京津冀等污染物排放標準收嚴 會否現(xiàn)大范圍產業(yè)轉移？

　　“到2020年，全國未達標城市PM2.5平均濃度比2015年降低18%以上，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上�！苯�日召開的年度全國環(huán)境保護工作會議，明確了新的大氣污染防治目標，讓收獲了更多藍天幸福感的百姓們又有了新的期待。

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要綜合施策。按照環(huán)境保護部《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，3月1日，此區(qū)域內，國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐的新建項目，開始執(zhí)行特別排放限值。這意味著，即將全面啟動的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，彈藥庫里的第一個“武器裝備”已經投入實戰(zhàn)。

　　污染物排放標準最高收嚴八成以上，減排效果將十分顯著

　　所謂特別排放限值，是與污染物排放國家標準對比，更高更嚴格的排放要求。在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市執(zhí)行特別排放限值，其意義不言而喻。

　　2013年2月，環(huán)保部印發(fā)《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求在京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　按照當時的要求，京津冀及周邊地區(qū)的北京、天津，河北唐山、廊坊、保定、石家莊，山東濟南、淄博以及山西太原，執(zhí)行特別排放限值。

　　隨著科研的深入，“京津冀污染傳輸通道城市”這一概念形成共識，去年2月，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，首次將通道城市稱為“2+26”城市，提出實施特別排放限值的要求。當時的文件明確2017年9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。

　　相較于2013年公告及2017年2月方案版本，此次執(zhí)行排放限值要求的行業(yè)、區(qū)域都有了不同程度的擴大。執(zhí)行范圍不僅由9個城市擴大至“2+26”城市(含河北雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū))，對執(zhí)行城市的區(qū)域也由主城區(qū)擴展至全行政區(qū)域范圍。

　　公告要求，對于污染物排放國家標準中已制訂特別排放限值的行業(yè)，全部執(zhí)行特別排放限值，具體包括火電、鋼鐵、煉焦、化工、有色、水泥、鍋爐等25個行業(yè)或子行業(yè)。與2013年的公告相比，新建企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦行業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦、水泥、有色、化工行業(yè)。

　　執(zhí)行特別排放限值與執(zhí)行一般國家標準之間排放的差異有多大？幾個例子就能略見端倪。

　　比如煉焦行業(yè)，國家標準中現(xiàn)有企業(yè)焦爐煙囪顆粒物排放不能超過50(單位均為毫克/立方米，下同)，機焦、半焦爐煙囪二氧化硫濃度標準是100，氮氧化物的排放標準為800。而特別排放限值焦爐煙囪顆粒物標準為15，二氧化硫、氮氧化物排放標準分別為30和150。也就是說特別排放限值對顆粒物、二氧化硫濃度收嚴七成，氮氧化物濃度更是只有標準的18%左右。

　　再比如，在用燃煤鍋爐大氣污染物排放標準，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別為80、400、400，而特別排放限值對應數(shù)值分別為30、200、200，下降幅度都有50%。

　　由此可見，特別排放限值的確是降低污染物排放總量的利器，這對于藍天保衛(wèi)戰(zhàn)走進第二階段的“2+26”城市來說，無疑是“重大利好”。