事故頻發(fā)，高校實(shí)驗(yàn)室如何擰緊“安全閥”
危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒制爆材料復(fù)雜集中，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的學(xué)生流動(dòng)性大等因素，導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，但部分高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全不重視，相關(guān)法律法規(guī)存制度缺失，安全管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏，對(duì)�；饭芾磔^粗放，也為實(shí)驗(yàn)室安全埋下隱患。
“太可惜了�！�10月24日晚，看到南京航空航天大學(xué)一材料實(shí)驗(yàn)室爆燃的新聞刷屏，南京某高校大四學(xué)生林勤（化名）為2位遇難者惋惜的同時(shí)，也倒吸一口冷氣。
大三時(shí)，他和同學(xué)們?cè)趯?shí)驗(yàn)室做燈光誘捕蟲(chóng)的試驗(yàn)，有天做到晚上9點(diǎn)時(shí)，突然聞到一股燒焦的味道，大家最后發(fā)現(xiàn)原來(lái)是一個(gè)燈泡燒焦了，“如果周?chē)幸兹家妆�，不知�?huì)不會(huì)有火災(zāi)”。更讓林勤后怕的是，因?yàn)樵囼?yàn)過(guò)程是同學(xué)們自己摸索設(shè)計(jì)的，不知道是否安全，更重要的是，當(dāng)時(shí)也沒(méi)有導(dǎo)師和安全員在場(chǎng)。
高校實(shí)驗(yàn)室，是激發(fā)創(chuàng)新靈感、誕生科研成果的重要搖籃，也是青年學(xué)子探索科學(xué)真理、掌握科研方法的關(guān)鍵起點(diǎn)，近年來(lái)也時(shí)常成為起火、爆炸等意外的發(fā)生地。
僅在今年，實(shí)驗(yàn)室安全事故就有多起見(jiàn)諸報(bào)端。
采訪中，多位從事高校實(shí)驗(yàn)室安全管理及研究的相關(guān)人士告訴記者，隨著我國(guó)高校的科研能力逐漸增強(qiáng)、科研投入不斷增大，實(shí)驗(yàn)室的體量越來(lái)越大、種類(lèi)越來(lái)越多。危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)�；罚⒁字贫局票牧蠌�(fù)雜集中，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的學(xué)生流動(dòng)性大等因素，導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，但部分高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全不重視，相關(guān)法律法規(guī)存制度缺失，安全管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏，對(duì)�；饭芾磔^粗放，也為實(shí)驗(yàn)室安全埋下隱患。
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用存漏洞
需有針對(duì)高校的實(shí)驗(yàn)室管理法律法規(guī)，標(biāo)定實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品用量
化學(xué)安全問(wèn)題占比34.5%、安全設(shè)施建設(shè)問(wèn)題占比12%、規(guī)章制度及安全檢查問(wèn)題占比11.1%、環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題占比10.9%……
在教育部科技司于2015—2017年連續(xù)3年對(duì)75所教育部直屬院校的實(shí)驗(yàn)室安全督查中，這4大問(wèn)題的占比均超過(guò)10%。而在檢查的62所綜合或理工類(lèi)高校中，100%的學(xué)校都存在化學(xué)品安全管理問(wèn)題，這包括化學(xué)試劑存放、氣體管理不規(guī)范等問(wèn)題。
“時(shí)至今日，�；返墓芾砣允且粋�(gè)重災(zāi)區(qū)。”多年參與高校實(shí)驗(yàn)室安全督察的浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處原處長(zhǎng)、2016年教育部首屆科研實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)主任馮建躍告訴記者，在�；返牟少�(gòu)、儲(chǔ)存、使用、處置等環(huán)節(jié)，目前還缺乏有效監(jiān)管。
記者查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，有研究者統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)有50%以上的高校實(shí)驗(yàn)室事故因�；穬�(chǔ)存和使用不當(dāng)引起。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全工程學(xué)院公共安全與消防研究所教授、博導(dǎo)，應(yīng)急管理部消防救援局特約研究員朱國(guó)慶對(duì)此感同身受�！澳壳�，學(xué)校和科研院所對(duì)�；返氖褂谩�(chǔ)存、回收和管理等方面不能?chē)?yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，尤其專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存和專(zhuān)人管理方面基本難以落地執(zhí)行到位。大多數(shù)情況下，是由各個(gè)學(xué)院、基層單位酌情處置，老師或?qū)W生兼職管理。因此漏洞不可避免。”朱國(guó)慶說(shuō)。
