【荊楚政法基層行②】武昌“平安合伙人”：共治為居民幸福生活上保險
什么是“平安合伙人”？
百度可以得到兩大類搜索結果。一類是銷售平安保險的代理，一類是創(chuàng)建平安的志愿服務隊。
在武昌區(qū)，有著這么一群“平安合伙人”，他們不銷售保險，卻為社區(qū)居民的幸福生活上了一道又一道保險。
日前，這項由武昌區(qū)委政法委申報的《“平安合伙人”繪好共治“同心圓”》項目，獲評省委政法委“新時代湖北政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果”。
10月16日下午，“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團走進武昌區(qū)水果湖街道濱湖社區(qū)，探尋他們?nèi)悍廊褐�、共建共享的秘密�?/p>
“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團走進濱湖社區(qū)。周光潔 攝
試點招募，漢版“朝陽群眾”盡數(shù)出道
最初，“平安合伙人”是對標北京“朝陽群眾”的平安信息員和熱心群眾。
2021年底，武昌區(qū)發(fā)出招募令，在水果湖街濱湖社區(qū)、楊園街建設新村社區(qū)、中華路街戶部巷社區(qū)、糧道街曇華林社區(qū)、糧道街胭脂路社區(qū)招募漢版“西城大媽”，積極引導群眾參與基層治理。
招募令得到全區(qū)廣大市民群眾的熱烈回應，短短不到兩年時間，武昌區(qū)142個社區(qū)全都有了“平安合伙人”，總數(shù)超過6000人。
“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團采訪“平安合伙人”。周光潔 攝
這些“平安合伙人”由律師、調(diào)解員、熱心群眾、下沉黨員、物業(yè)公司工作人員等11類力量組成，承擔平安信息收集、矛盾調(diào)解、安全監(jiān)測和法律宣傳等任務，成為網(wǎng)格樓棟和行業(yè)系統(tǒng)全覆蓋，筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
在武昌紅巷，“紅巷爺爺”義務宣講紅色故事的同時，還活躍在街巷院落，熱心調(diào)解糾紛、排查隱患。在水果湖街東亭社區(qū)，“七寶巡邏隊”開展常態(tài)巡邏，當好安全員。在水果湖街濱湖社區(qū)，“五三五”治理模式全面推行，社區(qū)治理隊伍日漸強大。
兩年來，“平安合伙人”上報各類安全隱患500余條，排查化解婚姻家庭、鄰里、物業(yè)等各類矛盾糾紛1000余起，成功調(diào)處率99%。
創(chuàng)新破局，老大難成了樣板社區(qū)
“平安合伙人”劉愛芝曾在社區(qū)工作20多年，是水果湖街濱湖社區(qū)出了名的熱心腸。退休了她也閑不住，主動到居住地所在的濱湖社區(qū)報名，成為一名社區(qū)志愿者。
濱湖社區(qū)居委會書記章肖鵬介紹，由于轄區(qū)小區(qū)老、人口密度大、居民人數(shù)多，各小區(qū)居民與業(yè)委會一度矛盾突出，對小區(qū)治理現(xiàn)狀不滿，常常撥打市長熱線進行投訴，投訴件曾數(shù)居水果湖街道首位，劉愛芝也忙得夠嗆。
改變，來自省委政法委和區(qū)委政法委下沉工作隊。在兩支工作隊指導下，濱湖社區(qū)以黨建引領為鮮明旗幟，創(chuàng)新“五三五”治理模式破局。
“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團參觀濱湖社區(qū)法治長廊。周光潔 攝
“五三五”治理模式，即依托下沉黨員、直管黨員、居民骨干、商企樓宇、社會組織等五大主體力量，組建“紅五星志愿服務聯(lián)盟”，以“共建帶頭、轉化身份、接連加入”三條路徑做強做大社區(qū)治理隊伍，建立完善“科學定責、派單領辦、多方聯(lián)動、雙級管理、評議激勵”五項機制，促進多元主體融合，共同參與社區(qū)治理工作。
