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北京強制收編民間叫車軟件 專家稱有壟斷之嫌

2013年07月04日 07:56 來源:中國新聞網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  資料圖。中新社發(fā) 杜洋 攝

  日前,市交通委運輸局出臺了《北京市出租汽車手機電召服務管理實施細則》(下稱《細則》)!都殑t》要求,今后手機電召服務運營商應與出租汽車調(diào)度中心“96106”簽署合作協(xié)議,綁定服務、聯(lián)合調(diào)派。這些手機電召軟件必須經(jīng)本市出租汽車行業(yè)主管部門備案,獲得授權許可,接入行業(yè)統(tǒng)一的電召服務平臺。

  據(jù)介紹,出租車電召服務將推“聯(lián)合調(diào)派、開放共享”的服務模式,目前有幾家手機電召服務商,正在開展行業(yè)備案與技術對接工作。對接和測試工作完成后,將陸續(xù)向社會推出統(tǒng)一叫車軟件。有觀點認為,政府部門在進行監(jiān)管時應避免過度干預市場,叫停打車軟件或者“收編”打車軟件都不利于打車軟件行業(yè)和出租車行業(yè)的發(fā)展。

  北京將推官方手機叫車軟件

  《細則》明確,手機電召服務運營商的應用軟件須經(jīng)北京市出租汽車行業(yè)主管部門備案,獲得授權許可,接入行業(yè)統(tǒng)一電召服務平臺。而軟件的名稱也要保持與行業(yè)統(tǒng)一電召服務平臺名稱的相對一致性,在“96106”后可冠以“××”手機電召服務運營商的名號,其應用軟件涉及的電召服務收費。

  官方手機叫車軟件的另外一個重要變化,是取消了手機叫車軟件“小費”功能。《細則》要求,手機電召服務費用不得違反北京市出租汽車電召服務收費標準,否則將不能繼續(xù)在北京開展電召服務。按照現(xiàn)行標準,提前4小時以上預約收費6元,4小時以內(nèi)預約每次5元。也就是說,手機叫車軟件今后也將嚴格執(zhí)行這個標準。

  新規(guī)對“叫車軟件”的監(jiān)管措施相當嚴格。比如,“叫車軟件”的基礎功能和個性化功能版本升級須經(jīng)行業(yè)統(tǒng)一電召服務平臺測試確認,未經(jīng)許可不得擅自采取任何方式嵌入廣告等內(nèi)容。而違反收費標準,或者出現(xiàn)不符合行業(yè)資質(zhì)的車輛、駕駛員參與電召服務的,將不得繼續(xù)在本市出租汽車行業(yè)開展電召服務行為。

  去年初開始,手機叫車軟件如雨后春筍般涌入市場,據(jù)不完全統(tǒng)計,北京市場上已成規(guī)模的叫車軟件有12種,此次統(tǒng)一納入電召平臺的大約有8種左右。

  專家:官方“收編”打車軟件不利于行業(yè)發(fā)展

  6月1日起,北京市出租車電召服務平臺96106啟用。但記者調(diào)查了解到,不少司機對96106發(fā)出的“號召”并不積極應召,而是偏向于其他的手機召車軟件。盡管北京市出租車剛剛漲價,但是因為民間叫車軟件往往有乘客愿意給出更高的加價,更能調(diào)動司機的積極性。

  不過,打車軟件風行也帶動了大批的黑車“分一杯羹”,并助推了變相加價現(xiàn)象,這使得各地主管方采取謹慎的態(tài)度——深圳市要求出租車公司刪除該軟件,上海、南京市主管部門則提出“嚴打”叫車軟件的加價服務,而北京市則直接采取將民間軟件納入官方平臺的方式。

  北京工業(yè)大學交通運輸規(guī)劃與管理博士生導師陳艷艷認為,與公交車公益性質(zhì)相比,出租車有一定的商業(yè)性質(zhì),會受到市場供需波動的影響。如果是在乘車高峰、供需矛盾比較突出的時段,應允許價格可以有適當?shù)母印?/p>

  中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問、律師趙占領日前對媒體表示,《北京市出租汽車電召服務管理試行辦法》其中的備案制度實際上是變相的行政許可,交通主管部門在沒有法律法規(guī)的情況下是無權設行政許可的。政府有沒有足夠的理由叫停打車軟件,就從準入門檻和管理條件上做文章,使手機叫車軟件這個行業(yè)成為半行政化、半市場化的狀態(tài),不利于這個行業(yè)的發(fā)展。

  趙占領認為,政府干預過度,會造成手機打車軟件行業(yè)發(fā)展的障礙,有關部門在統(tǒng)一監(jiān)管時要避免這類問題發(fā)生。

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