深化監(jiān)察體制改革 向著全覆蓋邁進——全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)系列綜述之二

　　新華社北京1月8日電 題:深化監(jiān)察體制改革 向著全覆蓋邁進——全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)系列綜述之二 

　　新華社記者林暉

　　能否實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,關(guān)乎黨和國家的前途命運。其中,深化國家監(jiān)察體制改革正是事關(guān)全局的重大政治體制改革。

　　黨的十九大作出了深化國家監(jiān)察體制改革、將試點工作在全國推開的戰(zhàn)略部署。各試點地區(qū)和有關(guān)單位堅決貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作,推動改革試點工作取得階段性成果。

　　把握全局 掌舵領(lǐng)航 

　　事在四方,要在中央。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視深化國家監(jiān)察體制改革。習(xí)近平總書記先后6次主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究審議深化國家監(jiān)察體制改革和試點工作方案。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中、七中全會和十八屆中央紀(jì)委七次全會上,對深化國家監(jiān)察體制改革作出重要指示,為全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作指明了前進方向,提供了根本遵循。

　　2017年10月,在北京、山西、浙江三地先行開展監(jiān)察體制改革試點工作的基礎(chǔ)上,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》的通知。隨后,十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定,為試點工作提供法治保障。從此,國家監(jiān)察體制改革試點工作走上快車道、邁向新征程。

　　改革千頭萬緒,首在牽頭抓總。中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強對試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。中央紀(jì)委發(fā)揮牽頭抓總作用,按照黨中央要求和領(lǐng)導(dǎo)小組部署,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出工作重點,抓好改革試點組織實施和任務(wù)落實。中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志先后分赴聯(lián)系省(區(qū)、市),采取實地調(diào)研、檢查基礎(chǔ)臺賬、召開座談會等多種形式,深入了解改革試點進展情況,現(xiàn)場提出有針對性的指導(dǎo)意見,推動改革工作不斷走向深入。

　　人大、組織、政法、編制、檢察等各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實黨中央要求,既各司其職、各負其責(zé),又服務(wù)大局、緊密配合,凝聚改革共識,形成改革合力,推動做好相關(guān)工作。

　　抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 積極穩(wěn)妥推進 

　　深化國家監(jiān)察體制改革,目標(biāo)是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。當(dāng)前,各試點地區(qū)和有關(guān)單位按照中央部署要求,在做細做實上下功夫,積極穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)隸組建掛牌工作。

　　——轉(zhuǎn)隸數(shù)據(jù)清晰明確。各地集中精力抓好職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設(shè)置和人員轉(zhuǎn)隸,強化前期調(diào)研摸底,將機構(gòu)編制底數(shù)、轉(zhuǎn)隸人員底數(shù)、思想動態(tài)底數(shù)切實弄清,做到了人員編制必清、機構(gòu)設(shè)置必清、問題線索必清。

　　——過渡期銜接平穩(wěn)順暢。各地按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則,扎實做好問題線索移交,穩(wěn)妥做好新老業(yè)務(wù)銜接,強化工作流程磨合和人員融合,做到了工作不空檔、不斷線。各地普遍建立組織、職能、人員編制、查辦案件、問題線索、法規(guī)政策、資產(chǎn)設(shè)備、轉(zhuǎn)隸問題、工作流程等“清單”,為轉(zhuǎn)隸工作理清了脈絡(luò)、做足了準(zhǔn)備。

　　——干部隊伍有機融合。各地注重思想建設(shè),強化教育引導(dǎo),嚴(yán)明政治紀(jì)律,做深做細思想工作,最大程度凝聚改革共識,確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。各地還組織開展對轉(zhuǎn)隸人員和紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),既加強政治理論和紀(jì)律檢查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),又加強相關(guān)法律學(xué)習(xí),培養(yǎng)政治上忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)上既精通黨章黨規(guī)黨紀(jì)又熟悉憲法法律法規(guī)的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

　　細致耐心的工作,讓轉(zhuǎn)隸工作在平穩(wěn)中順利推進。正如有的轉(zhuǎn)隸人員所說,監(jiān)察體制改革,改變的是隸屬關(guān)系,不變的是為民情懷;改變的是工作單位和崗位,不變的是忠誠履職的使命和擔(dān)當(dāng)。

　　“施工”進入高峰期 監(jiān)察邁向全覆蓋 

　　2017年12月10日,安徽省首家監(jiān)委五河縣監(jiān)委“誕生”;12月25日,我國緯度最高的黑龍江省漠河縣監(jiān)委揭牌;12月29日,廣東省首家監(jiān)委廣州市海珠區(qū)監(jiān)委掛牌……隨著多地監(jiān)委成立,監(jiān)察體制改革“施工”進入高峰期。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的信息顯示,目前,全國各省區(qū)市正進入監(jiān)察體制改革“快車道”,抓緊審議通過改革方案,扎實推進人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)等各項工作,一些地方人大換屆較早的地區(qū)已陸續(xù)組建成立監(jiān)委。

　　在全國改革試點全速推進的同時,北京、山西、浙江作為先行試點地區(qū),圓滿完成試點任務(wù),實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,反腐鐵拳威力初顯。

　　數(shù)據(jù)顯示,北京市2017年1月至12月中旬運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理8686人次,同比增長51.8%,追回在逃人員31名,是2016年的2倍;浙江省2017年1月至10月處置問題線索數(shù)同比上升77.1%,立案數(shù)同比上升0.9%,處分?jǐn)?shù)同比上升8.8%;山西省2017年4月至10月談話函詢件次同比增長20.1%,紀(jì)律處分和組織處理人數(shù)同比增長38.2%。

　　藍圖已繪,征程再啟。隨著監(jiān)察體制改革走向深入,我們黨將實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,向著奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的目標(biāo)不斷邁進。