2021年，社區(qū)將“平安合伙人”融入“紅五星志愿服務聯(lián)盟”。劉愛芝也成立了劉老師調(diào)解工作室”，七名“平安合伙人”常駐工作室，解決鄰里糾紛，武昌區(qū)司法局指定律師每周四進駐解決專業(yè)難題，調(diào)解成功率高達七八成。
去年夏天，轄區(qū)一對東北來漢定居的夫妻發(fā)生矛盾，50多歲的男主人酒后點燃家具，陽臺燒得面目全非。劉愛芝聞訊上門，發(fā)現(xiàn)女主人表情木訥，對眼前的一切很是麻木。
了解到夫妻倆在武漢沒什么親友，丈夫時常冷暴力，劉愛芝主動添加女主人微信，陪她聊天，三天兩頭登門和她嘮家常。兩個月過去，劉愛芝和女主人成了好友，原本寡言少語的女人變得開朗了許多。
紅五星志愿服務聯(lián)盟不斷壯大，凝聚起參與基層社會治理的磅礴力量。聯(lián)盟現(xiàn)有1000多名志愿者，核心志愿隊伍活力不斷增強。其中“平安合伙人”隊伍從最初7人壯大到了百余人。
小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。如今，濱湖社區(qū)已成為湖北省基層社區(qū)治理樣板社區(qū)。
老當益壯，“七寶”巡邏隊立大功
武昌區(qū)水果湖街東亭社區(qū)是武漢市建設的第一個商業(yè)小區(qū)，始建于1985年，如今已是不少人眼中的老破舊。
房子雖舊，人心不老。行走在武昌區(qū)水果湖街東亭社區(qū)，時常能看到一群“遛彎”老人，他們7人為伍，身著統(tǒng)一的橙色制服，四處打量、神情警惕。
“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團采訪“平安合伙人”。周光潔 攝
這支平均年齡超過60歲的隊伍，被街坊親切地稱作“七寶”巡邏隊，也是名聲在外的“平安合伙人”。從社區(qū)衛(wèi)生到鄰里和睦再到防騙防盜，他們樣樣在行。
“七寶”之一的黃惠蘭說，她們現(xiàn)在是抬頭除牛皮癬，低頭拾垃圾屑，俯身扶起共享單車，遠望違反治安動向，近前提倡文明行為，四處查看消防隱患，一路宣傳核心價值觀。
2019年，“七寶”巡邏隊逮住一名鬼鬼祟祟的陌生人，一不留神還協(xié)助警方破獲了團伙盜竊案。黃惠蘭說，“七寶”巡邏隊組建以來，社區(qū)刑事警情足足下降了六成。
紅色智囊，老教授科學化解電梯難題
“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研座談現(xiàn)場。周光潔 攝
在很多地方，老舊樓房加裝電梯是個“死結”，但在楊園街道理工大水運社區(qū)——武漢理工大學宿舍卻無比順暢。
原因無他，讓居民的事居民說了算。
社區(qū)在立項之初，就積極動員黨員承包樓棟變身小區(qū)“紅色管家”，引導居民推選本樓棟的業(yè)主代表，賦權其主導負責加裝電梯事項的聯(lián)系和溝通，同時每個樓棟推選出3名黨員代表組成黨員先鋒隊，帶領居民志愿者，依托“黨員流動辦公桌"開展輪值服務，上門宣傳并征集意見。在“紅色管家”的引領下，一批居民從“旁觀者”變“參與者”，成為電梯安裝的設計師、規(guī)劃師和監(jiān)理師。
就這樣，“加梯智治會”平安合伙人團隊順利搭建，居民規(guī)劃師解決立項問題、居民設計師制定加裝方案、居民監(jiān)理師監(jiān)管安裝過程，實踐形成了一套基層議事協(xié)商機制和常態(tài)化運營機制。
針對加裝電梯資金籌措分攤難題，“專家合伙人”武漢理工大學退休教授陳定方發(fā)揮幾十年的專業(yè)特長，率先在自家樓棟實行以業(yè)主實際居住人數(shù)和樓層階梯數(shù)作為變量來分攤費用的計算方法(“分攤方陳式 ”)，兼顧公平和效益，獲得一致認可和支持。
“只要秉承公心，這筆賬就算得過來�！标惗ǚ秸f。
新電梯落成后，老年居民的上下樓問題得到了解決，“喘氣上下 爬樓”、“買瓜不敢挑大的”、“下樓走走是奢望”成為過去式，社區(qū)里的歡聲笑語更多了，部分曾因上下樓不便而搬到養(yǎng)老院的居民也選擇搬回小區(qū)居住。
目前，該社區(qū)居民同意加裝電梯共28部，已完工23部，正在施工5部。
