這個貧困縣咋“引鳳回巢”
河南西北角的臺前縣,地處黃河灘區(qū),是一個深度貧困縣。以前,這里“冬春白茫茫,夏秋水汪汪,年年有洪澇,歲歲鬧饑荒”。而今,縣里迎來大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,贏得鄉(xiāng)村振興新機遇——
全縣崛起汽車零部件企業(yè)500多家;羽絨產(chǎn)品出口40多個國家和地區(qū);相框產(chǎn)業(yè)占全國50%以上市場份額……據(jù)不完全統(tǒng)計,近3年,3367名臺前人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動3.28萬名農(nóng)民就業(yè)增收。
“臺前許多產(chǎn)業(yè)‘無中生有’,一批批外出的人才帶著技術(shù)、資金,帶著經(jīng)驗、情懷回鄉(xiāng),他們是鄉(xiāng)村振興的希望!”臺前縣委書記常奇民說。
鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵看人氣。農(nóng)村人才怎么引得來,留得住?記者進行了調(diào)查。
為何引得來?
產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ),用地用工成本低
在臺前縣,飛出去的“鳳凰”,緣何愿意回鄉(xiāng)?
記者調(diào)查了解,不少人看中鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成本低。吳玉磊、丁小燕大學(xué)畢業(yè)后,留在鄭州打拼。2011年,兩人辭職創(chuàng)業(yè),看中舞蹈服和舞鞋生意,七拼八湊,開了個40多平方米的代銷店。第二年,兩人借用親戚的舊房子當(dāng)車間,雇傭20多名工人,掙下第一桶金。
“時間一長,用工成本高,技術(shù)工人流失,想擴大規(guī)模,大城市缺少空間。我們一盤算,如果回老家,問題不就解決了嗎?”吳玉磊說,老家有場地,鄉(xiāng)親們也有做鞋的手藝,算工價,每月人均便宜近千元。
2013年,吳玉磊兩口子回到臺前縣清水河鄉(xiāng)岳莊村。一開始,他們購置縫紉機,培訓(xùn)工人,在自家小院辦起鞋廠。之后,租地建起“扶貧車間”,安置就業(yè)50多人。技術(shù)有保障,產(chǎn)品有質(zhì)量,銷路越來越廣。如今,年銷售舞鞋100多萬雙,產(chǎn)值近千萬元。
有人返鄉(xiāng)是看到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。馬樓鎮(zhèn)人滿慎波原本在內(nèi)蒙古做汽配批發(fā)生意,年銷售額2000萬元,但他一直有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的夢想�！盀E用化肥、農(nóng)藥,讓果蔬品質(zhì)下降。我想種出綠色農(nóng)產(chǎn)品,找到記憶中的味道。”滿慎波說。2017年春,他拿出200多萬元,流轉(zhuǎn)土地560畝,開始在黃河灘發(fā)展農(nóng)業(yè)。
有人返鄉(xiāng)是因為家庭所需。打漁陳鎮(zhèn)周莊村的楊紀彬、姜玉芬夫婦回鄉(xiāng),初衷是不愿再讓孩子“留守”。
2008年,楊紀彬、姜玉芬從北京一家服裝廠辭工,回鄉(xiāng)做服裝加工。因為技術(shù)不過關(guān),一年后創(chuàng)業(yè)失敗,十多萬元投資打了水漂。夫妻倆到杭州打工,雖說倆人每月能掙1萬多元,可始終牽掛老人、孩子。2015年,夫妻倆再次回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從代工做起,如今已建起500多平方米廠房,自創(chuàng)童裝品牌——“妙妙蟲”。
如何干得好?
土地難批、貸款難拿,完善軟環(huán)境是關(guān)鍵
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),說來輕松,干起來不易。
記者采訪中了解,對于許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者而言,最大的難題首先是土地問題。創(chuàng)業(yè)者多以家庭小作坊式生產(chǎn)起家,想擴大規(guī)模,建設(shè)廠房,租地是第一關(guān)。
后方鄉(xiāng)玉皇嶺村的王楠自學(xué)做相框。創(chuàng)業(yè)之初,因土地難租,一年多無法新建車間。2015年,縣里鼓勵建設(shè)“扶貧車間”。王楠終于獲準建起占地15畝的廠房,吸納70人就業(yè)。
采訪發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)亍胺鲐氒囬g”政策使一大批小企業(yè)有了“長大個”的機會。長遠來看,如何優(yōu)化集體土地租用政策,依然是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者最關(guān)心的事。
其次是資金問題,集中在貸款難。建新車間,買新設(shè)備,王楠花了300多萬元。他把多年積蓄全部投入,仍有很大缺口。于是,王楠把房子抵押,貸80萬元,勉強湊夠。廠子運行后,周轉(zhuǎn)資金左挪右支,捉襟見肘。幸虧鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)50萬元的扶貧貸款,才解燃眉之急。
“做企業(yè),經(jīng)常感覺缺資金�！苯穹姨寡�,有時候貨款回流不及時,她和丈夫不得不貸款發(fā)工資。在政府幫助下,他們拿到100萬元的扶貧貸款,由政府貼息。
創(chuàng)業(yè)者普遍面臨融資渠道單一問題。專家建議,健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系,提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
當(dāng)創(chuàng)業(yè)者邁上一個新臺階,面臨的最大短板是管理、技術(shù)人才。
