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優(yōu)步在臺遭重罰 臺“專車”合法上路要闖三道關(guān)

2016年03月08日 18:47:49  來源:人民日報海外版
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優(yōu)步在臺遭重罰臺“專車”合法上路要闖三道關(guān)

  就在滴滴、神州等“打車神器”風靡大陸時,臺灣的手機召車服務正在夾縫中生存,雖然之前Uber(譯為“優(yōu)步”)屢遭重罰,LINE(類似于大陸微信)也有意在臺灣推出“LINE Taxi”叫車服務。消息傳出后,臺“交通部”就先打預防針,提醒業(yè)者“必須注意適法性問題”,管理從嚴的意思很明顯。另一方面,“專車”在臺也不乏點贊族,比如傳言臺“經(jīng)濟部”為了刺激消費和增加工作機會,有意開放優(yōu)步合法化。臺灣逢甲大學運管系副教授李克聰也是“專車”的擁護者,他認為對優(yōu)步應趕快給予合法化,并探討在法規(guī)規(guī)范的范圍內(nèi)用什么方式生存。綜合來看,雖然服務、車輛均優(yōu)于出租車,但優(yōu)步們要在臺灣合法化,依舊關(guān)卡重重。

  關(guān)卡一:

  便宜但“不公平”

  在臺灣,優(yōu)步一般車的起步價是50元(新臺幣,下同),比起正規(guī)車行少了20元,可用信用卡付款,有些司機還會替你開車門。而優(yōu)步的到來也起到了鯰魚效應。今年10月1日起,臺北市、新北市及基隆市將同步調(diào)整出租車運價,民眾如果打車,同樣距離將比以前從荷包中掏得更多。對于平民百姓來說,省錢就是硬道理。雖然優(yōu)步在法令上尚未獲得許可,卻有許多消費者躍躍欲試。

  身為主管機關(guān)的臺灣“交通部”持反對態(tài)度,主因就是“不公平競爭”。有什么道理可以讓白牌車(沒有營業(yè)執(zhí)照的自用車)司機跟辛苦考照的出租車站在同一個立足點搶生意?“交通部長”陳建宇曾在8月表示,雖然認同優(yōu)步的創(chuàng)新,但“交通部”很難為此開綠燈放行。事實上,臺當局對執(zhí)意上路載客的自用車司機以及優(yōu)步公司予以處罰,臺北市計程車公會也發(fā)動民眾檢舉,檢舉者可獲獎金500元。但因為優(yōu)步價格較便宜,顧客檢舉意愿不高。

  有趣的是, 雖然優(yōu)步被臺當局封殺,但不妨礙它的“業(yè)務拓展”,在臺北的街頭,現(xiàn)在仍然跑著不少優(yōu)步。

  一度旅居臺北的著名媒體人閭丘露薇日前在微博上透露平時都用優(yōu)步,“查到會罰款,不過遇到的司機都說不怕,因為優(yōu)步會幫他們交罰款”。據(jù)統(tǒng)計,至今優(yōu)步共接到罰單近500張,所繳罰款達3700多萬元。有了優(yōu)步撒錢支持,“禁而不止”也就可以理解了。

  關(guān)卡二:

  出了問題誰來保障?

  LINE Taxi也好,優(yōu)步也罷,其實與大陸的滴滴、神州等打車軟件類似,即本身不提供車輛、不雇傭司機,它們只是一個開放的網(wǎng)絡平臺,作為消費者與駕駛員之間的中介者,從中收取一定的提成。這種模式能整合民間部分閑置車輛,大大提高了車輛使用效率,順應了全球“共享經(jīng)濟”的新潮流。

  事情分兩面看。雖然“共享經(jīng)濟”和創(chuàng)新看起來不錯,但是少了中間監(jiān)督管理的機制,一旦出現(xiàn)消費糾紛或司機心懷不軌,乘客就會求償無門。有出租車業(yè)者批評說,“專車”司機沒有經(jīng)過專門的考試,公司對其背景的考核機制也不嚴謹,很難掌握申請人和實際駕車者是否同一人。此外,公司和與其合作的私家車司機并不存在嚴格的雇傭關(guān)系,一旦發(fā)生意外,公司就有卸責的空間。

  臺灣“行政院”表示,各界關(guān)注的優(yōu)步營運模式,究竟是屬于合乘媒介平臺,還是屬于實質(zhì)運輸業(yè),目前仍在邀集各界學者與專家咨詢階段。因為優(yōu)步在臺灣并未設立分公司和負責平臺,也未依法申請運輸業(yè)登記,僅在臺登記1家信息公司,某種程度上是在鉆法律的空子。反觀臺灣的正規(guī)出租車,顧客車費中已經(jīng)含有保險費用,萬一碰到問題,按照保險公司的程序走即可。

  有媒體評論說,事實上民眾搭乘出租車,要的不過是一份“便利性”及“安全感”。優(yōu)步“便利性”占優(yōu),但畢竟沒有“官方認證”的篩選機制,在全球各地也多次跟搶劫等負面信息扯在一起,消費者信不信是一個大問題。如果現(xiàn)有的出租車能夠提供與之同等級的服務,在有“執(zhí)照”的保障之下,又何必擔心優(yōu)步來搶生意?反過來說,如果優(yōu)步要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須在乘客保障等深層次問題上下工夫,尋求更多“安全性”上的創(chuàng)新。

  關(guān)卡三:

  滿島運將不答應

  優(yōu)步去年進軍臺灣后,就吹皺計程車市場的滿池漣漪。和大陸不同,臺灣計程車眾多,打車通常不會難。本來已經(jīng)接近飽和的出租車市場,迎來號稱“價格屠夫”優(yōu)步的進逼,影響到計程車司機的生計。

  去年7月,臺灣民間團體發(fā)動近千輛計程車包圍“交通部”,群情激奮抗議優(yōu)步的“違法營運”,更有運將(出租車司機)當眾燒毀營業(yè)登記證。在外界壓力下,“交通部”確認優(yōu)步屬于違法營運,同時吊扣每車牌照兩個月。

  眾聲喧嘩中,臺灣《中華日報》的社論指出,破壞性的創(chuàng)新難免沖撞現(xiàn)有制度,給傳統(tǒng)業(yè)者帶來競爭與痛苦。但站在鼓勵創(chuàng)新立場,應抱持寬容態(tài)度,這對一般計程車司機雖然不公平,卻只能視為創(chuàng)新的必要之惡。有數(shù)據(jù)顯示,自優(yōu)步在臺營運以來,已有數(shù)十萬民眾注冊為使用者,也有數(shù)千民眾成為合作司機,每月為家庭提升高達50%的經(jīng)濟收入。

  再說,優(yōu)步等“專車”和傳統(tǒng)出租業(yè)也不是水火不容。比如,優(yōu)步們背后隱含的共享概念和運用到的科技,是現(xiàn)有的出租車業(yè)者可以師法的。只要有心,從車輛的整潔、司機的儀容這種表面功夫,到乘客的叫車模式、付款方式等“軟實力”,應該都是不難克服的問題。

  優(yōu)步臺北總經(jīng)理顧立楷表示,當局希望優(yōu)步能取得運輸執(zhí)照后合法上路,如此一來并沒有任何“創(chuàng)新”的意義,只是再替臺灣增加一家車行而已。不管是保護消費者權(quán)益還是保證司機的收入管道,期盼當局更與時俱進,“修改現(xiàn)行法令制度,接納新的召車模式,而不是一味打壓!鳖櫫⒖f。(任成琦)

[責任編輯:張曉靜]

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