對貧困重度殘疾人進行特別救助是殘疾人社會保障體系的迫切需要。安徽省將重度殘疾人生活特別救助作為民生工程的重要內容之一,在國內率先制定貧困重度殘疾人生活特別救助制度,建立穩(wěn)定的救助保障機制。全省39.1萬名貧困重度殘疾人得到救助,基本上實現(xiàn)了應助盡助。
安徽省第二次殘疾人抽樣調查顯示,殘疾人生活狀況與社會平均水平相比存在著較大差距。安徽省有各類殘疾人總數為358.6萬人。按照2008年安徽省人均生活水平計算,安徽省城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均收入為4491元,相當于全省城鎮(zhèn)居民家庭人均收入的34.6%;農村殘疾人家庭人均收入為2084元,相當于全省農村居民家庭人均收入的49.6%,尤其在18至59歲的殘疾人中,約有15%的殘疾人(主要是智力殘疾人、精神殘疾人和重度殘疾人)基本沒有勞動收入。
安徽省去年初出臺規(guī)定,凡享受最低生活保障待遇、殘疾等級在二級以上的重度殘疾人,屬城鎮(zhèn)戶口的每人每月救助50元,農村戶口的每人每月救助30元。這樣,貧困重度殘疾人除享受低保的普惠政策外,還享受特別救助的特惠政策。
安徽省殘聯(lián)指導各地采取組織醫(yī)生上門鑒定、殘疾人專職委員全程代理、救助資金“一卡通”等方式,開辟救助便捷通道。
記者了解到,農村貧困重度殘疾人在享受低保的基礎上,每月再給他們30元的救助資金,使他們的生活狀況得到了改善。48歲的祁門縣金字牌鎮(zhèn)石川村村民王夏蘭雙上肢缺失,肢體二級殘疾,生活無法自理,丈夫吳玉龍視力三級殘疾,兩人靠低保生活。吳玉龍充滿感激地說:“實施特困救助,對我家是雪中送炭啊,每月增加30元,柴米油鹽問題解決了!
這個鎮(zhèn)蓮花村村民趙文玉現(xiàn)年56歲,智力二級殘疾,生活無法自理,在享受低保的基礎上,又增加了重度殘疾人補助。鎮(zhèn)殘聯(lián)為他請了一戶代養(yǎng)人,負責他的吃喝,每月支付代養(yǎng)戶240元,不足部分由縣、鄉(xiāng)民政部門救濟解決。金字牌鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長汪彩娟告訴記者,在實施特別救助后,重度殘疾人救助資金增加,使殘聯(lián)為這些沒有自理能力且無監(jiān)護人的重度殘疾人聘請代養(yǎng)人提供了經濟基礎。目前,這個鎮(zhèn)已經為6戶重度殘疾人聘請了代養(yǎng)人。
安徽省殘聯(lián)理事長張純和說:“將貧困重度殘疾人生活特別救助納入民生工程,對特困群體給予特殊關愛,充分體現(xiàn)了省委、省政府堅持科學發(fā)展,更加關注民生;通過實施這項工程,黨委、政府在廣大殘疾人心目中的地位得到進一步提升,重度殘疾人的生活水平得到進一步改善,扶殘助殘的社會氛圍進一步濃厚。”
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