新華網(wǎng)北京１０月２７日電（記者 劉錚）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。這一問(wèn)題多年難解，深層次原因是政府和市場(chǎng)的關(guān)系長(zhǎng)期沒(méi)有理順，政府的不合理干預(yù)扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置。唯有消除行政推手，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的矛盾才能真正得到化解。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)卻面臨特殊問(wèn)題，“優(yōu)”往往勝不了，“劣”更汰不了。市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的根源在于，盲目追求ＧＤＰ導(dǎo)致一些地方政府職能扭曲，成為產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的溫床、保護(hù)傘甚至是推動(dòng)者。由于鋼鐵、水泥等重化工行業(yè)能快速產(chǎn)生高額ＧＤＰ和稅收，既能帶來(lái)“官帽子”，又能裝鼓“錢袋子”，成為一些地方政府眼中的“香餑餑”，紛紛爭(zhēng)搶，盲目上馬。
對(duì)于高耗能、廣占地的重化工業(yè)，要素價(jià)格關(guān)系企業(yè)生死。盡管國(guó)家三令五申嚴(yán)禁，一些地方或明或暗給予產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)電價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠，人為壓低用地價(jià)格甚至搞“零地價(jià)”，實(shí)行稅收優(yōu)惠，造成一些企業(yè)僵而不死，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰無(wú)法實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈。
要有效化解長(zhǎng)期存在的產(chǎn)能過(guò)剩，必須在深層次體制機(jī)制上做文章。首先要把盲目市場(chǎng)干預(yù)的手換成市場(chǎng)的手，通過(guò)行政體制改革，最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接參與，而把主要精力放在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上，這是讓市場(chǎng)充分發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件。
要有效化解長(zhǎng)期存在的產(chǎn)能過(guò)剩，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不再簡(jiǎn)單以ＧＤＰ論英雄。要建立和推行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系，淡化ＧＤＰ，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理的權(quán)重。同時(shí)，要堅(jiān)決清理地方政府在招商引資中采取的優(yōu)惠政策，以及地方保護(hù)、市場(chǎng)分割的限制措施，健全問(wèn)責(zé)制，對(duì)盲目干預(yù)造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
