警惕官員內(nèi)部早退背后的“潛規(guī)則”

　　中央已經(jīng)出臺(tái)了推進(jìn)干部能上能下的制度，總的原則是能者上、庸者下，敢踩黨紀(jì)紅線者也要斥退。年齡不應(yīng)成為替代德能勤績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)新京報(bào)報(bào)道，從去年下半年到今年年初，湖南省岳陽(yáng)、婁底、永州等地多縣市開(kāi)始推出一項(xiàng)組織人事政策，鼓勵(lì)在職50歲以上正科、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提前離崗，實(shí)際上是提前退休，優(yōu)惠條件是提高級(jí)別、增加待遇等。有些干部覺(jué)得很實(shí)惠，樂(lè)而從之；但也有地方引發(fā)群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈。

　　這種領(lǐng)導(dǎo)干部提前早退現(xiàn)象，近幾年先后在河北、安徽等地出現(xiàn)過(guò)。根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員工作年限滿(mǎn)30年的，或者距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿(mǎn)20年的，本人自愿申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可提前退休。如果大學(xué)本科畢業(yè)，工作滿(mǎn)30年，起碼就是52歲的人了，讓他50歲離崗?fù)诵�，與法不合。況且涉嫌強(qiáng)制，更是有侵權(quán)之嫌。

　　地方上推行此類(lèi)政策，看似也是不得已而為之。比如湖南，因?yàn)檎�府職能部門(mén)合并，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，產(chǎn)生了“多余”干部。用“優(yōu)惠政策”鼓勵(lì)自愿提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或自愿提前退休，是一種“善后”舉措。上世紀(jì)80年代，領(lǐng)導(dǎo)干部年齡老化，于是有“要想富，動(dòng)干部”的說(shuō)法。從這種意義上說(shuō)，“老干部”給年輕干部讓位讓賢，似乎有其合理性。

　　但這只是表象，本質(zhì)上似是而非。50歲左右的干部，正當(dāng)年富力強(qiáng)，家庭負(fù)擔(dān)減輕，精力旺盛，經(jīng)驗(yàn)豐富，正是干事業(yè)的時(shí)候。一刀切地以年齡定上下，有違實(shí)事求是的精神，現(xiàn)在也是中央正在糾正的錯(cuò)誤做法。“老干部”與年輕干部孰優(yōu)孰劣，不能一概而論�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)曾經(jīng)流傳過(guò)“三十歲退休”的說(shuō)法，但在政府機(jī)關(guān)，經(jīng)驗(yàn)豐富才是優(yōu)勢(shì)。不分青紅皂白地讓50歲的人離崗?fù)诵�，可以說(shuō)是人才浪費(fèi)。

　　雖然干部“早退”經(jīng)常打著讓賢、干部年輕化的旗號(hào)，實(shí)際操作中可能容易走樣，成為一種惡劣的“官場(chǎng)權(quán)謀”。比如有些機(jī)關(guān)、單位，只要“一把手”一換，中層干部就要隨之動(dòng)一動(dòng)，這已經(jīng)是一種盛行多年的潛規(guī)則。換中層，一是要安排一批領(lǐng)導(dǎo)的親信，二是清除前任的影響力，三是覺(jué)得還是用新人順手。對(duì)此因?yàn)殚L(zhǎng)期習(xí)慣了，也是看透了，所以都抱著一種“同情的理解”態(tài)度。

　　從近幾年來(lái)查處的一些官場(chǎng)腐敗案件來(lái)看，調(diào)整干部經(jīng)常帶來(lái)或者掩蓋著買(mǎi)官賣(mài)官。據(jù)一些基層干部總結(jié)，買(mǎi)官賣(mài)官主要發(fā)生在兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，一個(gè)是“換屆選舉”時(shí)，另一個(gè)是“上任離任”時(shí)。保定市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局局長(zhǎng)馬永樂(lè)每年都搞崗位調(diào)整，并對(duì)局里的干部職位明碼標(biāo)價(jià)，比如派出所長(zhǎng)20萬(wàn)元、副所長(zhǎng)10萬(wàn)元等。

　　當(dāng)然公務(wù)機(jī)關(guān)崗位和職數(shù)有限，但又的確存在因部門(mén)合并、區(qū)劃調(diào)整而來(lái)的干部精減問(wèn)題，這就需要作出妥適的處理。中央已經(jīng)出臺(tái)了推進(jìn)干部能上能下的制度，總的原則是能者上、庸者下，敢踩黨紀(jì)紅線者也要斥退。年齡不應(yīng)成為替代德能勤績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)。就算是按規(guī)定必須下的干部，也應(yīng)根據(jù)其能力、特點(diǎn)，安排適當(dāng)崗位，做到人盡其用。一些地方用財(cái)政的錢(qián)把早退的干部養(yǎng)起來(lái)，實(shí)際上是吏治無(wú)法、無(wú)能的表現(xiàn)。

　　□楊于澤（媒體人）