據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,便捷的交通、密集的資本、充足的人才儲備、獨特的政治地位,在過去的幾十年里,北京憑借這諸多優(yōu)勢吸引了大量資源匯集,迅速成長為國際化的大都市。但這“虹吸效應(yīng)”的背后,也是人口膨脹、交通擁堵、資源環(huán)境難以為繼,北京患上了“大城市病”,北京周邊地市則難留住資源,成為“燈下黑”的發(fā)展洼地。
京津冀協(xié)同發(fā)展,就是要以有序疏解北京非首都功能為核心,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),將資源合理布局,推動首都經(jīng)濟圈乃至環(huán)渤海發(fā)展,形成新的經(jīng)濟增長極。三年前,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,推動協(xié)同發(fā)展,京畿重地三省市攜手并進歷史性圖景就此展開。
三年,一千多個日夜,又是一個春天,萬象更新。中央人民廣播電臺派出多路記者分赴三地,探訪協(xié)同發(fā)展的方方面面,感受生活變化的點點滴滴。作為破題京津冀協(xié)同發(fā)展的牛鼻子,北京的非首功能都疏解的怎么樣?騰挪出的空間又將如何利用?
記者:“這整車貨都是您的。俊
王貴勝:“嗯,我們在包頭友誼菜市場,你一問河北的在哪兒,都知道我!
王貴勝,地道的河北漢子,多年來他的鮮菜批發(fā)生意在包頭已經(jīng)打響了名氣。每天一大車以上的進貨量,讓他常年駐扎在進貨地打理貨源。
王貴勝自稱老新發(fā)地人,但實際上,他現(xiàn)在所在的地方是被稱為“新新發(fā)地”的河北保定高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園。
保定市高碑店位于北京西南方向,與北京直線距離為80公里。2015年底,搭上京津冀協(xié)同發(fā)展的快車,高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園正式啟動運營。這個位于京津保三角腹地的新“新發(fā)地”是很多“王貴勝”二次創(chuàng)業(yè)夢開始的地方。雖然猛然要換地方,王貴勝和好多商戶們一樣,心里也打鼓。但最終苦于北京越來越凸顯的交通不便,他決定試試看。
河北新發(fā)地一期項目主要有四大業(yè)態(tài)——蔬菜、水果、糧油和干貨調(diào)味品。一期規(guī)劃占地2081畝,有國內(nèi)最先進的進口冷庫設(shè)備,幾乎是全國最大、24小時的“貼身保姆式”綜合服務(wù)中心、進出門和交易只需刷卡的電子結(jié)算中心、金融街11家銀行入駐……為了吸引商戶們“轉(zhuǎn)移陣地”,河北新發(fā)地不但解決隨遷子女的入學(xué),還免收車輛進場費,超低租金提供住宿。
記者:“一車貨比原來能便宜多少錢?”
王貴勝:“一車能便宜一千來塊錢。全年就多了,我這全年三百多車呢!”
記者:“那這個成本降低就是凈賺的了。聽說他們還給提供了住的地方?”
王貴勝:“我們那房子五十多平,還是陽面,老不錯了!一個月400多塊錢,還給打掃衛(wèi)生,锃干凈了!”
新新發(fā)地將王貴勝帶入了一片海闊天空的新天地,他成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移眾多受益者中的一員。根據(jù)統(tǒng)計,河北高碑店新發(fā)地目前已經(jīng)實現(xiàn)日均交易量1.6萬噸,交易額1.15億元,直接帶動就業(yè)崗位6200個,2016年就已經(jīng)實現(xiàn)納稅1.12億元,位居這個縣級市的第二位,今年更是將啟動二期建設(shè),完成后直接就業(yè)崗位將達到3萬,稅收貢獻預(yù)計在10億元左右。
從北京西南四環(huán)的馬家樓橋沿京開高速一路向南,來往的大型貨車陡然增多,路面擁堵起來。過新發(fā)地橋,這些大車就集中涌向出口。橋下,就是他們的目的地——北京新發(fā)地菜市場。
這里不但是北京的“菜籃子”,更是輻射東北、華北、西北的大型批發(fā)基地,從前銷售量的六成以上都是發(fā)往外地,北京只是中轉(zhuǎn)站。2015年底,為了疏解北京非首都功能,河北新發(fā)地啟動運營,每天減少進京車輛2000多輛。
河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理米亞林:“北京的2000畝會剩下620畝,我們要承接北京的外地集散功能,避免外地農(nóng)產(chǎn)品用大車運到北京,然后又運回河北、內(nèi)蒙、山西等地,這對北京的環(huán)境、交通都會有影響,F(xiàn)在我們共簽約8600家,80%都來自北京,不一定都來自北京新發(fā)地,錦繡大地、岳各莊、王四營等,凡是這種做大物流的,大家都在逐步往外分流!
