【理上網(wǎng)來·喜迎十九大】新發(fā)展理念夯實發(fā)展新起點

　　作者：中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展所研究員 張本波

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷世情國情，提出要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。同時，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎

　　五年來，創(chuàng)新逐漸成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，發(fā)展新動能不斷積聚，創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐不斷加快。具體來看，我國科技創(chuàng)新投入逐年加大，2016年全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費15676.7億元，比上年增加1506.9億元，增長10.6%，增速較上年提高1.7個百分點，占GDP比重達到2.11%；科技創(chuàng)新不斷取得重大突破，超級計算、量子通信等一批科技領(lǐng)域創(chuàng)新成果達到國際領(lǐng)先水平；市場主體空前活躍，2014年以來，隨著商事制度改革和“放管服”改革持續(xù)深化，中國1-7月份日均新登記企業(yè)是1.6萬戶；專利申請量和授權(quán)量大幅增長，2016年，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破110.3萬件，是繼美國和日本之后，世界上第三個發(fā)明專利擁有量超過百萬件的國家；平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、協(xié)同經(jīng)濟等新模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。

　　注重發(fā)展的整體效能，發(fā)展的協(xié)調(diào)性得到全面提升

　　五年來，我們著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)需驅(qū)動增強，城鄉(xiāng)發(fā)展更為均衡，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位初步確立。2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為51.6%，比2012年提高6.3個百分點；消費拉動的經(jīng)濟增長模式初步顯現(xiàn)，2013-2016年，最終消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為55%，高于資本形成貢獻率8.5個百分點；城鎮(zhèn)化率進一步提高，2016年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，比2012年末提高4.78個百分點；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小，2016年城鄉(xiāng)居民收入倍差比2012年縮小0.16；區(qū)域發(fā)展的開放性、協(xié)調(diào)性大幅提高，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展得到穩(wěn)步落實，一批國家和區(qū)域中心城市快速發(fā)展，新的增長極、增長帶正在逐步形成。

　　堅持保護優(yōu)先，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

　　五年來，我們把綠色發(fā)展作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，著力提高各類資源利用效率，從源頭上減少能源消耗和環(huán)境污染，加強污染防治，還民以碧水藍天。具體來看，節(jié)能和新能源發(fā)展取得新進展，2016年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.3%；主要污染物減排效果顯著，2015年全國化學(xué)需氧量排放量比2012年下降8.3%，氨氮排放量下降9.3%，二氧化硫排放量下降12.2%，氮氧化物排放量下降20.8%；生態(tài)環(huán)境治理成效顯現(xiàn)，城市環(huán)境綜合治理能力不斷提高，城市空氣狀況趨于好轉(zhuǎn)，海水水質(zhì)有明顯改善。

　　堅持開放發(fā)展，開創(chuàng)對外開放新格局

　　五年來，我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平，進出口貿(mào)易由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，雙向投資達到新水平，利用外資和對外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。具體來看，我國加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易和對外投資方式，貨物貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，2016年，我國貨物進出口總額24.3萬億元，占世界貿(mào)易總額的比重保持在11%以上，其中一般貿(mào)易進出口占比由2012年的52.0%上升到2016年的55.1%；雙向投資持續(xù)增長，2013-2016年，累計實際使用外商直接投資4894億美元，年均增長3.1%，累計非金融類對外直接投資4915億美元，年均增長21.6%；全方位開放拓展新空間，2016年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額6.3萬億元，占我國貿(mào)易總額比重達25.7%；我國企業(yè)在沿線國家建立初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)56個，累計投資超過185億美元；高鐵、核電等重大工程和國際產(chǎn)能合作項目相繼落地，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷加快。

　　堅持共享發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感

　　五年來，我們堅持共享發(fā)展，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強頂層設(shè)計，推動以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，居民生活水平不斷提高，精準(zhǔn)扶貧成效卓著，基本公共服務(wù)體系基本建成，人民群眾獲得感進一步增強。同時，居民收入快速增長，2016年全國居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均實際增長7.4%，是世界上居民收入增長最快的國家之一。

　　當(dāng)前，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的過程中，我們還需要繼續(xù)攻堅克難，需要不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力，加快形成落實新發(fā)展理念的體制機制，切實在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。回顧五年來的發(fā)展歷程，新發(fā)展理念引領(lǐng)我國達到了一個更高水平發(fā)展的起點，并將繼續(xù)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指揮棒和紅綠燈。