外長(zhǎng)新年首訪，為何總選非洲？

　　新年伊始，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅開(kāi)啟他2017年度的首次外訪，應(yīng)邀對(duì)馬達(dá)加斯加、贊比亞、坦桑尼亞、剛果和尼日利亞非洲五國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。此行延續(xù)了中國(guó)外交自1991年開(kāi)始的優(yōu)良傳統(tǒng)，即中國(guó)外長(zhǎng)每年年初首訪目的地都選在非洲。

　　20多年的堅(jiān)持，凸顯了中國(guó)對(duì)非洲的重視。中國(guó)歷來(lái)對(duì)非洲人民以誠(chéng)相待，希望將自身發(fā)展同非洲發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，讓中國(guó)發(fā)展惠及非洲，幫助非洲發(fā)展更快、人民生活更好。

　　中共十八大后，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步推動(dòng)中非友好發(fā)展、互利共贏關(guān)系。2013年3月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首訪的目的地就包括了非洲國(guó)家。在訪問(wèn)期間，習(xí)主席用“真”“實(shí)”“親”“誠(chéng)”4個(gè)字概括新形勢(shì)下的中非關(guān)系，強(qiáng)化“中非命運(yùn)共同體”理念。2015年12月，習(xí)主席與南非總統(tǒng)祖馬共同主持中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，與50個(gè)非洲國(guó)家的元首、政府首腦或代表以及非盟委員會(huì)主席共聚一堂、共敘友誼、共謀合作，全面規(guī)劃中非未來(lái)3年各領(lǐng)域友好務(wù)實(shí)合作。習(xí)主席在峰會(huì)開(kāi)幕式致辭中提出了包括中非工業(yè)化合作計(jì)劃、中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計(jì)劃在內(nèi)的“十大合作計(jì)劃”。落實(shí)峰會(huì)成果成為拉動(dòng)中非合作發(fā)展的新動(dòng)力。

　　王毅外長(zhǎng)在此次訪非行程中指出，在論壇峰會(huì)新的理念引領(lǐng)下，中非互利合作呈現(xiàn)出3個(gè)新變化：一是從政府主導(dǎo)逐漸向市場(chǎng)運(yùn)作為主轉(zhuǎn)型，二是從一般商品貿(mào)易逐漸向產(chǎn)能合作和加工貿(mào)易升級(jí)，三是從簡(jiǎn)單工程承包逐漸向投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域邁進(jìn)。

　　這3個(gè)新變化，意義深遠(yuǎn)。

　　首先，變化反映出中非合作主體的與時(shí)俱進(jìn)。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)赴非洲投資興業(yè)，政府漸漸從“臺(tái)前”走到“幕后”，重在為企業(yè)合作創(chuàng)造政策優(yōu)惠、法規(guī)完善、服務(wù)高效的軟環(huán)境和配套基礎(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境。中非合作出現(xiàn)了“政府搭臺(tái)、企業(yè)主體、人民受益”的新景象。

　　其次，變化透射出中非合作結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。中非合作不再停留在低端層面，而是向產(chǎn)能合作、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)等中高端領(lǐng)域邁進(jìn)。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)對(duì)非直接投資和商業(yè)貸款遠(yuǎn)超過(guò)政府對(duì)非援助和優(yōu)惠性質(zhì)貸款額度，市場(chǎng)作用顯現(xiàn)。

　　最后，變化展現(xiàn)出中非合作理念的開(kāi)拓創(chuàng)新。中非合作不是中國(guó)單方面提供幫助，而是互利共贏、共同發(fā)展。非洲國(guó)家看到中國(guó)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，希望學(xué)習(xí)中國(guó)成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。為此，很多國(guó)家改善營(yíng)商環(huán)境，歡迎中國(guó)企業(yè)前去投資興業(yè)。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，幫助非洲提高自身“造血”機(jī)能。

　　新變化挖掘出中非合作的潛力。雙方交流與合作的熱度、廣度和頻度均達(dá)到前所未有的新高度，中非合作進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段。2017年是中非合作論壇峰會(huì)成果落實(shí)的關(guān)鍵之年、收獲之年，中國(guó)和非洲都期待合作結(jié)出累累碩果。

　　（作者：蘇曉暉 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）