“創(chuàng)新八問”之八 研發(fā)機構法人化為創(chuàng)新注入活力？

　　近年來，關于內(nèi)設研發(fā)部門，還是將研發(fā)機構獨立法人化的爭論，從未休止。

　　去年7月，重慶市啟動了企業(yè)研發(fā)機構法人化運營的改革試點工作，推動基礎條件較好的企業(yè)開展內(nèi)設研發(fā)機構獨立法人化運作，鼓勵新組建或控股組建的獨立研發(fā)公司，通過技術服務和成果輸出服務母體企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。

　　一年多過去了，改革試點工作開展得如何？研發(fā)機構法人化為創(chuàng)新注入了怎樣的活力？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，研發(fā)機構法人化改革在推動創(chuàng)新活動中主要有三大好處：吸引高素質(zhì)人才、整合高端資源、拓展服務范圍。

　　有利于調(diào)動研發(fā)人員積極性

　　吸引高素質(zhì)人才

　　重慶再升科技股份有限公司于去年9月將研發(fā)機構獨立，與另兩家股東共同組建了獨立研發(fā)機構——重慶纖維研究設計院股份有限公司，其中一家股東便是代表政府產(chǎn)業(yè)基金投資500萬元的重慶臨空開發(fā)投資集團有限公司。

　　“根據(jù)約定，如果科研項目成功實施，取得重大科技成果，政府投入的500萬元中，有一半繼續(xù)為政府擁有的股權資金，另一半則量化為個人股份，將來讓渡給貢獻大的研發(fā)人員�！痹偕�科技董事長郭茂說，股權讓渡的激勵制度成了設計院吸引高級研發(fā)人才的重要砝碼，目前，再升科技依靠這項激勵已經(jīng)吸引了中國工程院院士、東華大學紡織材料學科教授俞建勇等加盟，一批高水平歸國博士也紛至沓來。

　　事實上，研發(fā)機構獨立后，可制定更為靈活的激勵機制和薪酬制度，提高研發(fā)人員工作的積極性和主動性，營造更為活躍和舒適的工作氛圍，對高素質(zhì)科研人才更具吸引力。

　　重慶星河光電科技股份有限公司是一家從事LED照明產(chǎn)品的設計、研發(fā)、制造、銷售與服務的民營企業(yè)，多年持續(xù)創(chuàng)新，使得星河光電成為重慶民營LED企業(yè)中的領頭羊。

　　今年7月底，星河光電與中科院重慶綠色智能技術研究院、重慶臨空開發(fā)投資集團有限公司、重慶科技學院共同成立了重慶光電信息研究院，注冊資金3500萬元，其中星河光電占60%股份。

　　在星河光電總經(jīng)理、重慶光電信息研究院院長裴勇看來，民營企業(yè)搞研發(fā)，核心在于平臺建設和人才引進，這也是他們?yōu)楹伟l(fā)起成立重慶光電信息研究院的重要原因，希望通過產(chǎn)學院合作的方式，搭建高端研發(fā)平臺，解決民營企業(yè)高端人才不足的問題。

　　裴勇說，很多科學家、高端科研人才出于自身發(fā)展的考慮，更愿意把自己的人事關系留在高校院所，而不愿意進入企業(yè)。通過共同搭建研發(fā)平臺，政府部門、高校院所可以幫助企業(yè)引進高端人才，這些高端人才的人事關系雖掛靠在高校院所，但可以為企業(yè)所用，直接在企業(yè)工作。這既解決了企業(yè)的人才問題，也解決了高端人才的后顧之憂。

　　目前，重慶光電信息研究院已引進了美國醫(yī)學與生物工程院院士、國家“千人計劃”特聘教授、西南大學潔凈能源與先進材料研究院院長李長明等院士專家，幫助企業(yè)攻克產(chǎn)品研發(fā)中的關鍵技術難題。

　　市委四屆九次全會通過的《關于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》第18條提出，“通過評審立項程序并采取財政資金‘撥改投’方式參股設立的新型研發(fā)機構讓渡給突出貢獻科技人員的國有股權，可依照合同約定、項目完成情況和科技成果評價情況進行股權確認”。實際上是為法人化的研發(fā)機構吸引高素質(zhì)人才，打開了“一扇門”，充分調(diào)動了研發(fā)人員參與創(chuàng)新活動的的積極性。

　　有利于整合資源

　　與實力強的企業(yè)、研發(fā)機構開展合作

　　郭茂認為，重慶纖維研究設計院股份有限公司為再升科技帶來的另一大好處，是更為靈活的股權分布機制。這種機制能夠讓再升科技與行業(yè)的上下游企業(yè)、研發(fā)機構，形成以股權為紐帶的緊密關系，從而提升企業(yè)在行業(yè)的話語權。

　　“再升科技是上市公司，資本市場對創(chuàng)新失敗的容忍度有限。因此，通過法人化的研發(fā)機構來開展創(chuàng)新，更符合創(chuàng)新規(guī)律，在這個過程中，就可將研發(fā)公司作為載體，與其他企業(yè)和研發(fā)機構進行股權融合，增強創(chuàng)新實力�！惫�茂說。

