義烏“官帽子”引才惹爭議 突破“凡進必考”？

　　浙江省義烏市近日向北京大學、清華大學的13名博士、碩士研究生發(fā)出了選聘掛職工作的函件。根據(jù)相關到崗方案，選調工作滿3年后考核優(yōu)秀的，可擔任義烏市屬國有企業(yè)副總或鎮(zhèn)街、機關部門副科級職務等。

　　義烏市用“官帽子”引進北大、清華人才的消息被披露后，引發(fā)社會各界關注。

　　是否突破了公務員“凡進必考”的政策規(guī)定

　　今年3月18日，義烏市委組織部發(fā)布了一則定向選調清華大學、北京大學優(yōu)秀畢業(yè)生的公告，計劃選調10名左右2016年應屆全日制碩士、博士研究生。要求是中共黨員(含預備黨員)，或現(xiàn)(曾)任院系以上學生干部，以及公共管理、人文社科、城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融、法學等專業(yè)領域應屆畢業(yè)生，身體健康，符合國家招考公務員體檢標準。

　　據(jù)介紹，北京這兩所高校先后有147名應屆畢業(yè)生報名。義烏市領導多次帶領考官團赴北京對應聘對象進行面試(含初試與復試)，完成體檢、考察工作后，確定了13名選聘人員。其中，清華大學7人、北京大學6人，男女比例6∶7；博士1人，碩士12人，都有學生干部、社團工作經(jīng)歷。

　　4月23日至24日，這批擬選聘的應屆畢業(yè)生應邀到義烏市實地考察了城市建設、工業(yè)發(fā)展等情況。義烏市委組織部在一個月之內(nèi)向相關人員寄送了正式的選聘函件。

　　義烏市有關人士介紹，面向北京兩所高校應屆畢業(yè)生選調副科級干部，是該市黨政人才招選機制中的一次突破。一個重要的原因是，義烏市作為浙江經(jīng)濟發(fā)達的縣級市，全市4977名公務員(含參公人員)中，研究生及以上學歷的干部或公務員只占5.2%，干部隊伍的學歷層次、知識結構同經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應。

　　然而，對于義烏市此次用“官帽子”引進人才的做法，也有人提出疑問，這是否突破了《中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規(guī)“凡進必考”的規(guī)定。國家公務員招錄不是要通過統(tǒng)一考試、面試，國有企業(yè)高管不是要公開競聘嗎？

　　非名校畢業(yè)生不聘是否學歷歧視

　　據(jù)了解，義烏市委市政府從2014年開始就實施“義烏英才”計劃，面向全球引進并支持一批海內(nèi)外科技領軍人才領銜的，有望突破核心技術、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及其項目。

　　這次面向北京大學、清華大學選聘博士、碩士研究生也是義烏引進高端管理人才工作的一部分。不過，在選聘工作中，有一些涉嫌學歷、身份的歧視舉措。比如，義烏市在公告中規(guī)定，本次選調掛職工作的對象為北京大學、清華大學2016年應屆全日制碩士、博士研究生(不含在職、定向和委培)，其大學本科必須為211、985高校畢業(yè)。

　　一位在當?shù)貑挝粨�任領導職務的人士表示，義烏對人才的尊重，不需要炒作。雖然北京大學、清華大學畢業(yè)生的素質與能力很不錯，但他們也不是萬能的，需要一個成長的過程。

　　義烏市非985、211高校畢業(yè)生不選聘的規(guī)定，在網(wǎng)絡互動空間上引發(fā)熱議。網(wǎng)友“wyw1018”認為，規(guī)定參加選聘人員的大學本科為985、211高校，是選人才還是選學校？有關部門說要清除社會上的就業(yè)歧視，不知道義烏市的做法算不算“學歷歧視”。如果以“名�！碑厴I(yè)生為標準，是否選聘一批美國哈佛大學、英國牛津大學等世界知名大學的畢業(yè)生，更能把當?shù)亟?jīng)濟與國有企業(yè)發(fā)展好。

　　副科級“官帽子”吸引力到底有多大

　　大學應屆畢業(yè)生3年掛職期滿后就任副科級職務，在義烏當?shù)厥乔八�未有的。義烏市委組織部有關人士介紹，義烏市副科級崗位非常有限，這也是他們能夠拿出來自主選調的最高職務崗位。義烏市在行政區(qū)劃上是縣級市，浙江省政府下放了部分設區(qū)市的經(jīng)濟發(fā)展管理權限給該市。

　　當然，除承諾有“官帽子”外，還有較高的福利待遇。比如，掛職期工資薪酬比一般公務員高，有安家補貼、購房補助、政府津貼等。

　　杭州市從事人才引進工作的有關官員指出，公務員與高層次人才是“兩條線”。在引進國內(nèi)外各類高層次人才時，政府很少會承諾給什么具體的職務。比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才要么自主辦企業(yè)，要么進企業(yè)工作，政府只是在他們住房、子女上學、醫(yī)療保障等方面提供一些補貼或幫助。

　　義烏市委組織部有關人士在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，該市組織部門根據(jù)有關規(guī)定向北大、清華部分人才發(fā)出了選聘掛職的函件，但這些畢業(yè)生到義烏市的報到率有多高，目前不是很清楚。對于其他問題，他們暫不進行回應。

　　(李劍平)