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施三年以來,一大批疏解示范項目陸續(xù)啟動,在河北、在天津落地生根;北京城市副中心加緊建設(shè),行政辦公區(qū)將于今年底啟動搬遷。國家發(fā)改委主任,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐紹史說,疏解工作取得積極進展,牽住了京津冀協(xié)同發(fā)展的牛鼻子。他指出,北京人口高度聚集,交通日益擁堵,環(huán)境和資源的承載力快到極限,其中很重要的原因就是北京集中了很多非首都核心功能。總書記指出,疏解北京非首都功能,這是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵和牛鼻子,必須抓住這個牛鼻子來推動戰(zhàn)略的發(fā)展。有兩個原則很明確,一是政府引導(dǎo)市場機制結(jié)合起來,更多依靠市場機制;二是嚴控增量、和疏解存量結(jié)合起來。
那么,什么產(chǎn)業(yè)要疏解出京,什么產(chǎn)業(yè)又將留下來,指揮棒是什么?正是《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》為北京首都劃定的四大核心功能:政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。配合綱要,北京進一步修訂了原本就非常嚴格的禁限產(chǎn)業(yè)目錄。
北京市常務(wù)副市長李士祥指出,北京現(xiàn)在禁止和限制產(chǎn)業(yè)目錄在全國是最嚴格的,全市禁限行業(yè)達到55%,其中中心城區(qū)占79%。三年來,根據(jù)目錄不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達到1.64萬件,出現(xiàn)了“三升三降”的總體態(tài)勢,“三升”就是新增的產(chǎn)業(yè)金融業(yè)、文化體育業(yè)、科技服務(wù)業(yè)三類是上升的。“三降”是制造業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)下降。
值得注意的是,被疏解的非首都功能,絕不是所謂的“甩包袱”。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐,打破“一畝三分地”籌劃產(chǎn)業(yè)布局是疏解北京非首都功能,更是讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更廣闊的天地里獲得升級發(fā)展的空間, 2015年4月,北汽第四工廠花落河北滄州;到了年底,在滄州下轄的黃驊,北汽黃驊生產(chǎn)基地首批新車下線;如今北汽現(xiàn)代第四工廠也已經(jīng)正式投產(chǎn)。
北汽集團董事長徐和誼表示,相關(guān)項目將幫助河北聚集的,是一個產(chǎn)值達千億級的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。在滄州發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),土地資源、勞動力資源、勞動力成本等各個方面,都有明顯優(yōu)勢。
京津冀協(xié)同發(fā)展三年以來,北京對津冀的投資呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢,以2015年為例,北京企業(yè)在津冀投資額達到1642億,比2014年增加2.5倍。 而反觀北京,在過去的三年里,北京累計退出一般性制造業(yè)企業(yè)1341家,提前完成2013-2017前關(guān)停1200家的任務(wù);僅2016年一年,就完成調(diào)整疏解商品交易市場117個,調(diào)整疏解面積160萬平方米,調(diào)整疏解商戶2.5萬戶,全市常住人口連續(xù)兩年保持增量和增速的雙降,城六區(qū)常住人口更是實現(xiàn)了由升轉(zhuǎn)降的拐點。那么,經(jīng)過疏解,這些騰挪出的空間又將作何用途呢?提高老百姓“獲得感”,是一個關(guān)鍵詞。
北京市委副書記、市長蔡奇介紹說:“西城區(qū)的北京實美職業(yè)學(xué)校實驗職業(yè)學(xué)校已騰退校區(qū)1.9萬平米,騰退之后,就來補充當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育資源短板,來提高公共服務(wù)水平。另外,華北地區(qū)最大的石材交易市場,西直河石材市場拆除騰退了180萬平方米,目前已經(jīng)復(fù)墾綠化面積達到136萬平方米,為北京新增一片城市綠肺。留白建綠,改善人居環(huán)境!
來自中國社科院的調(diào)查問卷顯示,超過六成的三地受訪者認為京津冀協(xié)同發(fā)展三年來已經(jīng)取得成效,近九成的受訪者認可非首都功能疏散的進展,75%的受訪者感受到了出行環(huán)境的積極變化。
臨近中午,采訪結(jié)束,王貴勝的大貨車已經(jīng)裝滿開始捆苫布,他告訴記者,由于新的新發(fā)地進貨成本更低,他的鮮菜千里外的包頭,銷路越來越好。
記者:“那您還去北京嗎?”
王貴勝:“就在這吧!鐵打的營盤流水的兵,哪兒合適就在哪兒,現(xiàn)在這兒挺好的!
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