　　今年7月底，在重慶市舉行的企業(yè)研發(fā)機構法人化改革現(xiàn)場推進會上，市經(jīng)信委主任郭堅表示，法人化的研發(fā)機構，可以借助各項鼓勵政策，在全國范圍內(nèi)吸引更高水平的研發(fā)機構入渝，與重慶本地企業(yè)聯(lián)合興辦“研究院”，實現(xiàn)“以強帶弱”、“強強聯(lián)合”，提升重慶地區(qū)科研整體水平。

　　今年8月，中科院重慶綠色智能技術研究院生物醫(yī)藥與健康研究所正式啟動建設。與其他很多研發(fā)平臺不同，該研究所在建設模式上進行了大膽創(chuàng)新。

　　據(jù)了解，該研究所下設若干個二級研究所、研究中心、公共技術平臺以及產(chǎn)業(yè)基金、專業(yè)管理機構等。二級研究所主要針對重點研究領域，與重慶市相關龍頭企業(yè)合作共建，引進市外乃至國外的高水平團隊共建；研究中心將根據(jù)需求導向，采取企業(yè)出資單獨設立、與企業(yè)共建、自行設立等多種形式，開展產(chǎn)業(yè)共性與關鍵性技術、產(chǎn)業(yè)化技術、小試工藝等研究；公共技術平臺由政府、企業(yè)、社會資本等多元主體投入，采用市場化機制運作，面向社會開放，服務區(qū)域企業(yè)，提高創(chuàng)新能力。這些二級機構均采取開放式合作方式，企業(yè)可以對二級研究所冠名。

　　目前，中科院重慶研究院已與重慶兩江藥物研發(fā)中心有限公司、重慶柳江醫(yī)藥科技有限公司、重慶中科博元醫(yī)療科技有限公司、重慶康洲醫(yī)藥大數(shù)據(jù)開發(fā)應用研究院簽訂了合作協(xié)議，共建健康產(chǎn)品研究中心、藥物技術轉化研究中心、博元醫(yī)療器械研究所、醫(yī)藥大數(shù)據(jù)研究中心。

　　“作為二級研究所，博元醫(yī)療器械研究所將以‘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)資本+產(chǎn)業(yè)基地’的運營模式，整合行業(yè)內(nèi)資源，為醫(yī)療器械企業(yè)開展項目選擇、人才培訓、金融服務、產(chǎn)品承接等服務，帶動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！辈┰�醫(yī)療器械研究所相關負責人表示。

　　有利于拓展服務范圍

　　形成新的增長點

　　在2015年工業(yè)振興資金中，重慶市設立研發(fā)機構法人化扶持專項，支持試點企業(yè)推進研發(fā)機構法人化運行。這也是重慶市為加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，促進企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)的創(chuàng)新效益和核心競爭力的一個具體行動。

　　過去的研發(fā)機構都是一個成本中心，只為母體服務，而將研發(fā)機構從母體企業(yè)中分離出來，成為獨立法人實體，承擔母體企業(yè)研發(fā)任務的同時又為社會提供創(chuàng)新服務。這樣既鼓勵了企業(yè)加大研發(fā)投入建設獨立研發(fā)公司，又使原內(nèi)部研發(fā)機構從成本中心變?yōu)槔麧欀行�，同時還可為同行業(yè)中不具備研發(fā)能力的中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、解決技術難題提供幫助。

　　市經(jīng)信委有關負責人表示，支持獨立研發(fā)公司從事研發(fā)、試驗檢測等創(chuàng)新活動，除了滿足母體企業(yè)的研發(fā)需求，也可培育拓展其服務范圍，形成研發(fā)公司新的增長點。

　　成立于2015年的重慶元創(chuàng)工業(yè)設計研究院，由重慶元創(chuàng)汽車整線集成有限公司及重慶臨空開發(fā)投資集團有限公司共同出資設立，注冊資本3000萬元，主要圍繞汽車的研發(fā)課題，進行立項研發(fā)，實現(xiàn)成果轉化。目前，該設計研究院按照研究方向，組建了知識產(chǎn)權管理、科研項目建設、模具設計研究、夾具設計研究、檢具設計研究、新能源電動車技術等6個小組。由元創(chuàng)集團提出研發(fā)項目及研發(fā)內(nèi)容，協(xié)議委托設計研究院實施研發(fā)，研發(fā)成功后，再由元創(chuàng)集團負責成果轉化。

　　研究院公司獨立后，根據(jù)市場化原則運行，激發(fā)了原有研發(fā)人員的研發(fā)動力及創(chuàng)新激情，全面提升了研發(fā)能力，也為研究院承接國內(nèi)及國外的研發(fā)項目的業(yè)務訂單提供了強大的助推。

　　據(jù)了解，目前研究院已承接了上汽通用五菱汽車股份有限公司、浙江金剛汽車有限公司、杭州長江汽車有限公司的研發(fā)項目，與此同時，設計研究院向外擴展業(yè)務范圍，承接了吉利汽車、上汽五菱的新能源汽車研發(fā)項目，未來將與國外汽車企業(yè)緊密合作，將市場范圍擴展到東南亞和東亞地區(qū)。