運(yùn)共同體構(gòu)建的示范。

　　（作者：外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副教授）