這并非危言聳聽(tīng)，一位高校實(shí)驗(yàn)室安全管理專(zhuān)家告訴記者，為了摸清本校危化品家底，他曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了化學(xué)品盤(pán)點(diǎn)器，用了兩年時(shí)間組織涉及化學(xué)品的院系師生，徹底盤(pán)點(diǎn)了實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的化學(xué)品�！敖Y(jié)果清理出不少管控化學(xué)品，包括劇毒品。定期清理這些隱患，相當(dāng)于幫助實(shí)驗(yàn)室‘體檢’，可以防范風(fēng)險(xiǎn)�！痹搶�(zhuān)家說(shuō)。
不過(guò)，這在一定程度上映射出監(jiān)管難的問(wèn)題�！皣�(guó)家現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》《消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)雖然都涉及對(duì)危化品的管理，但主要針對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)使用危險(xiǎn)化學(xué)品開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)的十分明確的、完全對(duì)應(yīng)的規(guī)定，在這方面尚存監(jiān)管盲區(qū)�！敝靽�(guó)慶說(shuō)。
為此，化工專(zhuān)家、南京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)喬旭建議：“高校實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)品品種多、危險(xiǎn)性差異大，如果能出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定各種�；返陌踩囼�(yàn)用量，也許可以兼顧科研和安全。”目前，他也在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)就如何讓化工裝置使用最少的�；吩�，實(shí)現(xiàn)最高、最安全的產(chǎn)出進(jìn)行研究。
這與南京醫(yī)科大學(xué)資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)管理處處長(zhǎng)俞寶龍的想法不謀而合：“有好幾次高校實(shí)驗(yàn)室事故，都與�；返氖褂昧坑嘘P(guān)，可否針對(duì)高�？蒲性核贫▽�(zhuān)門(mén)的危化品管理辦法和實(shí)驗(yàn)室的�；房偭渴褂脴�(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)驗(yàn)室危化品暫存的限額、儲(chǔ)存條件等�！�
馮建躍則認(rèn)為，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，商家應(yīng)推出科研需求型的危化品小劑量包裝，從采購(gòu)源頭加強(qiáng)管控。
缺乏消防和安全防護(hù)設(shè)計(jì)
新建涉及危險(xiǎn)品的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)單獨(dú)建設(shè)并設(shè)專(zhuān)人、專(zhuān)崗管理
東部省份某知名高校從事分析化學(xué)研究的教授周正（化名），現(xiàn)在每天進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的第一件事，就是檢查學(xué)生們前一晚是否將設(shè)備和試劑歸位。如果發(fā)現(xiàn)有遺漏或者安全隱患，立即舉起手機(jī)“抓拍現(xiàn)行”，將照片發(fā)到微信群。
但他發(fā)現(xiàn)出問(wèn)題的不都是自己的學(xué)生�！坝袔谆匾贿M(jìn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)現(xiàn)樓上化工實(shí)驗(yàn)室的水漏了下來(lái)。我們相鄰的有機(jī)實(shí)驗(yàn)室也經(jīng)常有試劑揮發(fā)，味道太大了。”周正說(shuō)。
周正此前所在的實(shí)驗(yàn)樓是數(shù)學(xué)系騰空后留下的，化學(xué)化工學(xué)院做了改造后將實(shí)驗(yàn)室搬入，“做完通風(fēng)、防泄漏的改造后，實(shí)驗(yàn)室安全有一些提升，但畢竟還是有先天缺陷�！痹庥銮笆鰩状涡 耙馔狻焙螅苷膶�(shí)驗(yàn)室最終搬家了。
周正的經(jīng)歷，在一定程度上映射出高校實(shí)驗(yàn)室硬件布局的現(xiàn)實(shí)之痛。隨著我國(guó)科技研發(fā)水平的提升，特別是交叉學(xué)科的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的前沿課題在高校的科研實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展。
有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)普通本科高校實(shí)驗(yàn)室總數(shù)，從2007年的24731個(gè)增長(zhǎng)到2018年的36953個(gè)，增幅達(dá)到27%；全國(guó)普通本科高校實(shí)驗(yàn)室總面積，從2007年的2285萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到了2018年的3778萬(wàn)平方米，增幅達(dá)65%。激增的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量與有限的高校建設(shè)用地和傳統(tǒng)的建筑功能之間存在較大差距。
