元旦、春節(jié)臨近，大陸多省市開始部署公車私用的集中整治。24日，安徽省紀(jì)委就開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，全省查處的違規(guī)違紀(jì)問題中，違反公車規(guī)定的占了22%。今后對(duì)于違規(guī)購(gòu)買使用公車的，繼續(xù)保持高壓，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。而湖南則把“節(jié)假日統(tǒng)一封存”作為防止公車私用的措施之一。
其實(shí)在臺(tái)灣，用公費(fèi)超標(biāo)購(gòu)置公車以及公車私用現(xiàn)象同樣存在。只是，由于社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)期堅(jiān)持和得力有效，以及違規(guī)貪腐的成本不斷加大，才讓這種現(xiàn)象越來越少。
“副部”以下官員專車排量不得超1.8L
不得用捐款或募款經(jīng)費(fèi)購(gòu)置公車
什么級(jí)別的官員該坐什么級(jí)別的車，這在臺(tái)灣也有明文規(guī)定。
臺(tái)灣“監(jiān)察委員”葉耀鵬在接受采訪時(shí)說：“按級(jí)別來說，我相當(dāng)于‘部級(jí)’官員，按規(guī)定只能坐2400CC的車，不能超標(biāo)。而且，購(gòu)車也不是隨我挑，而是由‘院’里統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)�！�
他所說的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不止“監(jiān)察院”有，“總統(tǒng)府”、“行政院”、“司法院”等“政府”各組成單位也都有。“行政院”制定的“各機(jī)關(guān)采購(gòu)公務(wù)車輛作業(yè)要點(diǎn)”，就是對(duì)公務(wù)車購(gòu)置和使用的規(guī)范，而且，這些法規(guī)經(jīng)常會(huì)進(jìn)行修訂，公車標(biāo)準(zhǔn)也有降低趨勢(shì)。比如，2000年“部級(jí)”官員座車排氣量不得超過3000CC，但到了2009年之后，也就是現(xiàn)行規(guī)定不得超過2400CC；“副部級(jí)”的不得超過2000CC，“副部級(jí)”以下首長(zhǎng)專車和一般公務(wù)轎車都不得超過1800CC。而且，公務(wù)車購(gòu)置必須以落實(shí)低碳為原則，首長(zhǎng)專車“應(yīng)選購(gòu)油氣雙燃料車或油電混合動(dòng)力車或節(jié)能標(biāo)章之車種”。
此外，臺(tái)“行政院”“各機(jī)關(guān)采購(gòu)公務(wù)車輛作業(yè)要點(diǎn)”第六條還特別規(guī)定，“各機(jī)關(guān)不得勻用各界捐款及外募款項(xiàng)等經(jīng)費(fèi)支應(yīng)購(gòu)車價(jià)款”。
公車信息網(wǎng)上公布方便全民監(jiān)督
預(yù)算壓縮，公車使用8年才能汰換
臺(tái)灣的“三公消費(fèi)”中，公車購(gòu)置與使用到底占比有多少？目前最常被引用、也是最完整的是2011年的數(shù)據(jù)。資料顯示，2011年臺(tái)灣公務(wù)用車有3.7萬輛，占全島汽車總量的0.55%。公車的消費(fèi)預(yù)算在2011年為35億元新臺(tái)幣，占年度財(cái)政預(yù)算的0.48%，占財(cái)政預(yù)算比例相較大陸低不少。
不過，國(guó)民黨籍前“立委”邱毅在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“臺(tái)灣也有公車私用的問題，這一點(diǎn)并沒有海峽之別、制度之別。只是由于信息的公開，臺(tái)灣公車問題更容易被監(jiān)督，從而讓不法的個(gè)案數(shù)減少而已。公車私用問題在臺(tái)灣也是民意代表、媒體和民眾批評(píng)最厲害的問題之一”。因風(fēng)評(píng)不佳，近年來，各級(jí)民意機(jī)關(guān)不斷壓縮公車預(yù)算，公車的使用和汰換也變得越來越嚴(yán)格。
葉耀鵬說：“我們的專車至少使用8年才能申請(qǐng)?zhí)瓝Q�！钡谂_(tái)灣經(jīng)濟(jì)景氣無法好轉(zhuǎn)的情況下，去年底就有“立委”提議，公務(wù)車未滿10年不得汰換。
