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縣級(jí)“土地爺”制度反腐改革:防止個(gè)別人說(shuō)了算

2011年06月03日 22:08:33  來(lái)源:半月談
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  江西省瑞昌市國(guó)土系統(tǒng)曾因腐敗案連發(fā)成了當(dāng)?shù)赜忻臓攤子。近年來(lái),這個(gè)市抓住土地交易、土地整理、土地執(zhí)法、土地申報(bào)登記發(fā)證等幾個(gè)環(huán)節(jié),將分散的“小科室大權(quán)力”公開(kāi)化、責(zé)任化,形成了互相監(jiān)督、責(zé)任明確的工作機(jī)制,取得了一定的效果。

  業(yè)務(wù)會(huì)審制:防止個(gè)別人說(shuō)了算

  每周一早上,瑞昌市國(guó)土資源局都要進(jìn)行業(yè)務(wù)會(huì)審。參與會(huì)審的人員廣泛,有局領(lǐng)導(dǎo)班子、副科干部、各科室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人等。會(huì)審會(huì)對(duì)前一周受理的用地審批、土地權(quán)屬登記、違法用地查處、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處等相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集體研究、集中審查、集體決定、集中辦理。

  “以前,一塊臨時(shí)用地的審批,當(dāng)事人可以找分管局領(lǐng)導(dǎo)一人簽字辦了就辦了,繞過(guò)了很多環(huán)節(jié),容易出現(xiàn)腐敗!比鸩袊(guó)土資源局辦公室主任王林說(shuō),“但是現(xiàn)在,必須經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo),再通過(guò)會(huì)審會(huì)通過(guò),一致認(rèn)為可以辦之后才層層簽字,最后局長(zhǎng)簽字!

  “前面的人有一個(gè)沒(méi)簽我都不能簽!本珠L(zhǎng)舒明南說(shuō)。

  業(yè)務(wù)會(huì)審制,將各科室權(quán)力責(zé)任集中公開(kāi),形成了透明的監(jiān)督制約機(jī)制。農(nóng)民李漢保2008年在桂林街道大塘村有一宗占地250平方米的違法用地,監(jiān)察大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后準(zhǔn)備進(jìn)行查處,并在會(huì)審會(huì)上提交了每平方米罰款30至50元的處罰方案。結(jié)果在會(huì)上有人就指出,他不是本村村民,有非法買(mǎi)賣(mài)土地嫌疑。會(huì)審會(huì)在查清事實(shí)后決定收回土地。

  “后來(lái),李漢保也找了我們局里的人,沒(méi)用。一,怎么處罰,一會(huì)審,大家都知道的事情,不是一個(gè)部門(mén)說(shuō)了算;二,就是硬辦,誰(shuí)跟你擔(dān)這個(gè)責(zé)?沒(méi)有簽字,不能辦的。要辦就要層層簽字,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,層層追究,責(zé)任明確。就是找人說(shuō)情辦事,人家對(duì)不符合規(guī)定的事也不敢辦了,因?yàn)楹炞志鸵獡?dān)責(zé)!本旨o(jì)檢書(shū)記余澤仁說(shuō)。

  業(yè)務(wù)會(huì)審制匯集大家的意見(jiàn),攔住了不少問(wèn)題,堵住了不少可能違規(guī)辦事的腐敗漏洞,違規(guī)事例也逐年減少。以用地申報(bào)登記發(fā)證這一項(xiàng)業(yè)務(wù)為例,2007年,瑞昌市國(guó)土系統(tǒng)就通過(guò)會(huì)審取消了手續(xù)不齊、權(quán)屬不清、登記類(lèi)型錯(cuò)誤等違規(guī)操作申報(bào)發(fā)證85宗,2008年取消了30宗,到2009年僅取消了8宗。

  “會(huì)審制促使互相監(jiān)督機(jī)制的形成,有效杜絕個(gè)人一言堂。通過(guò)不斷完善監(jiān)督,瑞昌市國(guó)土系統(tǒng)干部職工在業(yè)務(wù)上違規(guī)辦事的現(xiàn)象逐步減少,有效地遏制了不給好處不辦事,給了好處亂辦事的現(xiàn)象!蓖趿终f(shuō)。

[責(zé)任編輯:孫金誠(chéng)]

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