“多數(shù)高校科研院所規(guī)劃建設(shè)時(shí)，沒(méi)有充分考慮實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)性和安全防護(hù)措施，絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校的教學(xué)、辦公、會(huì)議等人員密集場(chǎng)所混合在同一棟建筑內(nèi)。很多實(shí)驗(yàn)室中涉及易燃易爆危險(xiǎn)品的使用、儲(chǔ)存，使管理的難度和安全的風(fēng)險(xiǎn)加大，一旦發(fā)生事故極有可能擴(kuò)大人員的傷亡和災(zāi)害的損失�！痹谥靽�(guó)慶看來(lái)，如果說(shuō)高校早期建設(shè)缺乏為實(shí)驗(yàn)室量身定制的規(guī)劃設(shè)計(jì)，那么后期防護(hù)手段的缺乏又加大了災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)住建部《科研建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 91-2019）第5.2.5條規(guī)定，當(dāng)易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、極低溫和其他危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)事故的實(shí)驗(yàn)室與其他用房相鄰時(shí)，必須形成獨(dú)立的防護(hù)單元。同時(shí)，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸或缺氧危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，有爆炸危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)置泄壓設(shè)施……
但在專(zhuān)家看來(lái)現(xiàn)實(shí)并不理想。“不少高校、科研院所對(duì)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有與主體建筑分開(kāi)設(shè)置，或者分區(qū)域自成獨(dú)立防護(hù)單元設(shè)置�！敝靽�(guó)慶說(shuō)。
朱國(guó)慶建議，涉及危險(xiǎn)品的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范單獨(dú)建設(shè)在一棟建筑或一組建筑中，不宜與教學(xué)、辦公等普通民用建筑混合設(shè)置，并遵照國(guó)家相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格專(zhuān)人、專(zhuān)崗管理。暫不具備條件的學(xué)校，經(jīng)專(zhuān)家論證后，可以將既有建筑按照規(guī)范要求改造為專(zhuān)用的涉及危險(xiǎn)品的實(shí)驗(yàn)建筑。
“根據(jù)防爆要求，涉火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室，一般應(yīng)為單層或多層建筑，而且要視實(shí)驗(yàn)室的類(lèi)別按照防護(hù)單元設(shè)計(jì)。涉危實(shí)驗(yàn)室必須設(shè)專(zhuān)人、專(zhuān)崗管理，管理人員要相對(duì)固定、減少崗位流動(dòng)。”朱國(guó)慶同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立完善的危險(xiǎn)品采購(gòu)、入庫(kù)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、使用、回收、廢物處置等閉環(huán)管理規(guī)程。涉危實(shí)驗(yàn)室應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)行，建立涉危實(shí)驗(yàn)的申請(qǐng)、論證、審批、操作、監(jiān)督、處罰等實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制。
“涉危實(shí)驗(yàn)應(yīng)該由專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)老師指導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格按照規(guī)程和實(shí)驗(yàn)方案開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，而不是由沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和長(zhǎng)期訓(xùn)練的課題老師指導(dǎo)。課題老師如參與實(shí)驗(yàn)，也必須服從涉危實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)門(mén)實(shí)驗(yàn)老師的指導(dǎo)和監(jiān)督。”朱國(guó)慶說(shuō)。
新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難落地
加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類(lèi)管理
“科學(xué)實(shí)驗(yàn)有較強(qiáng)的探索性，要經(jīng)常在未知中尋找新的科學(xué)規(guī)律。而探索是有風(fēng)險(xiǎn)的，例如溫度和壓力是最容易引起能量積聚的，如果不及時(shí)釋放，就會(huì)爆炸；又例如在從小試到中試等放大試驗(yàn)過(guò)程中，由于量的控制不當(dāng)，條件參數(shù)未合理修正，也會(huì)引發(fā)事故；甚至如果操作者當(dāng)天的身體、精神狀況不佳，也有可能造成事故。”馮建躍認(rèn)為，科研的價(jià)值在于探索與創(chuàng)新，而有時(shí)風(fēng)險(xiǎn)是難以預(yù)見(jiàn)的，所以提高安全意識(shí)、防患于未然就顯得尤為重要。
如果說(shuō)，人類(lèi)對(duì)未知科學(xué)的探索就是一場(chǎng)冒險(xiǎn)之旅，那么有效的風(fēng)險(xiǎn)管控或許可以讓這場(chǎng)冒險(xiǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2019年，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的意見(jiàn)》，要求實(shí)驗(yàn)室對(duì)所開(kāi)展的教學(xué)科研活動(dòng)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并建立實(shí)驗(yàn)室人員安全準(zhǔn)入和實(shí)驗(yàn)過(guò)程管理機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)展新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確安全隱患和應(yīng)對(duì)措施……
