近日，江西省萍鄉(xiāng)市原政協(xié)主席賀維林涉嫌受賄與濫用職權(quán)案開庭審理。黨的十八大以來，萍鄉(xiāng)市僅落馬的省管干部就有賀維林等5名，還不包括曾擔(dān)任過萍鄉(xiāng)市委書記的江西省人大原副主任陳安眾。萍鄉(xiāng)因此也被稱為江西的腐敗“重災(zāi)區(qū)”。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市部分官員抱團腐敗形成“共腐圈”，造成選人用人“逆淘汰”現(xiàn)象。專家建議，應(yīng)強化權(quán)力約束機制，扭轉(zhuǎn)因官場“人身依附”而導(dǎo)致的反腐“一抓一串、一打一片”現(xiàn)象。
“一把手”貪腐惡化官場風(fēng)氣，帶動各級干部模仿逢迎
據(jù)萍鄉(xiāng)市紀委統(tǒng)計，除被查辦的中管、省管干部以外，2013年至2014年，萍鄉(xiāng)市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案的縣處級干部37人，鄉(xiāng)科級干部138人，一般干部203人。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在萍鄉(xiāng)官場出現(xiàn)的大面積腐敗現(xiàn)象背后，“一把手”帶頭腐化是關(guān)鍵性因素。
2001年至2006年間主政萍鄉(xiāng)的陳安眾的“貪玩”，在當(dāng)?shù)爻隽嗣?jù)辦案人員透露，陳安眾擔(dān)任萍鄉(xiāng)市委書記期間，把賓館作為辦公場所，成天花天酒地，鶯歌燕舞。
陳衛(wèi)民從2008年3月開始到2014年9月被立案調(diào)查，在萍鄉(xiāng)先后擔(dān)任市長、市委書記近7年，而這7年也成為其貪腐行為爆發(fā)的7年。
“‘玩風(fēng)很盛’的干部作風(fēng)就是他帶出來的�！碑�(dāng)?shù)馗刹糠从�，由于“一把手”的“風(fēng)向標”作用，有些干部會主動模仿，還有一些干部就算心里不認同也會表面迎合。
抱團腐敗，斂財手段不斷翻新
繼陳安眾之后，萍鄉(xiāng)市2013年8月至2014年9月，在短短一年多的時間里，先后有萍鄉(xiāng)市委秘書長張學(xué)民、萍鄉(xiāng)市常務(wù)副市長孫家群、萍鄉(xiāng)市政協(xié)主席晏德文、已退休的萍鄉(xiāng)市政協(xié)原主席賀維林和萍鄉(xiāng)市委書記陳衛(wèi)民5名廳級干部被查處。
據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市部分落馬官員貪腐持續(xù)時間長，且多在本地成長，在當(dāng)?shù)匦纬闪岁P(guān)系網(wǎng)和利益圈，其斂財手段也不斷翻新。
——抱團腐敗，掌控利益分割。
在已落馬的官員中，大多為萍鄉(xiāng)成長起來的干部。如賀維林長期擔(dān)任萍鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)，“門生”遍地，成為把持官場權(quán)力和掌控利益分割的代表人物。
此外，各帶頭腐敗官員的圈子與圈子之間，既相互獨立又因為板塊交叉和利益糾葛而相互妥協(xié)，形成共案。如晏德文與孫家群之間有“師徒關(guān)系”，孫的提拔曾經(jīng)得到晏的諸多關(guān)照，張學(xué)民與晏德文又有同學(xué)關(guān)系，這些盤根錯節(jié)、錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系為他們共同作案提供便利條件。
——讓親屬、情人代言，藏身幕后牟利。
為了隱匿和過濾違紀違法留下的痕跡，腐敗官員大多藏身幕后，并將親屬甚至情人培養(yǎng)成牟取利益的“代言人”。
如賀維林通過打招呼的方式，增加萍鄉(xiāng)市一家煤炭公司在萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責(zé)任公司的煤炭供應(yīng)量，賀維林的兒子則從中獲得每噸10元的提成，共涉嫌受賄42萬元；張學(xué)民的兒子開辦了一家財務(wù)咨詢公司，每年象征性地到萍鄉(xiāng)的一些私企翻翻賬本，就可領(lǐng)取“咨詢費”，共涉嫌受賄15萬元；陳衛(wèi)民則將情人曾某作為其在萍鄉(xiāng)市權(quán)力尋租的代理人，大肆收受老板們的大額賄金。
——斂財方式翻新，男友送鉆戒也報銷。
截留國家專項資金、打麻將“賺錢”、虛開假發(fā)票……落馬官員斂財方式五花八門。如原上栗縣人大主任楊光明深諳“靠山吃山，靠水吃水，靠著閻王吃小鬼”的官場貪腐經(jīng)，他把人大代表當(dāng)成“搖錢樹”，甚至明碼標價，使得一些目不識丁的老板甚至是“黑幫惡霸”也戴上了人大代表、人大常委的光環(huán)；蘆溪縣原副縣長黃云群通過與有求于他的建筑商打牌，累計“賺”了100多萬元。
“不少腐敗官員把單位、國家的錢當(dāng)成私人的錢，想怎么花就怎么花�！�
基層辦案人員介紹，原萍鄉(xiāng)市安源區(qū)民政局局長劉凌云常以公款報銷個人購物和消費的形式斂財，其中男友送給她一枚鉆戒，所花費的2萬余元也被她開成3張金額較小的聯(lián)號發(fā)票，分成不同的月份在本單位予以報銷。
警惕“共腐圈”造成選人用人“逆淘汰”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，腐敗多發(fā)地區(qū)形成“共腐圈”，最終往往逐漸形成選人用人“逆淘汰”現(xiàn)象，權(quán)力私相授受，官場成為自家領(lǐng)地。萍鄉(xiāng)市一些干部反映，陳安眾任萍鄉(xiāng)市委書記期間，只要想用人，就必用“自己人”，只要想提拔“自己人”，就根本不考慮職數(shù)問題，“大量拉長板凳”，超職數(shù)配備干部。
上行下效。在萍鄉(xiāng)查辦的一些案件中，“一人得道，雞犬升天”的故事頻頻上演。萍鄉(xiāng)市房管局原局長饒本春不顧干部提拔任用的規(guī)定，曾直接將司機顧某某提拔為副科級干部。
蘆溪縣原副縣長黃云群這棵“大樹”就為親朋故舊們撐起了“一片天”。據(jù)辦案人員介紹，黃云群夫妻倆兄弟姐妹較多，且都生活在蘆溪本地，在他的關(guān)照下，幾個兄弟姐妹包括黃云群的妻子在內(nèi)，都在沒有工作或已下崗的情形下，重新找到了工作，且都是行政事業(yè)單位。黃云群還頻頻插手干部工作調(diào)動、職務(wù)升遷，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“地下組織部長”。
中國井岡山干部學(xué)院教授陳勝華認為，杜絕“官場的逆淘汰”，才能真正解決政治生態(tài)問題，避免腐敗。
反腐理論研究專家任建明認為，推進關(guān)鍵崗位輪崗和領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流任職制度的同時，更應(yīng)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，從制度上尋求治本之策。
[責(zé)任編輯：張曉靜]
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