吳玉磊剛回鄉(xiāng)時,請一個同鄉(xiāng)負責(zé)舞鞋生產(chǎn)。老鄉(xiāng)懂縫紉,但不懂做鞋,領(lǐng)著工人生產(chǎn)出一批殘次品,全部壓在倉庫。吳玉磊一年賠了100多萬元,幾乎破產(chǎn)。無奈,妻子丁小燕只好帶著出生不久的孩子回鄉(xiāng),親自上陣,才扭轉(zhuǎn)市場�！霸诖謇锔墒�,特別想招大學(xué)生來管理,可談了幾個,不是嫌工資低,就是不愿意下鄉(xiāng)。”丁小燕說。
管理人才難覓,技術(shù)人才難招。馬樓鄉(xiāng)小伙趙陽依托臺前縣汽配行業(yè)優(yōu)勢,做起電子商務(wù),2017年網(wǎng)上銷售收入800多萬元。現(xiàn)在,他最頭疼的也是人才�！疤貏e缺客服、網(wǎng)站美工�！壁w陽說,他試著在網(wǎng)上招聘,應(yīng)者寥寥。
“培訓(xùn)一直沒停過,但農(nóng)村電商發(fā)展迅猛,始終不夠用�！迸_前縣電子商務(wù)辦公室主任付純靈說,縣里兩年時間培訓(xùn)了12000名電商從業(yè)者,仍是不夠用。
即使是熟練工,也難留下。打漁陳鎮(zhèn)后柴村劉龍波、柴麗芳夫婦從事羽絨制品加工,最迫切的需求是提高工人素質(zhì)�！巴瑯拥墓しN,有的工人一個月能掙七八千,有的手法差,只能掙三四千�！辈覃惙颊f,鄉(xiāng)村工人流動性很大,連續(xù)干一年以上的人在廠里都是“寶”。
采訪發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村小企業(yè)對高端人才吸引力有限,原因主要是能提供的工資待遇有限,同時地處偏遠,教育、醫(yī)療等公共服務(wù)跟不上。人才缺失導(dǎo)致“夫妻店”成為常見模式。
咋能留得住?
政策對路,產(chǎn)業(yè)有干頭,生活有奔頭
鄉(xiāng)村振興,迫切需要有見識、有才干的青年人才。記者了解,目前臺前縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多在30歲上下,有打工經(jīng)歷,有創(chuàng)業(yè)激情,咋能讓他們在村里扎根?
調(diào)查發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們最關(guān)心的,是事業(yè)能否持續(xù)。
汽車零部件行業(yè)是臺前縣的特色產(chǎn)業(yè),年總產(chǎn)值50多億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的18.9%�？h里第一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者多數(shù)出自這個行業(yè)。當(dāng)年騎著自行車走街串巷的小販,如今不少成為身家千萬的老板。
老板有老板的煩惱——成本上漲,同質(zhì)競爭,行業(yè)利潤越來越薄。技術(shù)如何提升,產(chǎn)業(yè)怎樣升級?
“這兩年,感覺迷了路,不知道接下來該往哪兒走?知道瓶頸所在,又不知道怎么突破�！比f聯(lián)汽車電器有限公司總經(jīng)理聶興安說。
20年前,為了賣汽車配件,聶興安騎著自行車翻越過武夷山。如今,他雖然仍愿意吃苦,卻不知道怎么翻越眼前的“山”。他報名參加企業(yè)家培訓(xùn),因為針對性不強,仍沒找到答案。
“不少培訓(xùn)只會說專業(yè)術(shù)語,紙上談兵,很難真正幫到我們。”和聶興安一起創(chuàng)業(yè)的徐龍海也有類似困惑。為了提高生產(chǎn)效率,他甚至聘請了一個管理團隊,但收效甚微。
企業(yè)家著急,縣里也在想辦法。臺前縣編制汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,為企業(yè)指明方向;引進龍頭企業(yè),引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)由一般配件生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向核心動力類零部件生產(chǎn);引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展,打造全國重要的汽車零部件基地。縣里計劃借助清華、北大等高校師資力量,開辦企業(yè)高層MBA核心課程班、企業(yè)總裁研修班等,加強企業(yè)家和管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)。組織企業(yè)家到沿海發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí),開闊視野,增強本領(lǐng)。
“引鳳回巢”離不開政策引導(dǎo)。臺前縣依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園等,盤活閑置廠房等資源,發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。同時簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式,配套減稅政策,降低門檻。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件者,可免征一系列行政事業(yè)性收費。
“除了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè),留下人才還要靠提高鄉(xiāng)村發(fā)展的軟硬件。”常奇民認為,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬仍然很多,要留住創(chuàng)業(yè)者,必須改善交通、通信、物流等硬環(huán)境,必須建立健全鄉(xiāng)村人才培育使用引進機制,在子女教育、醫(yī)療等方面提供優(yōu)質(zhì)保障,讓回鄉(xiāng)者舒心創(chuàng)業(yè),讓創(chuàng)業(yè)者安居樂業(yè)。
《 人民日報 》( 2018年02月11日 10 版)