盡管要求在前，但現(xiàn)實(shí)比理想骨感。一位不具名的高校業(yè)內(nèi)人士舉例，就實(shí)驗(yàn)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)說(shuō)，制定評(píng)估規(guī)則及落實(shí)每個(gè)新項(xiàng)目的評(píng)估要耗費(fèi)人力物力，出于種種原因，評(píng)估難以落地。
多位專(zhuān)家也指出，這一方面在于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難以確立，另一方面在于缺乏外部監(jiān)督、約束機(jī)制。
“高校每年有很多科研項(xiàng)目，課題組對(duì)自己的項(xiàng)目應(yīng)該最了解，需要在開(kāi)展新項(xiàng)目前對(duì)人員、機(jī)器設(shè)備、原材料管理、方法工藝和環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)有詳盡的掌控，再由學(xué)�？萍疾块T(mén)審核，提出規(guī)范要求，但現(xiàn)在還沒(méi)有形成硬性規(guī)則。”有專(zhuān)家認(rèn)為，“想建立規(guī)則并不難，例如根據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，所有涉及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的研究，在申報(bào)前需完成實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理審查。新增項(xiàng)目的安全評(píng)估是否也可以參照這種思路來(lái)約束？”
需要規(guī)則補(bǔ)位的還有高校不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)驗(yàn)室。
“涉及危化品、病原微生物、放射源、特種設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室是目前高校實(shí)驗(yàn)室最主要的安全隱患點(diǎn)。但目前對(duì)這4類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的管理，都分散在國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)中，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)高校的統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類(lèi)具體管理規(guī)范�！瘪T建躍認(rèn)為，出臺(tái)高校實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類(lèi)管理規(guī)范，便于梳理需要重點(diǎn)防范的區(qū)域，并配備重點(diǎn)的人力、設(shè)備進(jìn)行管理�！艾F(xiàn)在有的高校也在制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和要求，但推廣需要一定時(shí)間。”
如果說(shuō)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的需求呼喚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，那么，監(jiān)管能否落地，則離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人士的精準(zhǔn)“盯防”。
理想狀態(tài)下，身為高校實(shí)驗(yàn)室的“安全管家”，實(shí)驗(yàn)室安全管理者要能制定安全和消防標(biāo)準(zhǔn)，還要能組織檢查、督促整改，也要能培訓(xùn)師生。
但采訪中，多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，“缺人、缺專(zhuān)業(yè)人才”是困擾高校實(shí)驗(yàn)室安全專(zhuān)業(yè)化的又一瓶頸，不少高校的安全保衛(wèi)部門(mén)和實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)中，缺乏這類(lèi)人員的編制，相關(guān)崗位的建制只在個(gè)位數(shù)。在東部省份某省屬高校，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全的3名工作人員要負(fù)責(zé)校內(nèi)700多間實(shí)驗(yàn)室的管理。同時(shí)，這些崗位也缺乏消防工程或安全工程專(zhuān)業(yè)背景的人才。
“專(zhuān)業(yè)人才不足，導(dǎo)致對(duì)安全和消防的監(jiān)管和檢查往往表面化、程序化，看不到真問(wèn)題，提不出切實(shí)可行的解決辦法，難以發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)糾正�！庇袑�(zhuān)家表示。
“事實(shí)上，這個(gè)崗位對(duì)人的要求很綜合，隨著交叉學(xué)科的研究探索越來(lái)越多，高校也應(yīng)該設(shè)置不同專(zhuān)業(yè)方向的實(shí)驗(yàn)室安全管理人才，或者形成安全管理委員會(huì)，吸納不同專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家參與管理�！比A東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波建議。（金鳳）