說到監(jiān)督，信息的公開至關(guān)重要。根據(jù)臺(tái)灣法規(guī)，每年各部門都要上報(bào)年度預(yù)算案，公車購(gòu)置和使用的預(yù)算，會(huì)在一張名為“公務(wù)車輛明細(xì)表”中體現(xiàn)得清清楚楚楚，包括該部門目前有多少輛公務(wù)車，每輛公務(wù)車的排量、車牌號(hào)、車座數(shù)、每年耗油多少升、花了納稅人多少汽油費(fèi)與維修費(fèi)……表格上的信息要求在各部門的官方網(wǎng)站上詳盡公布，方便民眾監(jiān)督。
非公務(wù)時(shí)間，“部長(zhǎng)”也不能用公務(wù)專車
馬英九用公車也被批，油費(fèi)還得自己付
按照臺(tái)當(dāng)局《車輛管理手冊(cè)》規(guī)定，任何人“不得利用職務(wù)，隨便駕駛公務(wù)車輛外出，違者予以議處”。
雖然葉耀鵬官居“部長(zhǎng)級(jí)”，但他在接受記者采訪時(shí)說，原則上，在非公務(wù)時(shí)間內(nèi)都不準(zhǔn)使用公車�！氨热缰苣┗蚍ǘ偃眨乙彩遣荒苡霉珓�(wù)專車的�！倍�，所有首長(zhǎng)專車，“仍須按日填報(bào)行車記錄”，并“經(jīng)首長(zhǎng)或指定人員簽章”，否則，不能核銷油料等費(fèi)用。而行車記錄，則包括起始點(diǎn)和終點(diǎn)、用車時(shí)間、行車?yán)锍痰染唧w信息。
值得一提的是，臺(tái)當(dāng)局《車輛管理手冊(cè)》中有一條允許“公車私用”的特殊條款，但嚴(yán)格限定“條件”——“各機(jī)關(guān)人員，因直系親屬婚、喪或配偶父母喪葬，申請(qǐng)借用汽車，在不妨礙公務(wù)原則下，事務(wù)主管得核準(zhǔn)借用，惟所需油料，由借用人自理，并負(fù)擔(dān)駕駛?cè)苏`餐費(fèi)用�！贝藯l款被認(rèn)為是臺(tái)灣公車管理中人性化的一面。“總統(tǒng)”用車當(dāng)然有“特殊”。但就算是貴為“總統(tǒng)”的馬英九，2009年7月，在競(jìng)選國(guó)民黨主席時(shí)使用公車跑行程仍被批評(píng)“公車私用”——黨務(wù)并不等于公務(wù)。后來馬英九不得不公開澄清說，“油錢都自掏腰包，只差沒付隨扈額外薪水而已”。而兼任國(guó)民黨主席的馬英九，在縣市長(zhǎng)選舉輔選過程中，如果用到“總統(tǒng)專機(jī)”，同樣需要由國(guó)民黨來支付油料費(fèi)。
反面案例
僅僅被懷疑公車私用 臺(tái)空軍總司令即遭降職
兒子陳致中與兒媳黃睿靚結(jié)婚的時(shí)候，陳水扁與家人搭乘“總統(tǒng)”專機(jī)即所謂“空軍一號(hào)”，從臺(tái)北飛到臺(tái)中下聘禮。這是臺(tái)灣民眾批評(píng)“公車(機(jī))私用”時(shí)最容易想起的典型案例。
其實(shí)，典型案例還有很多。
時(shí)間回到2011年元旦，時(shí)任臺(tái)灣空軍總司令的雷玉其，滿面紅光地為兒子在空軍官兵活動(dòng)中心舉辦豪華婚宴。令他未料到的是，僅僅過了4天，即1月5日，媒體和“立委”就踢爆稱，雷玉其席開78桌鋪張娶媳婦，婚禮有厚達(dá)20多頁(yè)的任務(wù)計(jì)劃書，從2010年9月即開始擬定，長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，宛如一本作戰(zhàn)計(jì)劃。不僅數(shù)十位官兵到場(chǎng)服務(wù)，還被質(zhì)疑利用權(quán)力調(diào)動(dòng)多輛軍中高級(jí)轎車和一輛空軍迷彩悍馬車作為禮車，“根本是公器私用”。消息一出，輿論嘩然。
馬英九快刀斬亂麻，火速作出處置，1月6日就將雷玉其降職，從空軍總司令的位置調(diào)任為臺(tái)軍“參謀本部”空軍副參謀總長(zhǎng)。
雖然事后檢方查證，當(dāng)天禮車包括一輛悍馬車和6輛高級(jí)德國(guó)轎車，都為私人出借，并無不法，雷玉其只是違反“公務(wù)人員廉政倫理規(guī)范”。但為時(shí)已晚，他再也要不回空軍總司令的職位。
點(diǎn)評(píng)：公車不準(zhǔn)私用，這非高標(biāo)準(zhǔn)，而是低標(biāo)準(zhǔn)。公私分明，天經(jīng)地義。人性的貪婪，注定了“公車私用”的案例不會(huì)滅絕。自律無效，他律就要到位。把信息公開等制度落到實(shí)處，利于監(jiān)督，再加上領(lǐng)導(dǎo)者的勇氣與魄力，定可讓不肖官員的貪腐成本增加，讓“公車私用”現(xiàn)象減少到最低。 (海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林)
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