開發(fā)商為政府墊款被拖欠 專家稱政府與企業(yè)應(yīng)有邊界

　　央廣網(wǎng)延吉9月12日消息（記者任夢巖）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,由于資金緊張，吉林延吉的房地產(chǎn)企業(yè)：延邊威遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司瀕臨破產(chǎn)，旗下本應(yīng)在2014年交付的樓盤拖到今天還沒有成功交房，購房業(yè)主、債主多次找上門來要求威遠(yuǎn)賠付，但是威遠(yuǎn)卻表示說，他們公司的錢，早已墊付給當(dāng)?shù)卣�府，被拖欠�?年。

　　原來，延吉市曾在2008年出臺(tái)政策，允許企業(yè)出資參與征地項(xiàng)目。2010年，威遠(yuǎn)承接當(dāng)?shù)匾环康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，先替政府支付了征地拆遷款，而這筆墊付款至今仍然沒有拿回。也因此，威遠(yuǎn)開發(fā)的樓盤因資金緊張遲遲不能交付。當(dāng)?shù)卣�府征地，為何要拉企業(yè)墊錢？又為何遲遲不還？來聽央廣記者任夢巖的報(bào)道：

　　2008年6月，延吉市政府常務(wù)會(huì)議通過了《延吉市城市建設(shè)中涉及道路建設(shè)的相關(guān)規(guī)定》，文件明確要求開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)或墊付全部或部分道路建設(shè)及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。2010年威遠(yuǎn)公司按照規(guī)定，對(duì)承建樓盤的道路、綠化、公共用地的征地進(jìn)行了代征，由企業(yè)先行墊付費(fèi)用，款項(xiàng)近2億，按照規(guī)定，未來延吉市政府再將企業(yè)墊付的費(fèi)用以政策和現(xiàn)金方式返還給企業(yè)。威遠(yuǎn)總經(jīng)理蔡國君告訴記者，自從威遠(yuǎn)墊付費(fèi)用之后，企業(yè)就再也沒有收到這筆款項(xiàng)，導(dǎo)致公司資金鏈緊張，且代征款項(xiàng)是當(dāng)年商業(yè)借貸而得，政府六年沒還款，利息很高，導(dǎo)致旗下樓盤產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。蔡國君稱：“產(chǎn)生的融資成本特別高，正常三年就翻一番，現(xiàn)在都六年了，可能翻兩番了，房主好幾年沒交房子，跟我要賠償，現(xiàn)在應(yīng)該兩年交工的房子現(xiàn)在四年沒交，兩年的損失都跟我要，所以現(xiàn)在我面臨著巨額的補(bǔ)償和賠償，所以我企業(yè)肯定就死掉了。但是政策和執(zhí)行力度方面，我是沒法承擔(dān)責(zé)任的�！�

　　債主找他要賬，沒能得到房子的業(yè)主找他要房子和違約金，而威遠(yuǎn)的資金鏈早已枯竭，蔡國君想不明白，當(dāng)初都是為政府墊的款，為什么六年沒還政府只承認(rèn)本金不承認(rèn)利息呢？“我現(xiàn)在是企業(yè)肯定是都快死了，也沒辦法，確實(shí)遇到了從來沒有的難處，一是我都是為政府做的。墊付長了時(shí)間成本很高，這都是企業(yè)貸款，政府說不承認(rèn)利息，但我替政府貸的啊，全是墊付的錢，肯定有利息，而且利息都是很高的成本，所以就把企業(yè)壓垮了。它應(yīng)該有2個(gè)億多一點(diǎn)，如果認(rèn)可了，全給我，就不至于說拖了已經(jīng)六年了，他們要是想給我早就給了�！�

　　而蔡國君面臨的問題還不僅僅限于他和政府之間關(guān)于款項(xiàng)的糾紛，2008年延吉市政府出臺(tái)文件，2010年蔡國君按照文件墊付征地款，2014年，延邊州政府法制辦認(rèn)定該文件“增加行政相對(duì)人的法定義務(wù)”。延吉市政府又再次發(fā)文，稱2008年的文件與當(dāng)前工作實(shí)際不符，暫停執(zhí)行。對(duì)于文件到底該如何界定，威遠(yuǎn)與延吉市政府產(chǎn)生了矛盾。蔡國君表示：“沒有上位法的支持，延吉市政府辦在沒有上位法支持的情況下做的文件，無效文件為什么要執(zhí)行？這是我和政府爭議的焦點(diǎn)。”

　　蔡國君說，當(dāng)年延吉市出臺(tái)的政策，六年后被推翻，自己墊付的款項(xiàng)，政府雖然說要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，可他實(shí)在不知道，到底該找誰要？“他們現(xiàn)在在這個(gè)問題上都承諾支持，也承認(rèn)我有道理，這個(gè)時(shí)間差帶來的利息，誰來認(rèn)定？我都不知道該反應(yīng)給誰了，反映給誰誰都不管，而且我覺得沒有法理支持的東西怎么能執(zhí)行？”

　　對(duì)此，延吉市政府通過書面形式向中國之聲回應(yīng)稱，威遠(yuǎn)公司主張費(fèi)用為2億元，延吉市政府測算最高費(fèi)用為5800余萬元。延吉市政府稱，因威遠(yuǎn)公司沒有按期交房，購房業(yè)主到有關(guān)部門反映情況，威遠(yuǎn)公司提出，需要6千萬資金才能再開工建設(shè)。為了解決購房者所反映的問題，在雙方有爭議的情況下，延吉市政府借支5998萬元給威遠(yuǎn)公司。而對(duì)于記者提出的2010年的款項(xiàng)為何拖欠到今年政府才給錢這一問題。延吉市政府并沒有進(jìn)行回答。對(duì)于雙方對(duì)費(fèi)用是2億還是5800萬產(chǎn)生的糾紛，延吉市政府建議，威遠(yuǎn)公司通過法律訴訟的形式解決雙方爭議，并按照法院判決執(zhí)行。中華全國律師協(xié)會(huì)行政法專業(yè)委員會(huì)副主任王才亮認(rèn)為，延吉市與威遠(yuǎn)公司之間暴露的不僅僅是債務(wù)糾紛，而是地方政府與企業(yè)之間，缺少一個(gè)明確邊界的問題。王才亮稱：“本來應(yīng)該市場歸市場，政府歸政府，可是確定不了邊界之后，雙方就走混了，出現(xiàn)了今天很尷尬的局面，可能有人認(rèn)為地方政府窮才出現(xiàn)這樣的情況，其實(shí)并不完全對(duì)，即使地方政府有錢，如果地方政府和企業(yè)關(guān)系沒有邊界的話仍然會(huì)發(fā)生其他問題，如果當(dāng)時(shí)他們能夠堅(jiān)守邊界按照規(guī)定來走，就不會(huì)出現(xiàn)今天的這種情況�！